Государственное регулирование экономики

- Министерство образования

4) прогнозирование важнейших направлений научно-технической политики (разработан компетентный прогноз НТП до 2020 г.)

5) существует льготное налогообложение в научно-технической сфере (на 50 % уменьшен налог на прибыль предприятия, входящего в перечень высокотехнологичных производств)

6) существует Госзаказ на производство новой инновационной продукции

7) создаётся система защиты научно-технической информации и охрана промышленной собственности

8) начат процесс создания инновационной инфраструктуры и развития малого инновационного предпринимательства

Инновационная инфраструктура включает в себя:

- научно-технические парки (6)

- центы трансфер-технологий (17)

- белорусский инновационный фонд

- СЭЗ

- инкубаторы инновационного бизнеса



Тема 9. Государственное регулирование рынка труда

Вопросы:

1. Трудовой потенциал государства как объект государственного регулирования

2. Рынок труда и проблемы занятости населения. Показатели рынка труда

3. Регулирование занятости населения. Опыт регулирования занятости за рубежом

1. Трудовой потенциал государства как объект государственного регулирования

Трудовой потенциал - совокупная способность к труду всего населения государства

Трудовые ресурсы - часть трудового потенциала, ограниченные трудоспособным возрастом (16 - 55/60 - для мужчин)

Фактически к трудовым ресурсам относятся:

1. население в трудоспособном возрасте кроме инвалидов 1 и 2 группы

2. старше и моложе трудоспособного возраста

Трудовые ресурсы состоят из:

- экономически-активного населения - занятые в народном хозяйстве, самостоятельно обеспечивающие себя работой; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком; военнослужащие; безработные, зарегистрированные в центре занятости

- экономически-неактивного населения - это учащиеся и студенты; инвалиды трудоспособного возраста; лица, находящиеся в местах заключения; незарегистрированные безработные.

Характеристика трудовых ресурсов:

1) уровень образования и квалификации (с высшим образованием - 26,9%; среднее - 27%; общее среднее - 26,2%; общее базовое - 2,9%; ПТУ - 16,8%)

2) половозрастная структура (женщины - 56%, мужчины - 44%; молодёжь, 16-29лет - 23%; средний возраст, 30-49лет - 50,6%; лица пред пенсионного возраста, 50-54/50-59; средний возраст - 39,9 лет )

3) степень здоровья и психофизиологический потенциал трудовых ресурсов

4) степень социально-экономической неоднородности работающих ( малоквалифицированные служащие)

С точки зрения государственного регулирования рынка труда необходимо учитывать ряд общих закономерностей:

a) большая часть молодёжи занято в образовании и службе в армии, поэтому они активно включаются в общественное производство к 22-25 годам

b) наиболее высокая трудовая активность приходится на период с 25 до 40 лет

c) у лиц старше 50 лет трудовой актив постепенно снижается

2. Рынок труда и проблемы занятости населения. Показатели рынка труда

Рынок труда - общественная экономическая форма движения трудовых ресурсов.

Основные его элементы имеют ряд особенностей, т.е. в качестве объекта купли-продажи выступает способность к труду, связанная с личностью человека:

- спрос на рабочую силу проявляется в форме потребности в ней со стороны покупателя (государство, юридическое/физическое лицо)

- предложение рабочей силы проявляется в наличии трудовых ресурсов в определённом регионе, отрасли

- цена принимает форму заработной платы

- конкуренция существует на фронтах: между продавцами рабочей силы, между покупателями рабочей силы, между и теми, и другими

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы характеризует конъюнктуру рынка труда, которая может быть: равновесной, трудодефицитной, трудоизбыточной.

В могилёвской области в 2009 году прибыло 21325 человек, из них: из СНГ - 1381, из других стран - 177 (Израиль, Грузия, Литва, Латвия).

Выбыло из Могилёвской области в 2009 г. 25778 человек, из них: в СНГ - 652, в другие страны - 129 (Германия, Израиль, США). Выбыло на 4453 человека больше. По Могилёвской области в 2009 году насчитывается 710,5 тыс. человек.

Различают внутренний и внешний рынок труда.

Внутренний рынок - это перемещение рабочей силы внутри предприятия горизонтально и вертикально. Регулирование этого рынка стоит на гаранте, стимулирует длительный стаж работы на предприятии (идеал - Япония).

