Развитие малого бизнеса и предпринимательства в России

Нормативно-правовая и экономическая основа малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в России. Анализ состояния, структура и динамика развития малого бизнеса Особенности и результаты работы департамента развития предпринимательства в стране.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 12.05.2013
Размер файла 571,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Общая сумма кредитов, выданных под поручительство Фонда за 1 полугодие 2011 года, по данным администрации области, составила 190,8 млн. руб., а общий объём поручительства, предоставленного за 1 полугодие 2011 года-- 87,7млн. руб.

По состоянию на 1 июля 2011 г., действует 127 договоров поручительств на общую сумму 205,2 млн. руб. За весь период деятельности Фонда предоставлено кредитов под его поручительство общей суммой 490,2 млн. руб.

В настоящее время уровень развития Ульяновской области в общероссийском масштабе-- средний, однако в последние 3 года заметен существенный рост в этой сфере: в частности, количество субъектов МСП увеличилось на 28%, численность занятых возросла на 12%, а выручка от реализации-- на 20%. Статистические данные о развития МСП, полученные в ходе исследования, приведены в Таблице 2.

Несмотря на то, что по многим экономическим показателям Ульяновская область не входит в число лидеров среди регионов Приволжского федерального округа, в сфере малого бизнеса регион в последнее время демонстрирует высокие темпы развития.

Так, за 2011 год в регионе было создано 7576 новых малых предприятий, которые уже способствуют росту качественных показателей -- например, увеличению почти на 20% поступлений по специальным налоговым режимам.

По мнению губернатора Ульяновской области С.И. Морозова, для укрепления этой позитивной тенденции, необходимо «…создать современные условия для бизнеса в каждом поселении, убедить глав администраций в том, что это инструмент, который позволит им эффективно решать задачи поселенческого уровня».

Как показывает исследование, работа в этом направлении уже ведется:

· в каждом муниципальном районе и городском округе принята целевая программа развития предпринимательства;

· в регионе действует 71 муниципальная организация инфраструктуры поддержки;

· а последние 3 года принято 38 локальных нормативно-правовых актов для поддержки предпринимателей;

· реализуется около 100 инвестиционных проектов в сфере малого бизнеса и т.д.

Однако не все возможности, предусмотренные федеральными законами, уже реализованы.

За 2010 год показатели малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области имеют положительную динамику.

Так, согласно статистических данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.01.2011 в Ульяновской области зарегистрировано 36881 ИП, 216 средних предприятий, 1347 малых предприятий, 11230 микро предприятий, всего по данным УФНС зарегистрировано с начала года 12462 сМСП, таким образом, в 2010 году сохранились темпы прироста субъектов малого и среднего предпринимательства, достигнутые в 2009 году.

На малых предприятиях области занят каждый шестой в экономике (более 200 тысяч человек). С начала текущего года в сфере малого и среднего предпринимательства создано более 18 тыс. рабочих мест.

Малый бизнес производит шестую часть ВРП региона. Только по двум налогам (упрощённой системе налогообложения и единому налогу на вменённый доход) даёт 6,5% налоговых отчислений в консолидированный бюджет области.

Благодаря динамичному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства увеличились налоговые поступления от малого бизнеса. Сумма налоговых поступлений за 2010 год составила более 1,1 миллиарда рублей, в том числе по ЕНВД - 496,2 млн. рублей, по УСН - 616,4 млн. рублей (ЕСН 1 165 344 тыс. руб. и ЕСН 200 млн. рублей) http://www.nisse.ru.

Кризисный период 2008-2009 годов оказал отчасти благоприятное воздействие на малый и средний бизнес: заставил предпринимателей оптимизировать расходы, внедрять современные технологии производства и энергосбережения, повышать производительность труда и использовать грамотные управленческие схемы. Те, кто выдержали проверку на прочность, и сегодня успешно работают и растут. Отдельные показатели статистики заслуживают упоминания в этой связи. Почти на 50% за последние годы выросло число микро и малых предприятий.

Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий, с численностью работающих до 15 человек. Данному факту способствовала политика, проводимая Правительством области. Особенно радует рост предпринимательской активности в обрабатывающих производствах, в строительной отрасли.

По данным ФНС РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству с МСП, Ульяновская область за период 2009-2010 годов поднялась на 23 пункта, с 65 на 42 место. В 2010 году по показателю плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей наибольший рост показателя (более чем на 20 ед.) показали лишь 8 регионов России, из них Ульяновская область на 4-й позиции в РФ. Этот рост позволил по этому показателю не только вырваться из отсталых регионов, но и войти в твердую 30-ку с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей, что позволило занять 28 место (в 2009 Ульяновская область занимала 49 место) - согласно данным НИСИПП. Ульяновская область не только обошла среднероссийский уровень, но и оставила позади такие регионы как Пермский край, Чувашия, Башкортостан, Краснодарский край, Тамбовская область, Белгородская область, Волгоградская область.

2.3 Анализ проблем развития отрасли, факторов и тенденций до 2020 года

В Ульяновской области индивидуальное и малое предпринимательство ещё только проходят этап своего первоначального становления, однако их влияние на региональную экономику и рынок труда уже сейчас нельзя игнорировать, а в перспективе состояние в этом секторе Народного хозяйства будет определяющим для всего региона.

Проблемы малого предпринимательства в Ульяновской области не являются оригинальными, они во многом схожи с проблемами малого бизнеса во многих регионах. Основными из них являются: отсутствие целенаправленной и последовательной политики в сфере малого бизнеса, неразвитость финансово-кредитных механизмов и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Сальников, О. В.// Комплекс мер по поддержке малого предпринимательства : сб. науч. тр. // Режим доступа: http://www.nbene.narod.ru (09.04.13)

Анализ инновационной деятельности в Ульяновской области показывает, что основной причиной, сдерживающей ее развитие, является отсутствие единого интеграционного механизма использования и привлечения необходимых ресурсов для реализации всего инновационного цикла. Это, в конечном счете, приводит к разрывам между стадией НИОКР и последующим процессом коммерциализации результатов научной деятельности, а также опытным и промышленным производством. Вследствие чего, не происходит существенного прироста числа коммерциализуемых наукоемких технологий и разработок и их последующего трансфера в реальный сектор экономики. С.П.Кашкорова / Проблемы развития инновационного предпринимательства в Ульяновской области

Решение проблемы активизации инновационной деятельности, увеличения влияния научно-технической сферы на реальный сектор экономики вызывают необходимость в кратчайшие сроки насытить рынок труда специалистами, способными обеспечить процесс передачи результатов научных исследований и разработок для их освоения в производстве и последующей реализации на рынке наукоемкой продукции.

Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.  Программа развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы. Утверждена Законом Ульяновской области от 8 июня 2005 г. №042-ЗО (с изменениями от 2 ноября, 29 ноября 2005 г., 3 октября 2006 г., 4 апреля, 7 ноября 2007 г., 16 апреля, 19 мая 2008 г.)

Более 3000 ульяновских ИП за период с декабря 2012 года по февраль 2013 года прекратили свою деятельность, то есть либо вообще прекратили работу, либо, что называется, ушли в тень. Потери от этого исчисляются десятками миллионов рублей. Ситуация явно требует вмешательства региональных властей. В связи с этим для федерального центра уже подготовлен ряд инициатив, которые, как рассчитывают областные руководители, будет рассмотрен на заседании в Госдуме.
В конце февраля депутаты Законодательного Собрания обратились в Государственную Думу с предложением внести также изменения в федеральное законодательство, согласно которым увеличение пенсионных отчислений для индивидуальных предпринимателей будет ограничено уровнем инфляции на соответствующий год. Парламентарии настаивают, что двукратное (до 32 479 рублей) увеличение пенсионных отчислений ИП в 2013 году негативно скажется на развитии малого предпринимательства в нашей области.

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Ульяновской области.

