Анализ экономического роста Российской Федерации

Расчеты показывают, что в среднем в 2000?2007 годах коэффициент замещения труда основными фондами составил 0,034, то есть 1 млн. рублей, направленный на повышение фондовооруженности труда, давал экономию за счет повышения производительности труда - 34 человека занятых в экономике. Расчет обобщающего показателя эффективности труда и основных фондов представлены в таблице (Таблица 2.3).

Таблица 2.3 ? Расчет обобщающего показателя эффективности труда и основных фондов

Расчеты показывают, что обобщающий показатель эффективности использования труда и основных фондов в современной российской экономике устойчиво повышается. В 2007 году по сравнению с 1999 годом он вырос на 53%. По показателям динамики суммарных ресурсов труда и основных фондов и обобщающего показателя эффективности их использования можно определить долю экстенсивных и интенсивных факторов в обеспечении роста современной российской экономики (Таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Доля экстенсивных и интенсивных факторов роста российской экономики (в %)

Проведенные расчеты показывают, что рост российской экономики в 2000?2007 годах имеет интенсивный характер. Фактор эффективности имеет определяющее значение в обеспечении общего роста экономики. Однако следует обратить внимание, что долю интенсивных факторов в течение анализируемого периода устойчиво снижается. Если в 2000 году рост эффективности обеспечивал 95% всего экономического роста, то к 2007 году доля интенсивных факторов составляла уже 64,6%. Клоцвог Ф., Четвертаков И. Тенденции и факторы экономического роста. - Экономист №10, 2008.

Данный анализ качества экономического роста противоречит предыдущему, указывая на интенсификацию экономического роста в России в период 2000?2007 годов. Безусловна доля правды в данном исследовании есть, но в нем рассмотрено ограниченное качество факторов роста (повышение производительности труда и фондоотдачи), в то время, как рост экономики определяется совокупным действием множества факторов.

Таким образом, высокие темпы роста экономики России в 1999?2008 годах были обеспечены, прежде всего, действием экстенсивных факторов, главным образом, ресурсного фактора, в то время как, доля факторов интенсификации экономики постоянно снижалась. Кроме того, исследования показывают, что, несмотря на высокие темпы, в России до сих пор не решена задача восстановительного роста. Тем временем, кризис 2008 года положил конец череде роста экономики страны, продолжавшегося последнее десятилетие, и в 2008 году рост ВВП составил лишь 4,6%, а в 2009 году прогнозируется падение в 8,5?8,7%. И до настоящего времени, скорость выхода экономики России из кризиса, по прежнему определяется динамикой экономик других стран.

3. Проблемы и факторы экономического роста в России

Очевидно, что процесс развития экономики, как и любой системы, связан, прежде всего, с преодолением проблем. Причиной любого кризиса являются накопившиеся в экономике противоречия, вопрос состоит лишь в том, что именно станет «спусковым механизмом» рецессии. Такой первопричиной падения ВВП России начиная с 2008 года, безусловно, стал мировой кризис, но глубина падения, уже обусловлена проблемами и дисбалансами нашей экономики, они не возникли вдруг, а являются последствиями долговременных процессов.

Рассмотрим основные проблемы экономики России:

Прежде всего, недиверсифицированность структуры экономики и экспортно-сырьевая зависимость, которая подкреплялась в последнее десятилетие высоким спросом и ценами на энергоресурсы и продукцию сырьевых отраслей. Это, в свою очередь, имело несколько последствий, во-первых, рост зависимости благополучия страны от спроса на те товары, потребление которых падает в первую очередь при замедлении темпов роста экономик других стран, и тем более при начавшейся рецессии; во-вторых, рост ВВП РФ был в эти годы скорее количественным, монетарным, нежели качественным, то есть осуществлялся, так называемый «рост без развития», о чем свидетельствуют исследования, который не мог продлиться бесконечно долго и, тем более, обеспечивать стабильный рост.

По сути дела сырьевая зависимость российской экономики и благоприятная конъюнктура соответствующих рынков являются отправной точкой многих проблем экономики. С одной стороны, приток нефтедолларов, обеспеченный экспортом ресурсов, мог быть направлен на развитие экономики, и прежде всего модернизацию промышленного производства, которое в нашей стране не соответствует мировым стандартам, вследствие износа основных фондов и отсталости в технологическом уровне, а также на развитие инфраструктуры, но эти деньги были «заморожены» в Стабилизационном фонде РФ, посредством вложения в экономики других стран; с другой стороны, приток средств за счет неизбежного перераспределения части доходов от продажи сырья, стимулировал значительное увеличение внутреннего спроса, которое, в свою очередь, привело к росту импорта, в то время как продукция отечественных предприятий остается неконкурентоспособной. Отсюда вытекает проблема несоответствия структуры спроса и предложения - наша страна экспортирует сырье, то есть товар с низкой себестоимостью, а импортирует качественные товары, зачастую являющиеся продуктом высокой переработки того же сырья. Как следствие, несбалансированность экономического роста. В ряде секторов экономики наблюдался опережающий рост спроса, неподкрепленный соответствующим предложением и ограниченный низкой конкуренцией внутри страны, в результате спекулятивно-монопольное ценообразование (например: в отрасли жилищного строительства), а другие секторы были недоразвиты, недоинвестированы и недостаточно конкурентоспособны - прежде всего, инфраструктура и машиностроение.

