Государственный бюджет. Основные направления бюджетной политики Республики Беларусь

Продолжается тенденция сокращения соотношения запасов готовой продукции к среднемесячному объему промышленного производства, которое составило по итогам 4 месяцев 2011 г. 52,1%. При этом сокращение достигнуто на фоне роста промышленного производства.

Качественные параметры развития промышленного комплекса также характеризуются положительной динамикой. Одним из показателей эффективности является опережающий рост производительности труда относительно темпов роста производства. Такая ситуация по итогам января-марта 2011 г. характерна для 7 из 14 подсекций обрабатывающей промышленности. Факторами роста производительности труда стали как оптимизация численности работающего персонала (среднесписочная численность работников сократилась на 0,9% или на 7,9 тыс. чел.), так и увеличение среднемесячной выработки на одного человека до 18,0 млн. рублей (за 2010 год - 12,7 млн. рублей).

Рентабельность продаж в промышленности республики в январе-марте 2011 г. достигла 7,2%. Полученная организациями за три месяца текущего года чистая прибыль на 61% больше, чем за январь-март 2010 года. Доля убыточных организаций снижена до 16,6% от общего количества промышленных организаций.

В первые месяцы текущего года сохраняется повышенный потребительский спрос. При этом достаточно высокие темпы роста характерны как для розничного товарооборота торговли (121,2%), так и общественного питания (110,5%) и платных услуг населению (110,5%, I кв.). Этому способствует рост реальных располагаемых денежных доходов населения, которые выросли в I квартале 2011 г. на 19,3%.

В результате девальвационных и инфляционных ожиданий, административных ограничений на валютном рынке, а также продолжающегося роста цен на энергоносители на внешних рынках, ускорился рост цен. Индекс потребительских цен за 4 месяца 2011 г. сложился на уровне 110,9% к декабрю 2010 г., при этом за счет изменения регулируемых позиций в январе-апреле получено около 1/3 общего прироста (в апреле - около 1/10).

2.3 Проект государственного бюджета на 2012 г.

В 2012 году будет реализовываться концепция сбалансированного развития экономики.

Проекты прогноза социально-экономического развития, республиканского бюджета и основные направления денежно-кредитной политики на 2012 г. рассмотрели 8 ноября 2011года на заседании Совета Министров Беларуси.

В ходе дискуссий было предложено в 2012 году ориентироваться на концепцию сбалансированного развития страны, речь идет о том, чтобы сбалансировать производство и потребление, обеспечить структурную модернизацию, создать и задействовать неэмиссионные источники финансирования, чтобы 2012 и последующие годы были периодом устойчивого экономического развития для Беларуси. Предполагается, что рост экономики должен стать качественным, инновационным, а значит, новые проекты должны быть окупаемыми, деятельность хозяйствующих субъектов рентабельной, а реальные доходы населения должны расти с ростом производительности труда.

Главной задачей следующего года станет резкое снижение темпов инфляции по сравнению с 2011 годом. В следующем году прирост потребительских цен не должен превысить 19% за год, или 1,5% в месяц. Это также высокий уровень инфляции, но еще большее сжатие денежной массы может привести к пагубным явлениям в экономике.

Руководитель Правительства отметил важность мер по выходу Беларуси на положительное внешнеторговое сальдо. Эта задача рассматривается как основа стабилизации валютного курса. Следующий год будет сложным для мировой экономики и мировые процессы не могут не затронуть Беларусь. Поэтому внутреннее потребление должно быть рациональным, а приоритетом должен стать экспорт и его опережение над импортом.

Премьер-министр акцентировал внимание на необходимости исполнения в 2012 году бездефицитного бюджета. В качестве ключевых источников развития предложено рассматривать собственные средства, доходы от приватизации и прямые иностранные инвестиции.

В 2012 году пакет мер по стимулированию инвестиционной и инновационной деятельности будет включать снижение налога на прибыль с 24 на 18%, ускоренную амортизацию и перенос убытков на будущие периоды, снижение ставок налога для малого и среднего бизнеса и мощные фискальные стимулы, вплоть до нулевой ставки налогов, для инновационных предприятий. По оценкам Правительства, в условиях 2011 г. предложенные механизмы позволят предприятиям получить дополнительно порядка 2 трлн белорусских рублей на собственное развитие. "Все что не пойдет на эффективное развитие государственного сектора, реальную экономику следует забирать в бюджет.