Внешний рынок - это свободное перемещение рабочей силы от одних фирм и предприятий к другим. Это предполагает у работников профессий широкого профиля.

Эффективность функционирования рынка труда характеризуется показателями занятости и незанятости. В РБ в соответствии с Законом «о занятости» под занятостью понимается незапрещённая законом деятельность граждан, приносящая доход.

К числу занятых относятся:

a) граждане, работающие по найму

b) самостоятельно обеспечивающие себя работой

c) избранные или назначенные на оплачиваемую должность

d) военнослужащие и приравненные к ним

e) учащиеся

f) занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей или уходом за больными

g) работающие граждане других стран, временно пребывающие на нашей территории

Качественные показатели занятости: эффективная занятость, при которой обеспечивается наибольшее количество производства материальных благ при оптимальном распределении трудовых ресурсов.

В зависимости от организационно-правовой способности и условий использования рабочей силы различают:

- полная, надомная, неполная

- первичная занятость и вторичная (совместная)

- постоянная и временная

- основная и специализированная (регулируется специальными нормативными актами)

Регулирование рынка труда в РБ осуществляется нормативно-правовой базой: Трудовой кодекс, Закон «о занятности населения», Закон «о внешней трудовой миграции».

Меры государственного регулирования делятся:

- активные (создание новых рабочих мест, создание дополнительных рабочих мест, подготовка и переподготовка кадров)

- пассивные (меры, направленные на сокращение предельной рабочей силы):

- увеличение продукции образцов

- увеличение удельного веса дневного обучения

- увеличение продолжительности отпуска по уходу за детьми

- увеличение продолжительности отпусков

Пассивные меры - выплата пособий на частичную возможность потерь в доходах безработным, она осуществляется через систему социального страхования.

В настоящее время выделяют 3 модели политики занятости:

1) американская: предполагает создание большого количества рабочих мест с низкой производительностью труда, а, следовательно, и с низкой зарплатой. В результате формируется слой бедных.

2) скандинавская: ориентирована на обеспечение занятости для всех. Это предполагает создание за счёт государственного сектора.

3) европейская: основана на сокращении числа занятых мест при повышении производительности труда, а, следовательно, высоких доходов для низкого количества занятых.

В Могилёвской области в 2009 г. численность безработных - 5,1 тыс. человек.



Тема 10. Государственное регулирование энергосбережения

Вопросы:

1. Предпосылки, общие направления, приоритеты энергосбережения в РБ

2. Механизм государственного управления энергосбережения

3. Мировая практика государственного управления энергосбережения

1. Предпосылки, общие направления, приоритеты энергосбережения в РБ

17 сентября 2006 г. Указом Президента №433 В РБ утверждена «Концепция энергетической безопасности и повышение энергетической независимости РБ».

Основная задача: приблизится к развитым странам по уровню энергоёмкости ВВП, которая в настоящее время превышаем в 2 раза.

Впервые в РБ разработан баланс топливно-энергетических ресурсов до 2020 г., который лежит в основе всех государственных программ.

Причины проведения политики энергосбережения в РБ:

1. недостаточность собственных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) - за счёт них удовлетворяется только 10-15% потребностей, что вызывает необходимость импорта, который составляет 40-45% от общего объёма импорта (это сопоставимо с 30% годового бюджета РБ)

2. на территории РБ размещены энергоёмкие отрасли и производства, доставшиеся от СССР и предприятия этих отраслей и производств длительное время не подвергались реконструкции, следовательно, продукции данных отраслей не конкурентоспособна

3. основное оборудование предприятий энергетики является физически изношенным и морально устаревшим - это ведёт к увеличению расхода ТЭР на выработку требуемого количества энергии

4. проблемы обеспечения энергетической безопасности РБ

В связи с этим необходимо проводить следующие мероприятия:

- провести структурную перестройку отраслей экономики и промышленности

- повысить коэффициент полезного использования энергоносителей

- увеличить в топливном балансе РБ долю местных видов топлива и отходов производства, а также использовать нетрадиционные и возобновляемые источники энергии

В государственной программе энергосбережения намечены основные направления:

1. организационно-экономические

- разработка закона об использовании нетрадиционных и возобновляемых источниках энергии

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере производства и использования местных видов топлива

- совершенствование государственной экспертизы энергетической эффективности развития отраслей экономики

- развитие новых рыночных механизмов финансирования энергосбережения в государственном секторе