По состоянию на конец 2009 года в Ульяновской области осуществляли деятельность 12567 малых предприятий, из них 10868 - микропредприятия (86,5 процента).

На предприятиях малого и среднего бизнеса в 2009 году было занято 93268 человек, что составляло более 15 процентов всего экономически активного населения Ульяновской области. При этом оборот малых и средних предприятий в Ульяновской области в 2009 году превысил 112 224,0 млн. рублей.

Налоговые поступления в областной бюджет Ульяновской области от субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составили 960,5 млн. рублей, в 2010 году - 1 126,6 млн. рублей.

Объём инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составил 4 877,1 млн. рублей.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему является сфера оптовой и розничной торговли, где в 2009 году осуществляла свою деятельность наибольшая часть малых предприятий (43,7 процента); в обрабатывающих производствах в 2009 году - 1659 малых предприятий (13,2 процента от общего количества малых предприятий); в строительстве - 1396 предприятий (11,1 процента).

В обрабатывающих производствах наибольшая доля малых предприятий занимается производством пищевых продуктов, включая напитки (2009 год - 10,9 процента), а также обработкой древесины и производством изделий из дерева (2009 год - 10,7 процента).

Расходы на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2009 году составили 306 077,8 тыс. рублей, (в 2008 году данный показатель составил чуть более 30,0 млн. рублей) из них:

расходы на региональную программу поддержки предпринимательства за счёт средств областного бюджета Ульяновской области - 63 344,7 тыс. рублей;

расходы на региональную программу поддержки предпринимательства за счёт средств федерального бюджета - 219 033,0 тыс. рублей;

расходы на муниципальные программы за счёт средств местных бюджетов - 23 686,18 тыс. рублей.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области осуществляется по трём основным направлениям:

1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в Ульяновской области;

2) стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих формах:

а) финансовая поддержка:

субсидии в виде грантов начинающим предпринимателям (в 2009 году - 165 субсидий на общую сумму 48 455,0 тыс. рублей, в 2010 году - 226 субсидий на общую сумму 76 478,0 тыс. рублей);

компенсации по кредитам и лизинговым договорам (в 2009 году - 85 компенсаций на общую сумму 19 749,0 тыс. рублей, в 2010 году - 27 компенсаций на общую сумму 8 074,0 тыс. рублей);

поручительство по привлекаемым кредитам (в 2009 году - 26 поручительств на общую сумму 24 474,0 тыс. рублей, в 2010 году - 61 поручительство на общую сумму 167 415,0 тыс. рублей);

льготные кредитные ресурсы для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках совместного проекта с открытым акционерным обществом «Российский Банк Развития» (в 2010 году - 59 кредитов на общую сумму 306 700 тыс. рублей);

б) имущественная поддержка;

в) информационная поддержка;

г) поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

д) консультационная поддержка;

е) образовательная поддержка: подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целом, у субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области имеется ряд проблем, определяемых как условиями региональной экономики, так и кризисными осложнениями экономической ситуации.

Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в регионе

Сложившиеся количественные показатели развития, отраслевая и имущественная структура малого и среднего предпринимательства не отвечают целям и задачам развития региона, которые сформулированы в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года и областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, экономические показатели их деятельности недостаточны для устойчивого развития региона;

преимущественное развитие в малом и среднем предпринимательстве получили торговля и сфера услуг;

недостаточное развитие инновационной составляющей малого и среднего предпринимательства (существующая доля высокотехнологичных малых и средних предприятий не соответствует инновационному сценарию развития региона);

недостаточная кооперация малого и среднего предпринимательства с научными учреждениями региона. Низкий уровень коммерциализации научно-технических разработок, которые генерируются научными коллективами региона;

недостаточное развитие транспортной, энергетической, финансовой, информационной, социальной инфраструктуры региона, что создаёт трудности в развитии бизнеса в целом и малого и среднего предпринимательства в том числе;

инфраструктура стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства сформирована не окончательно, находится в стадии становления, особенно слабо развит муниципальный уровень;

в общественном мнении жителей региона сохраняется негативное отношение к предпринимательству;

недостаточно развито партнёрство между государственными структурами и предпринимательским сообществом.