Другая группа проблем экономического роста связана с недостаточной развитостью финансовой системы. Ответственные за финансовую политику органы власти во главе с Министерством финансов и Министерством экономического развития РФ не успели сформировать длинный финансовый ресурс, хотя такая задача была поставлена, а на коротких кредитах экономика устойчиво расти не может. Средний срок кредитования российскими банками отечественных компаний до кризиса составлял 1,5 года, тогда как иностранные банки кредитовали свои компании на сроки свыше четырех лет и под более низкие проценты. Поэтому, внешние заимствования в последние годы обеспечили почти треть кредитного плеча в российской экономике, и теперь расходы на погашение корпоративного внешнего долга составляют около 10% ВВП РФ (в 2009 году), что, несомненно, увеличивает нагрузку на экономику России и приводит к «вымыванию» капитала из страны сейчас и в будущем. Набиуллина Э. Макроэкономические итоги 2008 года и задачи на 2009 год. - Экономист №5, 2009.

Еще недавно, казалось, что сложившаяся благоприятная для экономики РФ ситуация продлится долго, игнорировались признаки «перегрева» экономики, ее противоречия и несбалансированность, некоторые даже полагали, что Россия является «островком благополучия» в мировой экономике, которая погрузилась в кризис. Но, то благополучие и рост экономики России, который наметился в последнее десятилетие, были лишь «крохами пирога», принадлежащего развитым стран, определяющим мировую экономику, выступали как данность для нашей страны, которой вряд ли сумели воспользоваться. Поэтому, не вызывает сомнения тезис о том, что последние десять лет после кризиса 1998 года - время упущенных возможностей.

Ставшие традиционными сырьевые факторы роста не потеряли своей актуальности и по сей день, так в 2004 - 2007 годах указанный фактор обеспечивал 2,5?3,5 процентных пункта прироста ВВП, или 42?50% роста экономики, а в наиболее острой фазе кризиса (IV квартал 2008 года - первая половина 2009 года) сокращение экспортных доходов и, как следствие, сжатие внутреннего спроса стали причиной снижения ВВП на 4,6?5 процентных пункта, или почти 50% общего падения. В дальнейшем, в процессе выхода мировой экономики из кризиса, ожидается восстановление положительной динамики роста цен на нефть и физических объемов экспорта, однако данный фактор будет иметь меньшее значение для восстановления после кризиса, но как показал опыт последнего десятилетия, этот путь не ведет к интенсификации экономики. Поэтому, в сложившихся условиях, особые надежды возлагаются на фактор увеличения внутреннего спроса, который будет связан, прежде всего, с импортозамещением, при этом, сокращение доходов населения и ослабление рубля (а также принятые таможенно-тарифные меры по защите внутреннего рынка) привели к тому, что спрос на внутреннем рынке в 2009 году снижается - ожидается сокращение импорта не менее чем на 20%, тогда как отечественная продукция, направленная на внутренний рынок, менее чем на 10%. В то время, как в 2000?2008 годах в стране наблюдалось явное увеличение импортозависимости внутреннего рынка, связанное, главным образом, с перераспределением части доходов от экспорта сырья, при этом отечественные предприятия, производившие аналогичную продукцию зачастую не могли составить конкуренцию иностранным.

В последние годы велись постоянные поиски так называемых «новых точек роста» экономики, выразившиеся в итоге в модель инновационного развития России, но, несмотря на увеличение капиталовложений со стороны государства (объем инвестиций в инновационный сектор экономики в 2002 - 2008 годах увеличился к предшествующему семилетнему периоду (1995 - 2001 годы) в 1,75 раза, вместе с тем, с 2008 года темп роста инвестиций в инновационный сектор резко замедлился), вклад инновационного сектора в экономический рост, достигший максимума в 2007 - 2008 годах (1?1,1 процентных пункта ВВП), в 2009 году составил только 0,6 процентных пункта ВВП РФ. Таким образом, на данный момент отсутствуют предпосылки к тому, что инновационный сектор станет «двигателем» российской экономики. Сухарев О. О формуле эффективного развития России. - Экономист №6, 2009.

Несомненно, что Россия, несмотря на все свои попытки перехода к инновационной модели развития, продолжает функционировать в рамках и логике индустриальной модели, несмотря на катастрофическую изношенность основных фондов и отсталость технологий во многих отраслях, поэтому, как и прежде отправные точки роста ВВП следует искать именно в промышленности. Технологический уровень производства и квалификация инженерно-технических кадров не позволят создать эффективных технологий на базе инновационных разработок, но даже если таковые будут совершены на их создание уйдут многие годы, а продажа научных открытий области высоких технологий неэффективна без их внедрения в производство. Следовательно, особую актуальность, в существующих условиях приобретает поддержка реального сектора экономики, которая, в конечном счете, также выразится в увеличении внутреннего спроса, и, как следствие, торможении формирования спирали сокращения спроса в экономике.