- сертификация продукции по энергоёмкости и энергопотреблению

- повышение качества образования и подготовки кадров для сферы энергосбережения

2. технические

- внедрение новых энергоэффективных технологических процессов

- модернизация электрогенерирующих источников, создаваемых мини ТЭЦ на местных видах топлива (торф, отходы)

- экономически целесообразная утилизация высоко- и среднетемпературных тепловых вторичных ресурсов с использованием их в схемах теплоснабжения

- замена электрокотлов и энергонагревателей котельными на местных видах топлива

- внедрение энергоэффективных светильников и автоматических систем управления освещением

- применение инфракрасных излучателей для локального отопления и в технологических процессах

2. Механизм государственного управления энергосбережения

Регулирование государственной политики энергосбережения основано на следующих методах управления:

- административные

- финансово-экономические

- социально-психологические

Административный механизм включает в себя следующие инструменты:

1) формирование структуры управления энергосбережения, к которой относятся:

- Департамент по энергоэффективности при государственном стандарте РБ

- Областные и Минское городское управление по энергонадзору

- Координационный межведомственный Совет по энергосбережению и эффективному использованию местных топливных ресурсов

- государственные предприятия («БелЭнергосбережение»)

2) формирование законодательства: в 1991 Закон «об энергосбережении»; 2001 - Директива №3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства»; разработано около 200 нормативных актов

3) формирование энергетических стандартов и нормативов: в соответствии с постановлением Совмина №56 утверждено положение «О нормировании расходов топлива , тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве РБ» - по нему разрабатываются нормы расхода ТЭР для каждого Министерства, ведомства, субъекта хозяйствования

4) организация энергетического менеджмента

5) проведение энергетических аудитов: в соответствии с Законом «об энергосбережении» обязательному энергетическому обследованию подлежат предприятия с годовым потреблением более 1,5 тыс. тонн условного топлива и на основании этого оформляется энергетический паспорт

6) энергетическая паспортизация

7) лицензирование хозяйственной деятельности с использованием ТЭР и энергии, перечень видов деятельности, связанных с производством и использованием энергии постоянно пересматривается и уточняется

8) целевые программы в области энергосбережения: в РБ разработаны государственные программы энергосбережения на период с 1996 по 2000 гг. , 2001-2005 гг., 2006-2010 гг., 2011-2015гг.

Экономический механизм:

1) формирование системы финансирования энергосберегающих мероприятий, которая включает:

- собственные средства организаций, накапливаемые за счёт амортизационных отчислений и прибыли

- средства отраслевых инновационных фондов

- средства инновационного фонда Министерства энергетики

- кредиты, займы

- амортизационные средства предприятий и предпринимателей

- средства республиканских и местных бюджетов

- акционерные средства и другие инвестиции

- с 1996-2004 гг. это фонд энергосбережения, который оказывал адресную поддержку организациям социальной сферы

2) кредитный механизм энергосбережения: с 1998 г. всем субъектам хозяйствования разрешается включать в себестоимость продукции после внедрения энергосберегающих мероприятий стоимость сэкономленных ТЭР

3) режим ускоренной амортизации энергосберегающего оборудования

4) дифференциация товаров на энергию

5) цены на топливо

6) энергетические налоги, экологический налог среди прочих составляющих включает в себя плату за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду

Социально-психологические методы: от качества постановки разъяснительной работы среди населения , от рекламы, от стимулирования на каждом рабочем месте зависит социально-психологический климат энергосбережения.

3. Мировая практика государственного управления энергосбережения

Т.к. в странах Зап. Европы преобладают рыночные отношения, то в вопросах совершенствования энергоэффективности стараются избегать правовое регулирование. Здесь действует принцип «Чем выше энергетическая интенсивность, тем меньше регулирование в данной отрасли».

Т.к. наиболее интенсивной в этих странах является промышленность, она в меньшей степени нормативно регулируется. Первое место занимает транспорт, что связано с большим числом потребителей, влиянием характера вождения на расход топлива; важная роль предпринимателей - улучшение экономических показателей использования топлива.

Второе место - строительство. Многие государства ввели обязательным требованием назначение менеджера по энергетике, который разработает годовой план по повышению энергоэффективности и будет нести личную ответственность за его выполнение. Это касается в первую очередь крупных пользователей энергии.

