Кризис российской экономики и пути его преодоления

Разработана концепция создания и развития финансовой (гарантийной) системы поддержки экспорта промышленной продукции.

Вместе с тем отдельные задачи, поставленные Программой, не были решены. Не принята концепция развития газовой отрасли, что создает некоторые неопределенности в проведении реформ в области электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Не удалось в полном объеме реализовать меры по дебюрократизации экономики, в частности упростить процедуру регистрации юридических лиц [8].

Не завершен перевод в форму оплаты труда и денежного довольствия натуральных льгот и выплат, установленных для отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов.

Остаются недостаточными меры, направленные на реформирование научной сферы и стимулирование инноваций.

Не удалось обеспечить законодательное оформление предложений по развитию системы обязательного медицинского страхования и внедрению механизмов, стимулирующих добровольное страхование здоровья и жизни, реализовать меры, направленные на повышение адресности государственной социальной помощи.

По мере решения первоочередных задач выявились ограничения для экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики, что требует смещения акцентов в проводимой политике при сохранении общего направления преобразований.

Основные итоги и тенденции социально-экономического развития РФ показывают следующее.

Наиболее успешным периодом социально-экономического развития РФ по большинству макроэкономических показателей можно считать 1999-2002 годы.

Объем валового внутреннего продукта увеличился за этот период на 26%, промышленное производство - более чем на 37%. Реальные располагаемые денежные доходы населения практически соответствуют уровню 1998 года, а оборот розничной торговли существенно превысил его. Снизилась безработица. Увеличилась производительность труда, хотя темп ее роста заметно уступал темпу роста реальной заработной платы, что объяснялось, в том числе, восстановлением среднего уровня заработной платы после его падения в 1998-1999 годах [8].

Сохранялась финансовая стабильность, которая обеспечивалась поддержанием совокупного профицита консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и состоянием платежного баланса. Снизились темпы инфляции, хотя рост потребительских цен несколько превышал прогнозные показатели. Увеличилась степень монетизации экономики, что способствовало повышению платежной дисциплины. Устойчивой и предсказуемой оставалась ситуация на валютном рынке, по графику обслуживался государственный долг, золотовалютные резервы Банка России увеличились за три последних года почти в 4 раза и составили на конец первого полугодия 2003 г. 64,9 млрд. долларов США.

Вместе с тем еще нельзя говорить о создании прочной основы долгосрочного устойчивого роста и о ликвидации зависимости от конъюнктуры мирового рынка энергоносителей.

При этом сам уровень экономического развития России остается низким. Валовой внутренний продукт на душу населения составляет около 7800 долларов США по паритету покупательной способности и менее 2500 долларов по текущему обменному курсу, что в несколько раз ниже показателей не только ведущих, но и многих развивающихся стран. Это обусловливает низкое качество жизни и высокий уровень бедности.

Уровень экономического развития определяет место России в мире и влияет на способность государства проводить самостоятельную политику. Усилившиеся в конце прошлого века тенденции глобализации привели к уменьшению межгосударственных барьеров для перемещения капитала, рабочей силы, технологий, информации. В этих условиях первостепенное значение для России приобретает задача поддержания конкурентоспособности в целях привлечения мировых экономических ресурсов.

Основными факторами пост кризисного роста экономической активности являлись прежде всего благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и девальвация рубля, а также изменение мотивации хозяйствующих субъектов. Все большая часть предприятий приспосабливается к рыночным условиям. При этом развитие рыночных институтов и инфраструктуры создают условия для обеспечения экономического роста.

На начальном этапе пост кризисного развития (1999-2001 годы) благодаря жесткой бюджетной политике, предсказуемой кредитно-денежной политике и сдерживанию роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий девальвация рубля не привела к раскручиванию инфляционной спирали и временно повысила ценовую конкурентоспособность российской продукции как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Это дало импульс к оживлению деловой активности во всех сферах экономики.

Высокие темпы экономического роста 1999-2001 годов были достигнуты прежде всего за счет загрузки простаивавших мощностей. Отечественные производители, получив в результате девальвации рубля конкурентные преимущества, смогли быстро увеличить объемы выпуска продукции без существенной модернизации производства и повышения ее качества.

Кроме того, значительный приток доходов от экспорта оказывал стимулирующее воздействие на внутренний спрос, как инвестиционный, так и потребительский.