Таким образом, благоприятствующие российской экономике в последнее десятилетие сырьевые факторы роста, не только исчерпали себя, но и оказали отрицательное воздействие на качество развития, а поиск «новых точек роста» в инновационном секторе не дал своих результатов, несмотря на значительную поддержку со стороны государства. Кроме того, за период «тучных лет» не были решены ключевые проблемы экономики РФ, а некоторые еще и усугубились (экспортоно-сырьевая зависимость, монополизация и неразвитость конкурентного рынка, износ основных фондов в промышленности), свой вклад, конечно, внес экономический кризис, но он лишь сильнее выявил накопившихся в экономике дисбалансы. Поэтому, от того насколько правильно и объективно будут определены приоритеты развития экономики РФ, в том числе и факторы роста, будет зависеть выйдет ли экономика страны из текущего кризиса в другом качестве роста или, как и прежде перспективы ее развития будут четко и однозначно «завязаны» на состояние экономик других стран, но если удастся сформировать внутренние источники роста, то Россия получит шанс и на ускорение посткризисного восстановления, и на смену парадигмы развития.

4. Политика государственного регулирования экономики и модели экономического роста в России

Источником данных, представленных на графиках, является Российский статистический ежегодник за 2008 год.

Многолетний опыт реформирования экономики в России со всей очевидностью показал, что рыночный механизм в его российском исполнении и либеральная политика для решения проблемы вывода экономики из состояния «сырьевого придатка» непригодны. Нужны государственная стратегия экономического развития, промышленная политика и активная при этом роль государства. Между тем, в период 2000?2008 годов государство продолжало действовать по логике «рост любой ценой» и правительство «подхлестывать» рост при помощи бюджетных вливаний. Выделяемые средства направляются в основном в социальную сферу (вложения в человеческий капитал), в развитие инфраструктуры и инновационную деятельность. Такой подход вполне объясним, поскольку именно в этих секторах находятся «узкие места» дальнейшего развития страны. Понятен и политический контекст подобного похода: для нынешней российской власти высокие темпы роста являются источником их фактической легитимации, основой своеобразного «общественного договора». Российская экономика, не использовала возможности последнего десятилетия (полученные сверхдоходы от экспорта нефти) для развития, прежде всего производства, науки, образования и культуры, не может быть «островком благополучия», как еще до ноября 2008 года представлялось некоторым деятелям Правительства РФ и других органов власти.

Несмотря на вышесказанное, ориентация на повышение не только темпов, но и качества роста российской экономики стала главной задачей экономической политики последнего десятилетия, при этом государство старается задействовать все имеющиеся рычаги влияния на экономику, концентрируя в данном направлении и финансово-кредитную, и налогово-бюджетную, и промышленную политику.

Финансово-кредитная политика, безусловно, играет решающую роль в развитии экономики. Но стратегия, тактика и механизм должны быть органически связаны с промышленным производством, способствуя в первую очередь возрождению высокотехнологического сектора экономики и промышленности в целом, на основе обновления мощностей, технологий и научно-профессионального потенциала кадров. Это наиболее важная цель. С этой точки зрения, проводимая денежно-кредитная и финансовая политика несостоятельна. Она направлялась на обеспечение финансирования приоритетных направлений экономики, укрепления ее основы - высокотехнологических отраслей, стимулирование структурной перестройки и экономического роста. Так в соответствии с концепцией инновационного экономического роста, объем инвестиций в инновационный сектор экономики в 2002 - 2008 годах увеличился к предшествующему семилетнему периоду (1995 - 2001 годы) в 1,75 раза, а с 2008 года темп роста инвестиций в инновационный сектор резко замедлился. В результате вклад инновационного сектора в экономический рост, достигший максимума в 2007 - 2008 годах (1?1,1 процентных пункта ВВП), в 2009 году составил только 0,6 процентных пункта валового внутреннего продукта, что неоспоримо мало для направления, которое Правительство РФ выбрало ключевым для развития российской экономики.

В соответствии с финансово-кредитной политикой правительство проводит формирование Стабилизационного фонда (ныне резервного фонда и фонда национального благосостояния), что с одной стороны приводит к формированию своеобразной «подушки безопасности» для экономики России (которая спасла и продолжает спасать финансовую систему страны от коллапса и поддерживает экономику сейчас) и препятствует увеличению инфляции, вследствие необеспеченности этих средств товарами и услугами, а с другой - из российской экономики выводятся огромные финансовые ресурсы, которые должны были служить созданию новых рабочих мест, модернизации производства, развитие инфраструктуры страны, а не вложены в иностранную валюту и ценные бумаги западных стран, и развивать их экономику. При этих условиях ориентация на привлечение иностранных инвестиций выглядит, по меньшей мере, странной. Нешитой А. Социально-экономические итоги 2000?2008 годов. - Экономист №2, 2009

За годы благоприятствующей для экономики России конъюнктуры мирового рынка сырья и энергоресурсов проводилось планомерное погашение внешнего долга РФ, что также требовало отвлечения средств из экономики страны, но, в то же, время избавило государственный бюджет и экономику РФ в целом от «обузы» в виде, во-первых, большого внешнего долга и расходов на его содержание и погашение в будущем, а, во-вторых, открыло возможности будущих внешних заимствований, которыми государство собирается воспользоваться в ближайшей перспективе. В 2010 году Минфин РФ предполагал занять на внешних рынках 5 млрд. долл. сроком на 3-5 лет. В середине мая 2009 года министерство подняло планку до 7 млрд. долл., а затем и до 10 млрд. долл. Эти меры, с одной стороны, приведут к увеличению общего объема финансовых ресурсов государства, что позволит увеличить внутренний спрос на отечественные товары и услуги и направить средства на развитие производства, с целью в будущем погасить заем за счет полученных от производства доходов, но, с другой стороны, эти средства, скорее всего, будут использованы для оплаты государственных закупок за рубежом, направлены после конвертации в национальную валюту (с соответствующей эмиссией рублевых средств) на выплаты населению и для других потребительских целей.

