Проблема безработицы

Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха предпринимателя.

Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало тому примеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемных работников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей силой.

Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п.

Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке, как это уже отмечалось в Главе 1. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы.

Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.

Таким образом механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности.

Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы. Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом - общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца (см. Рис.5) для изучения распределения доходов между разными группами населения. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая - оченьвысокие. Поэтому кривая Лоренца (если рассматривать ее с экономико- математической точки зрения) при продвижении от беднейших слоев населения к богатейшим получает все больший угловой коэффициент наклона касательной, т.е. поднимется все круче.

Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными странами, например, в США, оно заметнее, чем в странах Западной Европы. Основной причиной этих различий является тот факт, что в европейских странах государство более широко использует перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком.

В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.

Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая распространяет на общество принцип естественного отбора и выживания сильнейшего. Это привлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного и животного мира обществом применительно к своей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе.

3.2 Пути снижения безработицы

Проблема безработицы является одной из главных среди глобальных проблем современности. Для некоторых стран она является постоянным кошмаром, для других -- рычагом повышения производительности труда, для третьих -- и первым, и вторым, для четвертых -- это новая проблема.

Для Украины -- это новая проблема. Она порождает споры, страх, демагогические спекуляции. Настало время спокойно взглянуть на нее с точки зрения интересов государства, общества, личности, слоев населения -- социальных аутсайдеров, а возможно, и под другими углами зрения.

Как каждая проблема, безработица -- явление многогранное. Существовала она в СССР и других странах социалистического лагеря частично в скрытой форме, частично -- в открытой. Существует она и сегодня во всех странах постсоветского пространства. И тоже частично в скрытой форме, частично -- в открытой.

В СССР часть людей открыто игнорировала официальные формы труда. Их называли тунеядцами, сажали в тюрьмы, высылали на принудительные работы, тем самым нарушая права человека (человек имеет право работать или не работать. И до тех пор, пока он не нарушает прав других людей, он имеет право не работать. Его может содержать семья, друзья. Но он не имеет права воровать, мошенничать и т.д.). Значительная часть людей в СССР была втянута в скрытую безработицу. Там, где достаточно было одного работника, работали двое-трое. Тем самым тормозился технический прогресс (зачем автоматизация промышленности, когда есть дешевые рабочие руки?), сдерживалась производительность труда, развращалась бездельем рабочая сила. Была популярна поговорка, схватывающая отношение «трудящийся -- государство»: «Если они считают, что платят нам за работу, то пусть думают, что мы работаем».

В Украине в значительной мере продолжается лицемерная политика «социалистического» государства. Министерства, директора за счет общества «сохраняют коллективы» (интересно, для чего?), месяцами, годами платят деньги работникам, продукция которых никогда не найдет сбыта, тратя при этом драгоценные материальные и духовные ресурсы. Вместо увольнения безработным людям предоставляют бессрочные неоплачиваемые отпуска, сея беспочвенные иллюзии и давая «крышу» криминализированным структурам. То есть, вместо решения проблемы безработицы власть старается закрыть на нее глаза, полагаясь «на авось», усложняя и без того сложные социальные проблемы общества.

Эта проблема сама не разрешится. Общество, государство обязаны если не ликвидировать безработицу, то сознательно, разумно регулировать вопросы трудовой занятости. При этом важно использовать прогрессивный мировой опыт, накопленный за сотни лет борьбы с безработицей, регулирования процессов труда.

В то же время использование мирового опыта даст эффект, если будет сопряжено с нашими специфическими условиями. А для этого необходим всесторонний, глубокий подход к проблеме безработицы в условиях Украины. Каковы пути, механизмы контроля за процессами возникновения, регулирования и ликвидации массовой безработицы? Каковы средства решения этой проблемы, каковы границы решения?

Разрабатывая экономическую программу реформ, Христианско-демократическая партия Украины обратила самое серьезное внимание на пути и средства эффективной борьбы с безработицей. При этом разработчики программы понимали, что полностью победить ее невозможно, но ослабить многие негативные последствия вполне реально. Без этого говорить об успехе рыночных реформ не приходится, поскольку именно они детонируют безработицу, делают ее массовой. Снижение уровня безработицы является важнейшим фактором продвижения экономических реформ. Кроме того, концепция перехода к социальному государству предполагает мощное участие государства в борьбе с безработицей, помощь тем, кто уже не может найти работу.

Программа борьбы с безработицей, разрабатываемая ХДПУ, включает в себя ряд главных направлений.