Условия получения ссуды устанавливаются законодательно. В ряде стран (Франция, Бельгия, Дания) создан возобновляемый фонд - государственный фонд по выдаче займов для инвестирования в энергосберегающие мероприятия.

В настоящее время особое внимание уделяется внедрению возобновляемых источников энергии: в Израиле каждый дом должен быть снабжён ветроэнергетической установкой (даёт около 3% потребляемой энергии).



Тема 11. Государственное регулирование уровня жизни и доходов населения

Вопросы:

1. Система индикаторов и показателей, характеризующих уровень жизни и доходы населения

2. Государственно регулирование доходов населения

3. Система социальной защиты населения

4. Мировая опыт социальной защиты населения

1. Система индикаторов и показателей, характеризующих уровень жизни и доходы населения

Уровень жизни населения отражает обеспеченность населения необходимым для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, а также достигнутый уровень и степень удовлетворения потребностей в этих благах.

Всемирный Банк использует более 30 индикаторов для характеристики социального развития 210 стран мира с населением выше 30 тыс. чел. Эти индикаторы разбиваются на 4 группы:

1. индикаторы доходов (доходы и расходы населения)

2. индикаторы социального участия (участие населения в общественной жизни страны - структура питания, регулярность потребления некоторых продуктов и др.)

3. субъективные индикаторы (черта бедности, кого считать богатым)

4. комбинированные индикаторы (грамотность, продолжительность жизни, обеспеченность жильём)

Для целей государственного регулирования социальные индикаторы объединяются в следующие блоки:

- доходы и расходы населения

- социальное обеспечение (пенсии, льготы)

- социальная демография (удельный вес молодёжи, пожилого населения в общей численности; рождаемость, смертность, миграция)

- потребление населением платных услуг и материальных благ (обеспеченность населения товарами длительного пользования)

- жилищные и коммунальные условия жизни

- развитие торговли, общественного питания, бытового обслуживания

- охрана здоровья

- рабочее, внерабочее, свободное время

- организация и условия труда

- состояние и охрана окружающей среды

- транспорт и связь

Самым общим индикатором, характеризующим уровень жизни населения, является индекс развития человеческого потенциала. Беларусь на 61 месте в мире. Для характеристики доходов населения используются следующие показатели: номинальные, реальные, конечные доходы.

Номинальный доход - совокупность денежных, натуральных, косвенных доходов населения. Источники: з/та, прибыль, предпринимательский доход, дивиденды, проценты, арендная плата - рента, алименты, гонорары, пенсии, пособия.

Реальный доход - денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен.

Конечный доход - часть реального дохода за вычетом денежных сбережений, добровольных платежей и взносов, а также задолженностей.

Таблица. Баланс денежных доходов и расходов населения

ДОХОДЫ	РАСХОДЫ
Оплата труда	Покупка товаров, в том числе продовольственных, оплата услуг
Доходы кроме оплаты труда	Обязательные платежи и добровольные взносы
Поступления от продажи сельскохозяйственных продуктов	Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах
Пенсии и пособия	Покупка жилых помещений
Стипендии	Расходы на приобретение иностранной валюты
Доходы от собственности	Деньги, отосланные по переводам
Поступления из финансовой системы - страховые возмещения, ссуды на индивидуальное жилищное строительство
% по вкладам, выигрыши
Прочие поступления (от продажи вещей)
Деньги, полученные по переводам
ИТОГО (ДОХОД)=ИТОГО (РАСХОД)

2. Государственно регулирование доходов населения

Наиболее важной задачей государства является социальное справедливое распределение доходов - перераспределение доходов.

Эта задача решается при помощи налогообложения и других платежей. Одним из критериев при перераспределении доходов является децильный коэффициент, равный соотношению доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных слоев населения. Нормальным считается коэффициент = 5-9 единиц. Этот коэффициент имеют Германия, Франция, Австралия и РБ. С коэффициентом ниже оптимального: Швеция и Дания. Страны с коэффициентом ниже критического: Литва, Латвия, Эстония, Молдова.