Влияние первого фактора роста - девальвации рубля - практически исчерпано. Второй фактор - рост внутреннего спроса за счет высоких экспортных цен на сырьевые товары - хотя и продолжает действовать, но зависит от мировой конъюнктуры, поэтому не может обеспечить устойчивого роста. Уровень развитости рынков и инфраструктуры также не способен обеспечить дальнейшее динамичное развитие экономики. Резервы загрузки производственных мощностей практически использованы. Увеличение реальных доходов населения (за последние три года примерно на треть) привело к качественной трансформации структуры потребления. По мере повышения доходов население отдает предпочтение приобретению более дорогих и качественных товаров. В условиях, когда производство таких товаров в России было гораздо менее конкурентоспособно (в первую очередь это касается товаров длительного пользования), насыщение спроса происходило за счет роста импорта. В результате в 2002 году импорт увеличился на 13% [8].

Таким образом, в последующие годы необходимо обеспечить активизацию внутренних факторов развития экономики, а также конкурентоспособность за счет инвестиций в модернизацию производства и технологий, инноваций, снижения издержек производства.

Главным фактором, сдерживающим такие инвестиции, остается недостаточная привлекательность российских активов для вложения капитала. Неблагоприятная среда для отечественного и иностранного инвестора выражается в отсутствии стабильных правил игры, эффективной системы правоприменения, в неразвитости рыночной инфраструктуры.

Эти факторы препятствуют не только эффективной инвестиционной деятельности, но и другим, менее капиталоемким направлениям повышения конкурентоспособности (внедрению инноваций, мер по снижению издержек).

Отсутствие радикальных сдвигов в улучшении делового климата не позволяет создать условия для преодоления сырьевой направленности структуры экономики. На долю отраслей ТЭК приходится около 30 % объема промышленного производства России, 32% доходов консолидированного и 54% федерального бюджета, 54% экспорта, около 45% валютных поступлений. Отсутствие межотраслевого перетока капитала сохраняет отсталость перерабатывающих секторов экономики [8].

Другая диспропорция - относительно невысокая по сравнению с другими странами доля малых и средних предприятий в объеме валового внутреннего продукта и численность работающих. Это снижает возможности экономики к адаптации в условиях меняющихся внешних факторов, колебания потребительского спроса, ускоренного развития технологий.

Существует ряд ограничений для осуществления предпринимательской деятельности в целом.

Во-первых, нынешнее состояние рыночных институтов и инфраструктуры задает высокий уровень трансакционных и производственных издержек в экономике. Это следствие прежде всего низкой конкуренции на рынках (товарных и ресурсных), а также незавершенности преобразований в секторах, предоставляющих услуги как финансового, так и производственного характера.

Финансовая инфраструктура не обеспечивает эффективного выполнения функций финансового посредничества. Объем имеющегося в экономике капитала, несмотря на значительный отток его за рубеж в предыдущие годы, достаточно велик для финансирования модернизации производства. Свободные средства есть у крупных сырьевых компаний, почти не задействован потенциал частных сбережений населения, на рынок уже с 2002 года начали выходить долгосрочные пенсионные накопления. В то же время инструменты финансового посредничества, призванные направить свободные финансовые ресурсы в те сферы экономики, где они могут быть использованы с большей экономической эффективностью, в том числе в секторы с высокой добавленной стоимостью, по-прежнему недостаточно развиты.

Недостаточное развитие финансовой системы наряду с высокими рисками инвестирования в несырьевой сектор не позволяет использовать преимущества благоприятной конъюнктуры на мировых рынках для прогрессивных структурных сдвигов. Регулирование цен на энергетические ресурсы не стимулирует их экономию и инвестиции в современные энергосберегающие технологии, что сдерживает рост конкурентоспособности экономики.

Во-вторых, остается недопустимо высоким и обременительным вмешательство государства в экономическую деятельность. Это касается широких полномочий государственных органов в перераспределении экономических ресурсов, неэффективности судебной и правоохранительной системы, большого количества административных барьеров и высокой налоговой нагрузки на предпринимательскую деятельность. При этом государство не обеспечивает в достаточной степени эффективное предоставление услуг в тех областях, где оно обязано это делать, что по-прежнему стимулирует отток капитала и уклонение от уплаты налогов.

В-третьих, экономика России остается относительно закрытой и изолированной в силу неэффективного таможенного и избыточного валютного регулирования, а также несоответствия российских стандартов международным.

Не в полной мере задействованы такие инструменты торговой политики, как тарифные и нетарифные меры, специальные защитные меры.

В-четвертых, неэффективность системы предоставления социальных услуг при низком уровне оплаты труда препятствует нормальному воспроизводству «человеческого капитала» [8].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Господствовавшая в советской экономике АКС в 30--80-х годах оказалась эффективной для осуществления индустриализации и решения военно-политических задач. В то же время этой системе были присущи генетические пороки: тотальная монополизация экономики государством и почти полное искоренение конкуренции тормозили хозяйственную инициативу и научно-технический прогресс; примат политики над экономикой в планировании народного хозяйства обусловил хроническую несбалансированность советской экономики.

Предпринятая в период перестройки попытка реформирования АКС путем допущения элементов рыночной экономики и создания двухсекторной модели привела к краху советского хозяйства.