В то же время, начиная с 2001 года наблюдается явная тенденция наращивания внутреннего долга, которая также имеет два последствия для экономики государства: с одной стороны, сокращается платежеспособный спрос и тем самым снижается риск увеличения инфляции, с другой - сокращается внутренний спрос, на увеличение которого вследствие сокращения внешнего спроса возлагаются надежды стимулирования экономики. В 2009 году Минфин РФ предполагает привлечь средства на внутреннем рынке на сумму 529 млрд. руб., в 2010 году - 860 млрд. руб. Данный способ финансирования возникшего дефицита государственного бюджета является не эмиссионным, следовательно, данная мера не станет дополнительным фактором подстегивания инфляции, кроме того до сих пор доля государственных расходов в ВВП страны в условиях сокращения внешнего и внутреннего спроса только увеличивается. Вместе с тем, заимствование внутри страны означает лишь перераспределение имеющихся в государстве ресурсов между секторами экономики, уменьшая ресурсы частного сектора. Однако с учетом расходования органами государственного управления заемных средств, не предполагавшихся частным сектором к использованию, такое воздействие ведет к росту расходов в экономике, либо имеет нейтральный характер. Таким образом, финансирование дефицита государственных финансовых средств поддерживает совокупные расходы и создает определенные условия для ослабления спада, поддержания стабильности и может способствовать экономическому росту. Выгоды, получаемые страной от экономического роста, перевешивают минусы, связанные с дефицитом бюджета и ростом государственного долга. Попытки устранить вызванный спадом производства дефицит путем увеличения налогов и сокращения расходов только усугубят ситуацию. В условиях рецессии сокращение дефицита за счет увеличения налогов или сокращения расходов замедляет рост экономики и соответственно поступление налогов. Погосов И. Особенности текущего социально-экономического развития. - Экономист №9, 2009.

В современных условиях российской экономики особую важность приобретает проводимая промышленная политика, которая, прежде всего, должна быть направлена на развитие обрабатывающей промышленности, которая в контексте современной модели инновационного развития также должна вступить в ряд высокотехнологичных отраслей, направленных на развитие глубокой переработки сырья. С этой целью при Министерстве промышленности и торговли должны быть восстановлены профильные ведомства, возглавлять которые должны компетентные в соответствующих отраслях специалисты. Кроме того, в связи с неэффективностью, должны быть сведены к минимуму монополии, которые должны вводиться в случае необходимости и под строго целевую направленность. В то время как сейчас в России продолжается процесс консолидации важнейших (стратегических) секторов экономики, находящихся в руках государства или под его контролем.

Не вызывает сомнений, что для того, чтобы проводимая правительством экономическая политика была эффективна, в ее основе должна лежать качественно разработанная, адекватная текущей экономической ситуации модель развития. Поэтому на протяжении последних лет ведется постоянный поиск такого направления.

В 2007 году подошли к завершению дискуссии по поводу четырех базовых моделей консолидации экономического роста: дирижистской (на основе госинвестиций); «чейболистской» (укрепление финансово-промышленных групп); ортодоксально-либеральной (за счет резкого сокращения бюджетной нагрузки на экономику); институциональной (формирование современной институциональной среды).

Завершение активных дискуссий между сторонниками не было связано с победой одного из подходов, так как проводимая с 2007 года политика включает все четыре подхода к консолидации экономического роста. Налицо повышение регулятивной и инвестиционной политики государства, происходит укрепление финансово-промышленных групп, особенно тех, которые подконтрольны государству. Одновременно, частью официальной политики оставалось уменьшение доли бюджета в ВВП. Наконец, правительство активизировало практическую реализацию «институтов развития», то есть особых экономических зон, концессий и инвестиционных фондов, которые должны сыграть важную роль в стимулировании экономического роста, но до настоящего времени, при больших инвестициях, как со стороны государства, так и частного сектора, отдача от них минимальна. Мау В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски. - Вопросы экономики №2, 2008

Другим шагом правительства на пути разработки долгосрочных концепций развития стала, так называемая Стратегия?2020.

Несмотря на то, что основные усилия Минэкономразвития РФ в конце 2008 и начале 2009 года были направлены на формирование и реализацию антикризисных мер, которые заслонили по важности все, что было сделано до начала кризиса, а именно принятие 17 ноября 2008 года Концепции долгосрочного экономического развития РФ до 2020 года, которая разрабатывалась министерством около двух лет.

Согласно программному документу: «Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности). Достижение этой цели означает формирование качественно нового образа будущей России к концу следующего десятилетия».