В мировой практике к другим коэффициентам относятся коэффициент Джини, критический предел которого составляет 0,41-0472

РБ с первых дней существования создаёт нормативно-правовую базу, направленную на регулирование доходов населения:

- Закон «о предприятиях в РБ»; «о минимальной заработной плате»; «о минимальной потребительском бюджете»

- Закон «об индексации доходов с учётом инфляции»

- Закон «о коллективных договорах и соглашениях»; «о льготах участникам ликвидации на ЧАЭС»

- Указы

Поскольку главная роль в доходах населения играет заработная плата, в первую очередь для РБ важна концентрация оплаты труда. с переходом к рыночным отношениям сложилась система коллективно-договорного регулирования з/ты, которая предусматривает применение генеральных, отраслевых (тарифных соглашений), коллективных и трудовых договоров.

В рамках генерального соглашения, заключающегося между Правительством и Федерацией Профсоюзов РБ, определяется соотношение минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета.

В отраслевых или тарифных соглашениях (между соответствующим Министерством и отраслевым профсоюзом) определяется минимальные месячные (почасовые) тарифные ставки по основным видам деятельности в отрасли, а также минимальные размеры доплат, надбавок, характерные для отрасли.

В коллективных договорах (между нанимателем и профсоюзным Комитетом) определяется тарифная ставка 1 разряда; формы и системы оплаты труда, премиальные положения и положения о материальной помощи.

В трудовых договорах или контрактах (между работником и нанимателем) устанавливаются индивидуальные условия и нормы оплаты труда.

В основе дифференциации оплаты труда в зависимости от сложности , ответственности, условий труда лежит Единая тарифная система (ЕТС), состоящая из:

- Единого тарифного квалификационного справочника - профессии рабочих, должности служащих, инструкции инженерно-технических работников

- Тарифной ставки I разряда, установленной Правительством

- Тарифной сетки



3. Система социальной защиты населения

В РБ система социальной защиты населения включает в себя 2 блока мер:

1) меры, направленные на регулирование уровня жизни путём пересмотра минимальной заработной платы (МЗП), минимального потребительского бюджета (МПБ), индексации и компенсации

2) меры, по регулированию доходов за счёт дифференцированного налогообложения

Система социальной защиты включает совокупность социальных норм и нормативов, которые обеспечивают безопасность общества и каждого его человека:

1) минимальная заработная плата (МЗП) - экономическая категория, которая призвана обеспечить нормальные условия для воспроизводства рабочей силы. В действительности МЗП в РБ не соответствует своему экономическому назначению, т.к. остаётся очень низкой. МЗП является нижней границей оплаты труда для работников всех секторов экономики РБ.

С 01.01.2011 МЗП - 460000р.; часовая МЗП - 2710 р.

Впервые в этом году она установлена на уровне более высоком, чем бюджет прожиточного минимума. Соотношение между МЗП и средней з/той за последние годы снизилось с 25,9% до 23,15%.

В РБ МЗП меньше, чем у соседей от 1,7 до 5 раз.

В 2000г. было введено понятие «базовая величина» МЗП для того, чтобы население было способно платить штрафы, неустойки, сборы. БВ = 35000р.

2) минимальный потребительский бюджет (МПБ). Используется для:

- прогнозирования изменений уровня жизни населения для определения МЗП, пенсий, пособий, стипендий

- при определении права на получение безвозмездных субсидий и льготных кредитов на строительство жилья

В основе МПБ лежит прожиточный минимум, утверждённый остановлением Совмина РБ 01.02.2011 №112, в соответствии с которым туда входят:

- набор продуктов питания и предметов гардеробы для мужчины/женщины трудоспособного возраста

- набор продуктов питания и предметов гардеробы для девочки в возрасте 7 лет и для мальчика в возрасте 13 лет

- набор предметов бытового и хозяйственного назначения для общесемейного пользования

- набор постельных принадлежностей

- набор лекарств, предметов гигиены

- набор услуг ЖКХ

- транспортные услуги в объёме стоимости 2 месячных проездных билетов на 1 вид транспорта

МПБ рассчитывается не только среднедушевой (для семьи из 4 человек), но и для других социальных демографических групп - 18 видов МПБ.

3) бюджет прожиточного минимума (БПМ) - стал определяться в связи с принятием в 1992 г. Закона «о прожиточном минимуме» в РБ. Именно БПМ определяет черту бедности.

БПМ является социальным нормативом, поскольку используется для:

- оценки уровня доходов населения, размеров оплаты труда и фиксированных доходов

- уровень и масштабы малообеспеченности

- используется для прогнозирования процессов социально-экономического развития

БПМ с 01.05.2011 г. в среднем на душу населения - 343260 р.; для трудоспособных членов - 373260 р.; для пенсионеров - 294210 р., для студентов - 342370 р.