Исходные условия для перехода от плановой к рыночной экономике в России сложились неблагоприятно вследствие ряда факторов: длительное существование АКС; почти полное отсутствие элементов рыночной экономики в советской модели АКС; огромный размер диспропорций в отраслевой структуре экономики и крайне высокий уровень милитаризации народного хозяйства; нерыночный менталитет значительного большинства населения и отсутствие национального консенсуса по поводу перехода к рыночной экономике.

В России сложились и применялись в ходе формирования рыночной экономики две основные концепции - градуализм (эволюционный путь) и «шоковая терапия» (радикальный путь). В ходе рыночных преобразований в России проявилось определенное чередование периодов радикальных реформ и эволюционного развития.

Главным направлением перехода к рыночной экономике в России являются: либерализация, изменение отношений собственности, формирование рыночной инфраструктуры, демонополизация экономики, реформа социальной сферы, адаптация отраслевой структуры экономики к платежеспособному спросу, формирование открытой экономики, преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста, макроэкономическая стабилизация.

Промежуточные итоги рыночных преобразований показывают, что в России были созданы основные организационные и правовые институты рыночной экономики, но не был решен ряд чрезвычайно важных задач: не была достигнута устойчивая макроэкономическая стабилизация и преждевременно говорить об устойчивом экономическом росте, рыночные реформы очень слабо затронули социальную сферу, крайне медленно происходит адаптация реального сектора к платежеспособному спросу, не сформировались полноценные отношения частной собственности и т.д.

Российская модель рыночной экономики еще окончательно не сформировалась. Но при этом она включает как ряд черт, заимствованных из исторического прошлого, так и характеристики переходной экономики, в том числе сохранение сильных позиций государства в экономике, крайне неустойчивыми остаются права собственности; опасных размеров достигло социальное расслоение, практически отсутствует средний класс как массовая социальная категория, сохраняется высокая криминализация хозяйственной жизни.

Переход к рыночным отношениям происходит крайне неравномерно в различных отраслях российской экономики и отдельных регионах страны.

В 1999-2000 годах происходило постепенное восстановление экономики после финансово-экономического кризиса 1998 года. Относительно высокие цены на энергоносители на мировом рынке оказывают благоприятное воздействие на экономику, однако обеспечение экономического роста и макроэкономической стабильности требует принятия мер по улучшению инвестиционного климата, неотложного проведения структурных реформ. Правительство РФ разработало комплексную программу социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Стратегической задачей социально-экономического развития является обеспечение значительного повышения доходов на душу населения, снижение уровня бедности и сокращение дифференциации доходов населения.

Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) направлена на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения и высоких темпов экономического роста, снижение социального неравенства, дальнейшее утверждение экономической и политической роли страны в мировом сообществе. Достижение этих целей возможно только при значительном повышении конкурентоспособности России, в том числе конкурентоспособности государственного управления, бизнеса и «человеческого капитала».

Средством достижения целей Программы является формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.

ЛИТЕРАТУРА

Гукасьян Г.М. Ключевые вопросы в курсе общей экономической теории: Учебное пособие. СПб.: СПбУЭФ, 2004.

Закупень Т.В. Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики //Журнал российского права, 2001, №8.

Заявление Правительства РФ и ЦБР «Об экономической политике на 2001 год и некоторых аспектах стратегии на среднесрочную перспективу».

Курс экономической теории: Учебник. - Изд. 4-е. испр. и доп./ Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров: АСА, 2004.

Носова С.С. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 2004.

Носова С.С., Талахадзе А.А. Экономика: Энциклопедический словарь. М.: Гелиос, 2003.

Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003г. №1163-р)

Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы) (утв. распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001г. №910-р (с изменениями от 6 июня 2002г.)

Теория переходной экономики: Учебное пособие /Под ред. Белокрыловой О.С. Ростов - на - Дону: Феникс, 2002.

Федеральный закон от 20 июля 1995г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ»

Экономика России: Учебное пособие /Под ред. Виноградова В.В. М.: Юристъ, 2003.

Экономика: Учебник / Под ред. Булатова А.С. М.: Экономистъ, 2004.

Экономическая теория: Учебник /Под ред. Камаева В.Д. 10-е изд. перераб. и доп. М.: Владос, 2003.

Экономическая теория: Учебник. - Изд. испр. и доп. / Под ред. акад. Видяпина В.И., Добрынина А.И., Журавлевой Г.П., Тарасевича Л.С. М.: Инфра-М, 2004.

Экономическая теория: Учебник. /Под ред. Грязновой А.Г., Чечелевой Т.В. М.: Экзамен, 2004.

Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста. //Вопросы экономики, 2002, №5.

Размещено на Allbest.ru