Выглядит эта цель, прекрасно, тем более что по итогам 2007 года Россия, по данным международных экспертов, опередила такие страны «восьмерки», как Италия и Франция, по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, и вошла в семерку крупнейших экономик мира. А от семерки и до пятерки - всего лишь два шага, то есть две страны в данном случае. Но стоит только разделить ВВП РФ на численность граждан страны, и мы сразу же вылетаем не просто из семерки или первой десятки, а оказываемся в пятой десятке по уровню валового внутреннего продукта на душу населения (Рисунок 1.10). Покинувший пост министра экономического развития Герман Греф перед своей отставкой справедливо отметил, что жители небольшой Австралии (порядка 20 млн. человек) производят такой же валовой продукт, как и население России (142 млн.).

Следует отметить, что изначально проект Стратегии-2020, представленный общественности в июле 2007 года, предполагал 3 модели развития России: инерционная, энерго-сырьевая и инновационная, которые отличались друг от друга темпами роста ВВП и другими важнейшими параметрами экономического роста. Сейчас остается только инновационный социально ориентированный путь экономического развития.

В утвержденном проекте социально-экономического развития РФ выделяется пять основных направления инновационного пути развития: развитие человеческого потенциала России; создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику; структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития; закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов); расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда. Причем, инновационное развитие российской экономики в 2008 - 2020 годах, будет проходить в 2 этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства, на каждом из которых должны быть достигнуты определенные макроэкономические показатели, так на первом этапе (2008 - 2012 годы), темпы роста ВВП 2012 года к 2007 году должны составить 137 - 138%, а на втором (2013 - 2020 годы), темпы роста ВВП 2020 года к 2012 году должны составить 164 - 166%.

Таким образом, Стратегией-2020 провозглашает отход от заявленного в 2003 году курса на удвоение ВВП и «рост любой ценной», от которого политическая элита страны начала отступать уже в 2006 году, что должно было приветствоваться, так как любая фетишизация количественных показателей может дестимулировать реальный рост, который должен носить не только количественный, но и качественный характер. Но в тоже время, данная стратегия не отвечает реальному состоянию экономики России, также свой вклад в виртуальность данного проекта внес и кризис 2008 года. Гребнев А. «Концепция?2020»: среднесрочная тактика для долгосрочной стратегии. - Вопросы экономики №8, 2008.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что в проводимой экономической политике положительными являются перемена в направлении на качество экономического роста, а не на «рост любой ценой», кроме того стали намечаться тенденции на создание последовательных моделей развития, а не перманентных реформ ради реформ. Кризис 2008 года показал несостоятельность приоритетности строго инновационного развития экономики, в то время как в России еще не решена проблема восстановительного роста. Также необходимо отметить планомерное усиление влияния государства на экономику страны. Но в тоже время, неясной остается промышленная политика, которая на данный момент заключается в определении государством приоритетных секторов и производств и сосредоточении на них различных форм поддержки и прежде всего бюджетной, и как следствие монополизация внутреннего рынка и неконкурентоспособность отечественной промышленности.

5. Прогнозные оценки показателей экономического роста в России в 2010-2012 годах

Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, разработанному Министерством экономического развития в сентябре 2009 года на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, а также с учетом итогов социально-экономического развития Российской Федерации за январь - август 2009 года, основные показатели развития экономики России в 2010-2012 годах определены следующим образом (Таблица 5.1):

Таблица 5.1 - Основные показатели развития экономики в 2010 - 2012 годах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Разработка прогноза осуществлялась по двум базовым вариантам (1а и 2а) и одному дополнительному варианту (2b). В качестве основы для разработки проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов взят умеренно оптимистический вариант (2а).

Базовые варианты прогноза 1а и 2а учитывают консервативную оценку развития внешних условий и, прежде всего, умеренно низкую динамику цен на нефть марки «Urals» (58 - в 2010 году, 59 - в 2011 году и 60 долл. США за баррель - в 2012 году).

В 2010 году сценарии отличаются, прежде всего, стоимостью и доступностью кредитных ресурсов, которые во многом определяют различные уровни потребительской и инвестиционной активности, а также перспективами изменения эффективности и конкурентоспособности экономики. В 2011?2012 годах основные различия сценариев заключаются в подходах к модернизации экономики и политике «выхода из кризиса», включая ее бюджетные и монетарные параметры.

Консервативный сценарий (1a) предполагает стагнацию экономики вследствие сжатия государственного спроса по мере завершения антикризисных программ, продолжающейся стагнации банковского кредитования вплоть до 2011 - 2012 годов при невысоком уровне инвестирования в инфраструктурных отраслях. Кроме того, жесткие внешнеэкономические условия не компенсируются соответствующим улучшением качества экономического роста, требующего существенного повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, а также усиления инвестиционной составляющей. В условиях действия указанных факторов рост ВВП составит 100,9 % в 2010 году, 101,1 % в 2011 году, 103,1 % в 2012 году (Таблица 3).

Умеренно-оптимистичный сценарий (2а) предусматривает оживление в экономике вследствие роста реального объема кредитования, повышения эффективности и конкурентоспособности бизнеса. Умеренный рост кредитования в реальном выражении возобновляется уже в 2010 году, что способствует как более активному восстановлению потребительского спроса, так и модернизации предприятий. В 2011 - 2012 годах реализуется комплекс программ и преобразований, направленных на значительное повышение эффективности здравоохранения, образования, сферы науки и технологий, развитие транспортной инфраструктуры. Наряду с рационализацией системы бюджетных учреждений после 2010 года предполагается повышение уровня заработной платы в бюджетном секторе пропорционально инфляции. Рост ВВП составит 101,6 % в 2010 году, 103 % и 104,3 % в последующие годы (Таблица 3).