Возможности привлечения финансовых ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства существенно ограничены, что связано с объективными особенностями малых и средних предприятий:

отсутствие залоговой базы для финансирования;

отсутствие требуемых для финансирования финансовых параметров (сроков осуществления деятельности, оборотов хозяйственной деятельности, положительной кредитной истории и т.п.);

низкая коммерческая привлекательность операций с малыми и средними предприятиями для финансовых организаций;

высокая стоимость кредитных ресурсов;

высокие величины первоначальных платежей по лизинговым операциям.

Острой остаётся проблема доступности и обеспеченности малых и средних предприятий офисными и производственными площадями, причём препятствием выступают как высокая арендная плата, так и дефицит самих площадей.

Продолжающийся рост цен на энергоносители и сырьё создаёт серьёзные трудности для субъектов малого и среднего предпринимательства, так как они не обладают существенной рыночной силой, чтобы перекладывать этот рост на своих потребителей.

Малые и средние предприятия сталкиваются с серьезными кадровыми проблемами, при этом наибольшее значение имеют:

сложности с подбором персонала;

нехватка квалифицированных специалистов;

нехватка технических, экономических и правовых знаний и компетенций у управляющего звена малых и средних предприятий.

В целях определения приоритетов социально-экономического развития Ульяновской области и обеспечения их согласованности со стратегическими национальными приоритетами Российской Федерации основной задачей является формирование Стратегии экономического развития Ульяновской области до 2020 года (далее - Стратегия).

Разработка и реализация Стратегии позволит подготовить и провести преобразования, нацеленные на создание условий для обеспечения необходимых темпов роста и конкурентоспособности экономики Ульяновской области, выработать план действий органов государственной власти, направленных на достижение стратегических целей, с учетом имеющихся возможностей, доступных ресурсов и инструментов управления.

Глава 3. Региональная политика в области малого бизнеса и индивидуального предпринимательства в субъектах ПФО

3.1 Цели, задачи и инструменты региональной политики

В современной экономической политике России наиболее актуальными являются проблемы, связанные со стимулированием экономического роста регионов и страны в целом, созданием условий для прогресса социальных отношений и обеспечением стабильного социально-экономического развития регионов, Регион является главным составляющим элементом государства и основной характерной особенностью реализации модели стабильного развития в России. Недооценка регионального фактора, по оценкам специалистов, относится к числу наиболее существенных причин, оказывающих значительное влияние на стабилизацию и темпы развития российской экономики.

Первое направление деятельности по развитию предпринимательства в области связано с разработкой и реализацией государственной экономической политики Ульяновской области, направленной на преодоление кризисных тенденций, формирование устойчивого экономического роста и конкурентоспособной инвестиционно-инновационной экономики как базы социального развития общества.

Для реализации государственной социально-экономической политики Ульяновской области органы государственной власти и органы местного самоуправления будут разрабатывать нормативные правовые акты, программные документы, стимулирующие собственников развивать предпринимательство, добросовестную конкуренцию, осуществлять расширенное воспроизводство конкурентоспособной продукции и услуг, привлекать и эффективно использовать инвестиции, экономически рационально использовать природные ресурсы, повышать занятость и доходы населения.

Таблица 3.3 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и потенциальных угроз для развития Ульяновской области

Сильные стороны

Возможности

Удобное географическое положение в центре европейской части России, на пересечении важнейших железнодорожных, водных и автомобильных магистралей

Условия для развития бизнеса, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности области

Обеспеченность области минерально-сырьевыми ресурсами: нефть, строительные и кварцевые пески, диатомиты, торф, сырье для производства цемента

Возможность создания нефтеперерабатывающего и горно-обогатительного производств на территории области

Устойчивый, хотя и незначительный экономический рост на протяжении последних лет

Дополнительный приток долгосрочных инвестиционных ресурсов, создание условий для устойчивого расширения массового внутреннего спроса и стабильного повышения уровня жизни населения