Инструменты, используемые государством для решения проблем, связанных с ростом стоимости жизни:

- адаптация - связана с постоянным повышением пенсий и пособий в связи с ростом цен и стоимости жизни

- компенсация - возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением розничных цен на некоторые виды товаров (для РБ - мясные продукты и школьные принадлежности)

- индексация - осуществляется разными методами, в РБ в качестве социального норматива при индексации доходов до 2000г. применялся показатель МЗП. С февраля 2000г введён новый норматив, предусматривающий индексацию доходов в пределах 50 % БПМ в среднем на душу населения пропорционально индексу цен

В системе социальной защиты используется также социальное страхование: пенсионное обеспечение, пособия при временной потере трудоспособности и другие выплаты по страховым случаям. Выделяю 4 самостоятельных блока социального страхования:

a. пенсионный

b. собственно социального страхования

c. медицинского страхования

d. страхования занятости

Источники финансирования социального страхования: обязательные страховые взносы работодателей, начисление на фонд з/ты, которые и формируют государственные страховые фонды.

В РБ таким фондом является Фонд социальной защиты населения, созданный в 1994 году в результате объединения пенсионного фонда и фонда государственного социального страхования. Он имеет Центральный аппарат, аппарат местных органов (областные), Минское городское управление, городские районные отделы.

Главные задачи Фонда социальной защиты населения:

- сбор и накопление обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование

- финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения

- организация и ведение персонифицированного учёта сведений о застрахованных лицах

Средства Фонда образуются за счёт:

- обязательные страховые взносы

- поступления из республиканского бюджета

- добровольные пожертвования физических и юридических лиц

- средства нанимателей, предназначенных для выплат пенсий

- средства от взыскания пени, штрафов и неустоек

4. Мировая опыт социальной защиты населения

Мировая практика рассматривает 3 модели социальной защиты населения:

1) модель Бевериджа (Англия, Австралия, Ирландия, Канада) - в ней доминирует государственное социальное обеспечение, финансирование которого осуществляется за счёт налоговой системы страны. Все другие институты социальной защиты достаточно развиты, но играют роль второстепенных.

2) модель личного и коллективного страхования работников (США, Португалия, страны Латинской Америки) - предусматривает систему личного страхования, которая является сферой коммерческой деятельности частных страховых компаний.

3) модель Бисмарка (Германия, Австрия, Швейцария, Италия) - обязательное социальное страхование.



Тема 12. Государственное регулирование предпринимательства в РБ

Вопросы:

1. Предпринимательство как объект государственного регулирования

2. Формы и методы государственного регулирования бизнеса

3. Финансовая поддержка предпринимательства

1. Предпринимательство как объект государственного регулирования

Термин «предпринимательство» впервые был введён в оборот Кантильоном, в дальнейшем проблемы, связанные с развитием предпринимательства были рассмотрены в работах представителей классической школы (Смит, Рикардо).

Новое развитие теория предпринимательства получила в трудах представителей австрийской школы (Мизес, Хайек), которые рассматривали предпринимателя как человека, способного не только получать выгоду, но и расширить возможности выбора целей и средств её получения.

Самой популярной концепцией производства является теория Шумпетера (1911 г.), связывающая предпринимательство с инновациями.

В современной экономике любой страны предпринимательство рассматривается как совокупность хозяйствующих субъектов, отличающихся инициативой, самостоятельным характером, уникальностью личности и идей, включает в себя различные виды деятельности, не запрещённые законом.

По масштабу деятельности и концентрации капитала предпринимательство делится на крупное, среднее и малое.

В качестве критериев отнесения предприятий к малому бизнесу чаще используется численность работников на предприятии, объём реализованной продукции и услуг, отраслевая принадлежность, величина годовой балансовой прибыли.

В большинстве стран малый предпринимательский сектор ограничен рамками среднесписочной численности работников и отраслевой принадлежности.

В Германии к малым относят предприятия с численностью до 500 человек; в Японии численность напрямую зависит от сферы деятельности: в обрабатывающей промышленности - до 300 человек и с капиталом не более 2,5 млн. долларов, в розничной торговле - до 50 человек/ 40 тыс. долларов.