Дополнительный нефтяной сценарий (2b) предполагает оживление в экономике, опирающееся на рост цен на нефть и более интенсивное оживление в мировой экономике. Вариант 2b предполагает умеренно растущие цены на нефть, что в большей степени отражает прогноз мировых банков и профессиональных агентств. Нефть марки «Urals» будет стоить 68 в 2010 году, 74 в 2011 году и 81 доллар США в 2012 году. В этих условиях рост ВВП может превысить темпы развития в соответствии с базовым бюджетным вариантом прогноза на 0,6-1,4 процентных пункта (Таблица 5.2).

Таблица 5.2 - Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 - 2012 годы

В результате, Правительством Российской Федерации был одобрен вариант прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 - 2012 годы 2а, представленный ранее в данном вопросе курсовой работы.

Согласно прогнозу Министерства экономического развития России экономическое развитие РФ в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов:

- скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы;

- степень адаптации российских компаний и банков к кризису и повышение их конкурентоспособности, а также динамика инвестиционных программ инфраструктурных компаний;

- эффективность реализации мер государственной антикризисной политики, а также мероприятий по модернизации экономики.

Внутренние факторы, начиная с 2011 года, все в большей степени будут определять как уровень, так и устойчивость темпов экономического роста. В связи с этим значительно возрастает роль инвестиционного климата и государственной экономической политики.

С 2011 года по мере восстановления инвестиционной активности определяющим фактором станет внутренний спрос. Рост инвестиционных расходов, поддерживаемый ростом кредита, и возобновление потребительской активности будут определять увеличение прироста ВВП в 2011?2012 годах до 3?4,3%.

Определенный вклад в повышение спроса окажет и более высокий рост доходов населения, прогнозируемый по варианту 2а. За счет этого и других социальных факторов активизации роста экономики будет обеспечено 0,1?0,2 процентных пункта прироста ВВП в 2011 - 2012 годах (Таблица 4).

Таблица 5.3 - Основные факторы роста экономики, %

Развитие российской экономики в прогнозный период будет определяться постепенным восстановлением как внутреннего, так и внешнего спроса (Таблица 5.4).

Внутренний спрос в реальном выражении в варианте 2а в 2010 году увеличится на 2,1 %, прежде всего за счет восстановления производственных запасов, в 2011 - 2012 годах - до 4,5?5,6 % за год. В варианте 1а прирост внутреннего спроса не превысит 1,5 % в 2010 году и 2,2?4,3 % в 2011 - 2012 годах

Фактор внешнеэкономической конъюнктуры, выражающийся в росте доходов от экспорта и в значительной степени определявший высокие темпы роста российской экономики в 2004 - 2007 годах, будет иметь меньшее значение для восстановления после кризиса. В 2010 - 2012 годах, с учетом восстановления положительной динамики роста цен на нефть и физических объемов экспорта, данный фактор будет определять лишь 0,7?0,9 процентных пункта прироста ВВП.

Таблица 5.4 - Динамика внешнего и внутреннего спроса (вариант 2а) %, к предыдущему году

В 2010 году основным фактором оживления спроса будет оставаться рост экспорта, прежде всего, топливно-энергетических ресурсов, а также постепенное восстановление производственных запасов. Прирост ВВП при этом составит не более 1?1,6 % в зависимости от сценария развития.

Резкое сокращение внешнего спроса осенью 2008 года вследствие мирового финансового кризиса привело к падению мировых цен на важнейшие сырьевые товары и обусловило снижение основных показателей российской внешней торговли.

Ожидается, что в 2009 году будет вывезено товаров на сумму 285 млрд. долларов США, тогда как в 2008 году товарный экспорт составил 471,6 млрд. долларов США. Падение экспортных доходов повлекло сокращение внутреннего спроса на товары, в первую очередь инвестиционного назначения, что уменьшает прогнозируемый номинальный объем импорта в 2009 году на 35 %.

Объемы внешней торговли в 2010 - 2012 годах не достигнут уровня 2008 года, положительное сальдо торгового баланса к 2012 году сократится до 97,4 млрд. долларов США против 179,7 млрд. долларов США в 2008 году.

Экспорт товаров 2010?2012 годах достигнет 306?329 млрд. долларов США. При этом физический прирост экспорта будет составлять 1?3 % в год. Наиболее значительно к 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличится экспорт сырьевой продукции и продовольственных товаров, металлов, удобрений и древесины.

Важнейшим условием повышения эффективности функционирования экономики является увеличение вложений в развитие инновационной системы России и в человеческий капитал.

В 2011 - 2012 годах предполагается увеличение бюджетного и частного финансирования секторов НИОКР, образования и здравоохранения, а также общее повышение инновационной активности.

В результате вклад инновационного сектора, благодаря росту высокотехнологичных инвестиций, повысится с 0,7 процентных пункта ВВП в 2010 году до 1,2 процентных пункта в 2012 году.