Значительные масштабы накопленных основных производственных фондов в промышленном и строительном комплексах, наличие промышленных центров с развитой производственной инфраструктурой

Основа для роста валового регионального продукта и налогового потенциала области, освоения конкурентоспособных видов продукции

Достаточно квалифицированная и дешевая рабочая сила

Развитие трудоемких производств, выпуск конкурентоспособной по стоимости продукции

Сильные стороны

Возможности

Агропромышленный комплекс имеет возможность полностью обеспечивать потребности населения Ульяновской области в основных продуктах питания

Стимулирование внутреннего спроса, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, рост конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой промышленности

Развитие науки и инновационных технологий

Внедрения результатов научной деятельности и изобретательства в экономику и повышение доли наукоемкой продукции в промышленности

Благоприятные природно-климатические условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей области (наличие уникальных рекреационных ресурсов), стабильная экологическая обстановка

Развитие туристической отрасли, сохранение условий для здоровья населения

Слабые стороны

Внутренние угрозы

Зависимость от финансовой поддержки из федерального бюджета, низкая бюджетная обеспеченность

Недостаточный уровень финансовой самостоятельности в решении проблем социально-экономического развития области, невозможность использовать бюджет для экономического роста

Высокий уровень бедности и имущественной дифференциации населения

Слабый платежеспособный спрос на региональном рынке, отток квалифицированных специалистов в другие регионы

Нестабильность условий для притока инвестиций

Низкий уровень развития механизмов кредитования реального сектора экономики, невозможность привлечения ресурсов для обновления основных фондов

Значительный износ основных фондов в ведущих отраслях экономики

Усиление отставания в техническом развитии производства, снижение его эффективности, реальная угроза техногенных и экологических катастроф

Недостаток квалифицированных управленческих кадров

Снижение уровня эффективности экономики

Изношенность инженерной инфраструктуры

Неустойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, активизация оползневых процессов, ухудшение качества питьевой воды

Отсутствие единой информационной системы для развития экономики региона

Неэффективность распределения имеющихся ресурсов

Отсутствие системы организованного отдыха и досуга для населения области, слабая организация массовой физкультуры и спорта

Социальная напряженность, потери в межрегиональном обмене, ухудшение демографической ситуации в области

Значительные различия в социально-экономическом развитии городов и районов области и необходимость высоких инфраструктурных расходов

Отставание в экономическом развитии, снижение финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований, увеличение неравного доступа населения к основным социально-экономическим благам и услугам

Потенциальные внешние угрозы для развития Ульяновской области

Возможность потери Ульяновской областью статуса субъекта Российской Федерации.

Недостаточная развитость экономики области, ее высокая зависимость от общероссийской экономической конъюнктуры, тарифной политики естественных монополий.

Возможность ослабления конкурентных позиций производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции области при вступлении России в ВТО и интеграции в мировую экономику.

Изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах субъектов Российской Федерации может привести к сокращению поступлений средств из федерального бюджета и уменьшению собственной доходной базы области.

Непринятие на уровне Правительства Российской Федерации решений по завершению строительства нового мостового перехода через р.Волгу в г.Ульяновске, о развитии гражданского авиастроения в Российской Федерации может привести к негативным последствиям:

-сдерживанию развития транспортной инфраструктуры области и г.Ульяновска,

-консервации строительства мостового перехода,

- ослаблению промышленного потенциала региона

Стратегической целью государственной экономической политики Ульяновской области является создание конкурентоспособной, эффективной, стабильно развивающейся, социально ориентированной экономической системы, которая должна иметь информационно-телекоммуникационную основу для развития долгосрочных производственных, торгово-экономических, культурных связей с российскими и зарубежными партнерами, сформированные рынки сбыта продукции, чтобы обеспечить занятость населения, регулярные налоговые платежи, качество систем жизнеобеспечения, достойный уровень их социальных стандартов. Обязательным условием при этом является эффективное экономическое, правовое и организационное регулирование хозяйственных процессов со стороны государства и местного самоуправления.