Золотовалютные резервы Беларуси в 2012 году должны прирасти минимум на $5 млрд., в основном за счет доходов от приватизации.

Руководитель Правительства также считает, что выручка от реализации госсобственности может использоваться для создания государственных предприятий - еще более эффективных, чем проданные.

Премьер-министр отметил, что продавать нужно неэффективные производства. Вместе с тем если поступит привлекательное инвестиционное предложение, то можно и это предложение внимательно рассматривать.

Выплаты по внешнему долгу Беларуси в 2012 году составят $1,6 млрд. По словам Премьер-министра, источники определены, жесткий контроль и управление внешним долгом будут обеспечены. Михаил Мясникович напомнил, что Беларусь планирует привлечь в экономику новые кредитные ресурсы - Антикризисного фонда ЕврАзЭС и МВФ.

Анализируя особенности экономического развития Беларуси в следующем году, главными должны стать показатели качества и эффективности. При этом реальные доходы населения в следующем году должны быть не ниже уровня 2011 года. Есть все основания, что зарплата, пенсии и социальные пособия будут расти большими темпами, предложение рабочих мест будет больше, чем спрос на них со стороны населения.

Министерство экономики Беларуси считает крайне важным устранение инфляционного давления. Преодоление роста индекса потребительским цен стало ключевой целью прогноза социально-экономического развития на 2012 год. Необходимо скорейшее принятия мер по торможению инфляции в целях восстановления роста внутренних факторов экономики.

Сбалансированное развитие экономики рассматривается с точки зрения внутренних и внешних факторов, внутренний фактор - это снижение инфляции до 19%, внешний - обеспечение положительного сальдо товаров и услуг до 3% ВВП. Остановка высокой инфляции - процесс крайне болезненный. Чтобы выйти на параметры экономической безопасности по инфляции в 2012 году, потребуется радикально сжать совокупный спрос, что означает снижение валового внутреннего продукта и уровня жизни населения на 5% и на 4% соответственно.

Государственная политика, предусмотренная прогнозом социально-экономического развития на 2012 год, направлена на обеспечение внутренней и внешней сбалансированности и приведет к устранению накопленных ранее дисбалансов. Это означает, что прирост ВВП в 2012 году будет формироваться исключительно за счет чистого экспорта. Рост, основанный на внешнем спросе, должен компенсировать отрицательное влияние внутренних факторов. Одна из главных задач Беларуси в ближайшем будущем - выход на положительно внешнеторговое сальдо.

Следствием накопленных ранее диспропорций и вынужденной девальвации стало ускорение инфляционных процессов. Белорусский рубль стал стремительно терять свою покупательскую способность, по итогам 10 месяцев инфляция составила почти 89%, по отношению к доллару белорусский рубль продевальвирован почти в три раза. Инфляция носит монетарный характер.

В то же время Правительство приняло определенные меры по сдерживанию данных негативных процессов. Более чем на Br10 трлн. сокращено финансирование государственных программ. Проведена ревизия государственной инвестиционной программы на 2011 год, ее финансирование сокращено на Br741 млрд., или на 30%.

Такое сокращение совокупного спроса наряду с состоявшейся девальвацией национальной валюты позволило переломить ситуацию во внешней торговле. В итоге 2011 год будет завершен с рекордным превышением темпов роста экспорта над импортом в размере 20 процентных пунктов. Отрицательное сальдо будет вдвое меньше, чем в 2010 году и составит, примерно, $3,6 млрд., или минус 7,5% ВВП.

В экономике Беларуси должны произойти серьезные структурные преобразования. Главная цель структурных преобразований - повышение устойчивости и конкурентоспособности национальной экономики, формирование национального собственника и конкурентной среды. Однако сегодня государство является самым большим собственником активов и имущества.

По экспертным оценкам, государственные организации формируют до 70% национальной экономики. То есть сегодня каждый второй занятый белорус трудится в государственном секторе, на долю которого приходится примерно около 60% основных средств. В результате в Беларуси продолжает оставаться довольно высокая доля нерентабельных и низкорентабельных предприятий, это почти половина от общего числа учитываемых организаций.

В 2012 году в экономику Беларуси планируется привлечь $3,7 млрд. прямых иностранных инвестиций на чистой основе. В том числе $1,2 млрд. приходятся на модернизацию и создание новых рабочих мест, $2,5 млрд. будет привлечено от приватизации государственной собственности.