Таким образом, за счет повышения эффективности экономики в результате внедрения инноваций и технологий, а также роста инвестиций в инновационный сектор может быть дополнительно обеспечено
0,5?0,6 процентных пункта прироста ВВП в 2011-2012 годах по сравнению с 2009 годом.

Принимая во внимание возможные различия в темпах восстановления мировой экономики, варианты реализации монетарной политики развитых стран, определяющих привлекательность нефтяных контрактов в качестве инвестиционного актива, и различную динамику спроса на углеводороды на мировом рынке, наряду с основным вариантом, рассмотрен вариант с более высокой ценой на нефть (вариант 2b) (Таблица 6).

Вариант 2b характеризуется достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой - цена на нефть в 2010 году будет на 10 долларов выше базового варианта и составит 68 долларов США за баррель, в 2011 году цена может быть на 15 долларов выше цены базового варианта и составит 74 долларов США за баррель, в 2012 году цена может подняться до 81 доллара США за баррель, или на 21 доллар выше, чем в варианте 2а.

Такая благоприятная ценовая динамика позволит повысить темпы роста ВВП в 2010 году на 1,4 процентных пункта, то есть до 3 процентных пунктов. В 2011 и 2012 годах рост экономики по сравнению с вариантом 2а будет выше на 0,6 процентных пункта, и составит, соответственно, 3,6 и 4,9%.

Дополнительный импульс, связанный с более высокими ценами на нефть, увеличит темпы роста инвестиций на 1,6?3,5 процентных пункта и доходов населения на 0,3?1 процентный пункт.

Таблица 5.5 - Макроэкономические параметры прогноза при различной динамике цен на нефть (прирост, %)

Прогноз экономического развития, разработанный Министерством экономического развития РФ, является основой при разработке проекта федерального бюджета на предстоящий год и плановый период, при составлении различных программ развития экономики на высшем уровне власти. Но этот прогноз, конечно же, не является «истиной в последней инстанции», как и любой другой, он может сбыться только при совпадении определенных факторов, то есть с определенной долей вероятности. Поэтому представляет особый интерес его сравнение с прогнозами других авторитетных источников.

Согласно данным консенсус-прогноза консалтинговой фирмы РБК, которая проводит свой анализ с использованием данных таких источников, как IMF, The World Bank, Capital Economics, Economist Intelligence Unit, ОЭСР и других инвестиционных компаний, падение ВВП РФ в 2009 году должно составить 6,7%, с 2010 по 2012 года наметится тенденция роста на 2,1%, 3,8% и 4,6% соответственно. Следует отметить, что данный прогноз был составлен еще в августе 2009 года и далеко не все источники, на основе которых был построен данный прогноз, разделяют его оптимистичность, так наиболее пессимистичный, а как показывают предварительные итоги 2009 года и реальный, был дан Capital Economics, в соответствии с которым падение ВВП РФ в 2009 году составит 10%, в 2010 году ВВП зафиксируется и его изменение составит 0%, и лишь в 2011 будет иметь место рост в 2%.

Прогноз Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования выглядит также достаточно оптимистично, как и в предыдущих прогнозах ЦМАКП предполагает ежегодный рост ВВП начиная с 2010 года 1,3%, 2,3% и 3,2%, но также приводит прогноз роста ВВП в 2012 году по отношению к 2008 году, который составит только 1%, что отражает предположение о том, что на докризисный уровень российская экономика выйдет только к 2012 году. Кроме того, если обратить внимание на предварительные оценки итогов 2009 года, согласно которым падение ВВП составит 8,5?8,7%, то планируемый рост, рассчитанный как цепной темп прироста, будет обеспечен эффектом низкой базы предыдущего года.

Таким образом, согласно прогнозам, экономика России будет постепенно выходить из кризиса и наращивать ВВП начиная с 2010 по 2012 года на 1,6%, 3% и 4,3% соответственно, при этом определяющими факторами в этом процессе по прежнему остаются скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамика цен на основные сырьевые ресурсы, что отражает продолжающуюся тенденцию зависимости российской экономики от конъюнктуры сырьевых рынков, а, следовательно, отсутствие ориентиров на ее качественную перестройку в ближайшем будущем.

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, необходимо отметить следующее:

Экономический рост - с одной стороны, процесс, который рождается на стадии непосредственного производства, приобретает устойчивый характер на остальных стадиях общественного производства, приводит к количественному и качественному изменению производительных сил, увеличению общественного продукта за определенный период времени и росту народного благосостояния, а с другой - показатель развития, который определяет траекторию развития общества.

В общем случае, экономический рост измеряется темпами роста ВВП (ВНП) или темпами его прироста. В то время, как сами абсолютные величины ВВП (ВНП), так и их изменение с течением времени указывают на экономическую мощь страны и ее динамику, социально-экономическое благополучие граждан, уровень жизни населения измеряются ВВП (ВНП), приходящимся на душу населения.

Существуют различные подходы к классификаций типов экономического роста, но главным из них является классификация, в соответствии с которой экономический рост достигнутый за счет количественного наращивания использования ресурсов, носит экстенсивный характер, а обеспеченный исключительно качественным совершенствованием уже имеющихся ресурсов -интенсивный характер.