Развитие экономики неразрывно связано с построением эффективной структуры государственной власти, с обоснованием масштабов и методов воздействия государства на экономическую жизнь, исключающих избыточные административные барьеры на пути развития предпринимательства, свободного обращения капиталов, товаров и услуг, обеспечивающих защиту частных инициатив и всех форм собственности, формирование полноценной рыночной инфраструктуры, условий для добросовестной конкуренции.

Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области, активизация предпринимательской деятельности в районах Ульяновской области и использование потенциала малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест.

При прочих равных условиях правом на поддержку в преимущественном порядке пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сферах:

промышленного производства;

научно-технической деятельности;

молодежного предпринимательства;

жилищно-коммунального хозяйства (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом);

строительства;

сельского хозяйства;

ремесленничества;

спорта;

развития инфраструктуры туризма на территории Ульяновской области. Деятельность, осуществляемая в указанных сферах, рассматривается в качестве приоритетной.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в улучшении предпринимательской среды. Основные задачи включают:

- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

- подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

абзац девятый утратил силу;

- активизация межрегионального и международного сотрудничества в сфере поддержки малого предпринимательства.

Для повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо расширение сети центров поддержки предпринимательства в районах области, их техническое оснащение и информационное обеспечение. Необходимо обучение руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также повышение квалификации государственных гражданских служащих, работающих в сфере содействия развитию предпринимательства.

В число основных задач социально-экономической политики государства на современном этапе входит борьба с бедностью. Одним из наиболее эффективных инструментов реализации данной политики является создание условий для активизации предпринимательской деятельности. В этой связи основные усилия в рамках выполнения Программы будут направлены на реализацию мер по улучшению предпринимательской среды в регионе, которая включает правовую (регулирование предпринимательской деятельности), экономическую (доступ к ресурсам) и деловую (рынки по оказанию деловых услуг, организации поддержки предпринимательства и общественная атмосфера по отношению к бизнесу) среду.

Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим целый ряд мероприятий в рамках Программы будет направлен на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, венчурного финансирования, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий микрофинансирования, лизинга, совместного финансирования предпринимательских проектов в инновационной и производственной сферах.

Для расширения экономической поддержки малых и средних предприятий необходимы: качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих складских, офисных и производственных площадей государственных предприятий и формирование их реестров; разработка и распространение на этой основе различных экономических механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для активизации предпринимательской деятельности намечается проведение семинаров по организации и ведению бизнеса в районах области, обучение и профессиональная переподготовка различных групп населения (сельское население, молодежь, безработное население, уволенные в запас военнослужащие и др.) для малого и среднего предпринимательства.

Многие проблемы развития малого и среднего предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов и недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим серьезной задачей остается система современного информационного обеспечения, в том числе с использованием Интернет-ресурсов и дистанционного консалтинга, решение которой позволит значительно улучшить условия и эффективность работы субъектов малого предпринимательства. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на обеспечение доступа к правовой информации по направлениям: бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, консалтинговые услуги, нормативно-справочная информация и доступ к сетям маркетинговой информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешние рынки.

Одно из основных направлений государственной поддержки малого и среднего предпринимательства сохранение и развитие научно-технического потенциала, повышение инновационной активности малых предприятий. Задачей Программы в данном направлении является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, создание системы финансирования научных разработок в вузах, условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.

В Российской Федерации действует значительное количество международных и иностранных организаций, большинство из которых в рамках своих программ оказывают поддержку малому и среднему предпринимательству. Объем средств, выделяемых на реализацию таких программ, в ряде случаев превышает ресурсы, направляемые на российские государственные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Необходимо создать организационный механизм, который бы обеспечивал поддержку реализации на территории области зарубежных программ развития предпринимательства, включая взаимодействие с органами государственной власти, объединениями предпринимателей и отдельными предприятиями.

С 2009 года начнется реализация программ поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства, предусматривающих предоставление им субсидий (грантов) на открытие собственного дела.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики региона, и, наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин для достижения синергетического эффекта в развитии малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области необходимо разработать краткосрочную программу государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2012 годы.

Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, общественными организациями, некоммерческими и иными организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, иными областными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются рассмотрение и подготовка предложений по следующим вопросам:

а) создание благоприятных условий для предпринимательской деятель-ности;

б) развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности, включая научно-техническую сферу, промышленность, здравоохранение и социальные услуги, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и сельское хозяйство;

в) проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства и системы его государственной поддержки;

г) участие в рассмотрении проектов нормативных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

д) участие в разработке мер, направленных на сокращение вмешательства государственных органов в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.

3. Функции Комиссии

В соответствии с возложенными задачами, в пределах своей компетенции Комиссия:

а) взаимодействует с субъектами малого и среднего предприниматель-ства, с отраслевыми, профессиональными и территориальными союзами и объединениями малого бизнеса;

б) привлекает представителей малого и среднего предпринимательства к разработке областных мероприятий, финансируемых из областного бюджета Ульяновской области и направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

в) принимает участие в разработке программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

г) рассматривает инвестиционные коммерческие проекты субъектов малого и среднего предпринимательства, готовит предложения по их реализации в соответствующих органах.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Преимущества и недостатки малого бизнеса. Роль малого бизнеса в экономике России. Условия и факторы развития малого бизнеса в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Анализ развития малого предпринимательства в г. Иркутске.

    курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.06.2012

  • Понятие малого предпринимательства, краткая экономическая характеристика малого бизнеса. Особенности и место малого предпринимательства в экономике. Эволюция и классификация проблем, возможные пути решения. Перспективы развития малого бизнеса в России.

    курсовая работа [29,8 K], добавлен 06.05.2010

  • Развитие малого предпринимательства. Характерные особенности малого предпринимательства. Проблемы развития малого предпринимательства и пути их преодоления в России. Государственная политика в области малого предпринимательства. Упрощенная система налогоо

    курсовая работа [24,6 K], добавлен 04.01.2003

  • Сущность и значение малого предпринимательства в экономике страны. Специфика и характеристика малого предпринимательства, необходимость его развития в стране. Кредитно-налоговые механизмы регулирования и развития малого предпринимательства в России.

    дипломная работа [158,1 K], добавлен 10.09.2010

  • Сущность и функции малого бизнеса в экономике государства, его правовое регулирование. Противоречия и проблемы развития малого предпринимательства в России. Поддержка малого бизнеса в Челябинской области, инфраструктура поддержки предпринимательства.

    курсовая работа [348,7 K], добавлен 14.11.2014

  • Понятие, функции и сущность малого и среднего бизнеса, их место в рыночной системе хозяйствования. Особенности динамики развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации. Основные проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России.

    курсовая работа [884,3 K], добавлен 09.01.2015

  • Понятие малого бизнеса и его роль в экономике. Особенности налогообложения малого предпринимательства в Беларуси. Перспективы развития малого бизнеса и его экономическая эффективность на современном этапе. Государственная поддержка предпринимательства.

    курсовая работа [45,6 K], добавлен 15.02.2010

  • Исследование проблем и оценка развития предпринимательства. Понятие факторинга и лизинга. Использование зарубежного опыта в целях развития малого бизнеса в России. Анализ и характеристика деятельности предприятий малого бизнеса общественного питания.

    курсовая работа [398,9 K], добавлен 29.10.2014

  • Критерии, сущность и понятие малого бизнеса, проблемы, стоящие перед российским государством и бизнесом. Основные показатели уровня развитости предпринимательства. Государственная поддержка и перспективы развития малого бизнеса и предпринимательства.

    курсовая работа [37,4 K], добавлен 04.06.2010

  • Понятие и сущность малого бизнеса, его роль и проблемы развития в современной экономике. Меры государственной поддержки малого предпринимательства в России и в зарубежных странах. Изучение опыта развития малого предпринимательства в Ярославской области.

    курсовая работа [42,7 K], добавлен 24.08.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.