В январе-августе 2011 года 94% прямых иностранных инвестиций в Беларусь направлено в частный сектор. По его словам, приватизация - это прямой путь к иностранному капиталу. Прямые иностранные инвестиции являются не только балансирующей статьей в платежном балансе, но и источником мировых технологий, новых высокопроизводительных рабочих мест.

С помощью прямых иностранных инвестиций в Беларуси необходимо запустить новую волну индустриального технологического развития. Тем самым будут созданы условия для притока долгосрочных качественных и эффективных и технологий.

Министр финансов обозначил главные задачи для сектора государственных финансов:

сбалансированность расходов бюджетов всех уровней с их доходами;

гарантированное исполнение финансовых обязательств бюджета перед внешними и внутренними кредиторами;

наращивание золотовалютных резервов страны за счет моратория на использование доходов от приватизации госсобственности;

повышение инвестиционной привлекательности республики посредством радикального изменения политики налогообложения прибыли от предпринимательской деятельности;

сохранение качества бюджетных услуг и социальная защита уязвимых категорий населения;

кредитование госпрограмм в объемах, не создающих рисков для макрофинансовой сбалансированности и под контролем правительства.

Основные акценты налоговой политики направлены на улучшение качественных характеристик, в том числе в увязке с оценкой воздействия налогов на конкурентоспособность в Таможенном союзе.

Заключение

На основе приведенной выше информации можно сделать следующие выводы:

1) Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

2) Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент, посредством которого государство перераспределяет более третьей части национального дохода и более половины своих денежных средств. Бюджет возникает и действует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику.

3) От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов и расходов зависят реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.

4) Бюджетное устройство представляет собой совокупность таких элементов как организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, совокупность бюджетных прав. Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства через республиканский и местные бюджеты.

С учетом проведенного анализа, можно сделать вывод, что эффективная бюджетная политика государства в переходный период зависит от многих факторов. Существенное значение имеют активная позиция и координация деятельности центрального аппарата и местных органов власти.

Необходимо продолжить работу по методическому совершенствованию бюджетного процесса, максимально использовать резервы для пополнения доходной части бюджета и при этом не оказывать дестимулирующего влияния на воспроизводственные процессы в народном хозяйстве. Бюджет республики и дальше должен играть важную социально - экономическую роль в стабилизации переходного периода.

Список используемых источников

1. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2010. - 415 с.

2. Макроэкономика: Учеб. Пособие / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. 2-е изд., перераб. - Мн.: БГЭУ, 2000. - 214 с.

3. Бюджет Беларуси: современное состояние // Белорусский экономический журнал №2,2011 стр.70-72.

4. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в первом полугодии 2011 года // Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь №8*2011 стр.72-74.

5. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Минск: БГЭУ, 2000.

6. Отчетные данные Министерства финансов Республики Беларусь.

7. Экономическая теория: Учебник / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко. 3-е изд., перераб. и доп. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 752с.

8. Экономическая теория: системный курс: учеб. пособие / под ред. Э.И. Лобковича. Мн.: Новое знание, 2000.664 с.

9. Александрович Я.М. Национальная экономика Беларуси: учебное пособие / Я.М. Александрович, А.В. Богданович, В.Н. Шимов и др.; Под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 844 с.

10. Макроэкономика: Учеб. Пособие / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.; Под ред. М.И.Плотницкого. - М.: Новое знание, 2002. - 462 с.

11. Макроэкономика: Учеб. Пособие / Т.С. Алексеенко, Н.Ю. Дмитриева, Л.П. Зенькова и др.; Под ред. Л.П. Зеньковой. - Мн.: Новое название, 2002, - 244 с.

12. Морова А.П. Макроэкономика: учебн. пособие/ А.П. Морова, И.В. Новикова, А.О. Тихонов и.др.; Под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. - 343 с.

13. Экономическая теория: курс интенсив. подгот./ Э40 И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 400 с.

14. Экономические новости. - Режим доступа: http://www.newsdate.by/ economics - дата доступа 03.11.2011.

15. Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь. - Режим доступа: http://president.gov.by/Minstat/main.html ? дата доступа 03.11.2011

16. Сайт экономической газеты. - Режим доступа: http://neg.by - дата доступа 01.11.2011

17. Министерство финансов Республики Беларусь. - Режим доступа: http//minfin.gov.by - дата доступа 08.12.2011.

Размещено на Allbest.ru