Поиск факторов экономического роста является одной из ключевых проблем экономической теории, так как именно они определяют темпы и качество роста. Существует множество классификаций этих факторов, но наиболее часто используемыми из них являются три группы: факторы спроса, предложения и распределения; факторы интенсивного и экстенсивного роста; внешние и внутренние.

Результатом разработки проблем экономического роста, безусловно, явились соответствующие теории и модели, которые отражают направление, динамику и качество роста на разных стадиях развития экономических систем. Но любая теория является лишь умозрительным анализом реальных процессов, происходящих в экономике, целью которого, в конечном счете, является определение темпов, качества экономического роста, составление моделей развития и выявление факторов и методов регулирования экономики.

Не вызывает сомнений, что решающая роль в регулировании экономического роста и экономики страны в целом принадлежит государству в лице его органов власти. Поэтому каждому этапу развития экономики страны должна соответствовать адекватная система регулирования экономического роста.

Экономика России на протяжении десяти лет после кризиса 1998 года показывала пусть и не стабильные, но достаточно высокие темпы роста, что во многом было обусловлено глубиной спада экономики в 1990-ых. Несмотря на высокие темпы роста, экономика нашей страны вышла на уровень 1991 года только в 2006 году.

Безусловно, основным фактором роста экономики России, начиная с 1999 года, является благоприятная конъюнктура рынка энергоносителей, главным образом нефти. Повышение спроса и цен на этот ресурс стали толчком начала положительной динамики экономического роста в 1999 году, который происходил за счет роста сырьевых отраслей промышленности, затем перераспределение доходов от экспорта сырьевых ресурсов приводит к оживлению внутреннего рынка. При этом, с началом кризиса 1998 года происходит стремительная девальвация рубля, вследствие чего снижается конкурентоспособность импортозамещающих отраслей перерабатывающей промышленности. При этом, существенным фактором торможения роста промышленного производства в России, а соответственно и роста ВВП, на протяжении всех лет является кризисное состояние основных фондов и, как следствие, отсталость технологического уровня производства, при недостаточных инвестициях в основной капитал.

Вследствие перераспределения части доходов от экспорта ресурсов, в России на протяжении последнего десятилетия происходил постоянный рост реальных располагаемых доходов населения, что приводило к увеличению внутреннего спроса, который также вносил свой вклад в положительную динамику ВВП в эти годы. При этом, полученные населением средства направлялись на покупку импортных товаров, причем темпы роста импорта в последние годы до кризиса 2008 года опережали рост экспорта. Кроме того из страны в основном экспортировались товары с низкой добавленной стоимостью, а ввозились качественные товары, являющиеся зачастую продуктами более глубокой переработки проданного нашей страной сырья.

Таким образом, определяющим фактором роста ВВП РФ в период с 1999 по 2008 год была благоприятная конъюнктура сырьевых рынков и рост экономики страны, главным образом зависел от экономик других стран. Указанный путь развития экономики получил название роста без развития. В общем, экономический рост РФ в эти годы можно охарактеризовать, как экстенсивный.

Другим фактором роста экономики, стала, проводимая государством политика, которая на первых этапах была охарактеризована как курс на «рост любой ценой», в 2003 году было обозначено направление на удвоение ВВП, несомненно, данная стратегия имела объективные причины, так как экономике страны было необходимо выйти хотя бы на уровень 1990 года. Но, начиная с 2006 года в правительственных кругах стали осознавать важность обеспечения качества роста, поиска других факторов роста, кроме сырьевого. Поиски новой модели развития вылились в разработку стратегии экономического роста РФ до 2020 года, одним из главных направлений которого стало инновационное развитие и повышение качества жизни граждан.

Все изменилось с началом кризиса 2008 года, который со всей наглядностью отразил дисбалансы экономики, зависимость роста ВВП России от спроса и цен на ресурсы, недиверсифицированность структуры экономики. Избежать краха финансовой системы страны позволили средства, накопленные в период получения сверхдоходов от экспорта ресурсов, которые были извлечены из экономики страны и аккумулированы в Стабилизационном фонде РФ, и служили развитию других государств. Но не допустить перехода кризиса в реальную экономику не удалось. В результате, динамика ВВП в 2009 году показывает падение, которое составит примерно 8,5-8,7%.

Согласно прогноза Минэкономразвития РФ рост ВВП России ожидается начиная уже с 2010 года, и составит от 0,9% до 3%, в 2011 году - от 1,1% до 3,6%, а в 2012 - от 3,1% до 4,9%. Как и прежде, в качестве основных факторов роста рассматриваются скорость выхода мировой экономики из кризиса и динамикой цен на основные ресурсы. Особые надежды возлагаются на реализацию мер антикризисной политики и мероприятия по модернизации экономики. Данные ожидания имеют под собой весомые основания, так как в рамках существующей модели Россия продолжает оставаться «сырьевым» придатком экономик развитых стран, но в тоже время провозглашенный путь на инновационное развитие является не реальным, в условиях текущего технологического отставания и кризиса материально-технической базы производства. Поэтому, скорее всего, обеспечить качественный рост экономики нашей страны позволит грамотная промышленная политика, развитие перерабатывающих отраслей, в частности, за счет покупки технологий.

экономический рост кризис регулирование