К субъектам малого бизнеса в РБ (Указ Президента №255 от 21.05.2009) относят:

- Индивидуального Предпринимателя

- микроорганизации со средней численностью работников за календарный год - до 15 человек включительно

- малые организации с численностью от 16 до 100 человек

На 01.01.2011 в РБ:

1. ИП - 231834 человек (их количество по сравнению с 2010 увеличилось на 5,9 %)

2. Юридические лица малого бизнеса - 86194

Всего 318028 субъектов малого предпринимательства.

В 2010 г. от субъектов малого предпринимательства в бюджет поступил 21 % от всех доходов, причём от юр. лиц - 18,4 %, от ИП - 2,6%. Доля занятых в малом бизнесе составила 20,4 % от всех занятых. В общем объёме ВВП доля малого бизнеса - 11,4 %. самая высокая доля малого бизнеса - общественное питание, розничная торговля - 29,6 %.

В РБ нормативно-правовая база развития предпринимательства берёт начало с Законов:

- «об индивидуальной трудовой деятельности» (1986 )

- «о кооперации» (1988)

- «о предприятиях» (1990)

- «о предпринимательстве» (1991)

2. Формы и методы государственного регулирования бизнеса

Необходимость государственного регулирования бизнеса в переходной экономик связана с обострением проблемы устойчивости экономического развития и предполагает:

- создание адекватной системы нормативно-правовых актов, регулирующих бизнес

- грамотное использование экономических мер (кредитной, налоговой, бюджетной, инвестиционной политики), направленных на создание необходимых для развития малого и среднего бизнес

- организация профессиональной подготовки и переподготовки, а также повышение квалификации предпринимательских кадров

В практике государственного регулирования деятельность государства осуществляется по следующим направлениям:

- разработка правовой базы для развития бизнеса и установление социально-психологического климата в обществе

- поддержка конкуренции в экономике (как свидетельствует мировая практика, государство в ряде стран размещает определённую часть заказов именно в сфере малого бизнеса - так в США крупные предприятия обязаны размещать в секторе малого предпринимательства до 20% заказов оборотных)

- содействие занятости населения именно в предпринимательском секторе

Большой интерес в этом отношении имеет зарубежный опыт по вовлечению учащихся и студентов в сферу малого бизнеса - Правительство Германии в учебных заведениях страны создаёт 42 кафедры предпринимательства, при помощи которых создано 350 новых инновационных предприятий.

- поддержка инноваций

- сокращение теневого бизнеса и защита экономического пространства страны при помощи налоговых, таможенных и других законов.

В соответствии с этим задачей государства является установление единого правового порядка, пресечение преступной экономической деятельности, недопущение уклонения от уплаты налогов, а также устранение коррупции.

- развитие предпринимательства на местном уровне

На территории Беларуси малый бизнес распространён очень неравномерно - около 50 % частных малых предприятий и одна четверть ИП находятся в Минске.

3. Финансовая поддержка предпринимательства

Основные нормативно-правовые акты о финансовой помощи государства нанимателям:

- Указ Президента № 255 - малому предпринимательству может оказываться помощь за счёт средств, предусмотренных в Программах государственной поддержки предпринимательства. Эта поддержка может быть в виде финансовых на возвратной основе, имущество на условиях лизинга, льготных кредитов и гарантий по ним, возмещения части % за пользование банковскими кредитами, возмещение части расходов, связанных с участием в выставках и ярмарках

- Указ Президента № 182 от 28.03.2006 г - поддержка может быть в виде: отсрочки/рассрочки налогов-сборов, таможенных платежей и налогового кредита; предоставление из республиканского бюджета субсидий и средств на финансирование капитальных вложений; понижение цен, тарифов на природный газ, электроэнергию, дизельное топливо.

- Постановление Совета Министров № 342 от 07.03.2007 г. Главное в постановлении - предоставление безработным субсидий в размере 11-кратной величины бюджета прожиточного минимума на дату заключения договора; для безработных. проживающих в городах и населённых пунктах с устойчиво высоким уровнем безработицы - 15-кратный размер БПМ. Размер денежных средств. предоставлены на возвратной и беспроцентной основе может составлять до 45 БПМ. При этом срок предоставления должен составлять не менее 18 месяцев, а по сельскохозяйственной продукции - не менее 30 месяцев.

Особую роль в поддержке предпринимательства должна сыграть Директива № 4 Президента РБ от 31.12.2010 г.

Размещено на Allbest.ru