Первое - создание информационной системы накопления данных по подвижению трудовых ресурсов в целом по стране и по регионам, чтобы иметь реальную картину безработицы. Поскольку налицо заинтересованность различных политических и экономических структур скрыть ее уровень в целом по стране и в регионах.

Второе - транспортное строительство. В цену любого товара заложены транспортные расходы, иногда до 25 процентов стоимости товара. Чем хуже и неэффективнее транспортная сеть в стране, тем больше транспортные расходы, тем более дорогой товар достается покупателю. Украина наряду с Россией является самой отсталой страной по уровню развития (технологичность, сервис и т.д.) транспорта -- железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного, трубопроводного. А ведь уровень развития транспорта -- один из важнейших показателей развития страны.

Мы не будем приводить здесь данные о потерях общества из-за неразвитости транспортной сети. Они огромны в моторесурсах, в обеспечении промышленными и продовольственными товарами, в промышленном и сельскохозяйственном производстве, в психологическом состоянии общества, когда человек, организации, социальные институты, социум в целом находятся в постоянном стрессовом состоянии из-за транспортных неурядиц. Нас интересует иной аспект -- как использовать модернизацию и развитие транспорта для решения проблемы безработицы.

Можно назвать два ярчайших примера, когда демократический и тоталитарный режимы одинаково успешно использовали строительство и модернизацию транспортных артерий для решения проблемы безработицы. США и Германия в 30-е годы нашего столетия реализовали подобные широкомасштабные проекты и как средство обеспечения занятости излишней рабочей силы, и как рычаг экономической модернизации страны. Это говорит об универсальности данного опыта.

Представляется, что Украине в настоящее время не обойтись без разработки и реализации широкомасштабной государственной программы транспортного строительства. Такая программа выгодна со многих точек зрения: 1) Она почти полностью может быть обеспечена отечественными строительными материалами и во многом даже отечественной техникой; 2) она обеспечит рабочие места для увольняемых с убыточных и модернизируемых предприятий; 3) может быть создана транспортная основа модернизации сельского хозяйства и укрепления связей города и села; 4) можно создать современную систему сервисного обслуживания на транспорте и т.д.

Отдельно следует сказать и о стратегическом значении транспортных артерий. Можно построить трансконтинентальные шоссе Балтика -- Черное море, которые будут чрезвычайно выгодны государствам Балтии, Скандинавии, а также Украине, Белоруссии, Польше и другим странам. Россия поняла это и готовится строить транспортный коридор Балтика -- Центр России -- Черное море протяженностью около 2 тыс. км, в обход Белоруссии и Украины (см. «Известия», 22 марта 1996 г.). Транспортный коридор Балтика -- Белоруссия -- Украина -- Черное море будет значительно короче и эффективнее.

Предлагаемая программа должна быть глобальной и охватить все транспортные артерии и работающие в тесной связи системы: автодороги, железнодорожный и водный транспорт, аэропорты, морские и речные порты, систему складов и т.д. По самым скромным прикидкам, в подготовке и реализации такой программы можно занять 8-12 миллионов человек -- проектировщиков, менеджеров, инженеров, техников, строителей, другую квалифицированную и неквалифицированную рабочую силу. К выполнению этой программы будут привлечены трудящиеся многих отраслей промышленности -- добывающей, металлургической, машиностроительной, деревообрабатывающей и т.д. То есть, промышленность получит новые государственные заказы и тем будут стимулироваться новые капиталовложения отечественных и иностранных инвесторов. Для них можно было бы предложить некоторые льготы, в том числе в сфере создания и деятельности транспортного (притранспортного) сервиса.

Третье, жилищное строительство. Государство может продолжить строительство дешевого жилья, частично расплачиваясь с трудящимися квартирами. Представляется, что часть безработных согласится работать в строительной индустрии за более низкую заработную плату, если им будет гарантировано в четко определенные сроки бесплатное жилье. Здесь необходима экономическая проработка механизма взаиморасчетов, чтобы не допустить обмана работающих. Часть трудящихся закрепится на рабочих местах в строительной индустрии и после получения жилья, но уже на других контрактных условиях.

Четвертое. Чтобы модернизировать сельское хозяйство Украины -- а это один из главных рычагов нашего прогресса, -- необходимо не только приостановить отток рабочей силы из села, но и направить туда 1 -- 1,5 млн. трудоспособного населения. Точнее, возвратить в сельскохозяйственное производство часть тех, кто уехал из села и попал в армию безработных в городе. Конечно, речь не может идти о принудительном возвращении. Здесь необходимо искать материальные стимулы для возвращающихся: жилищное строительство на селе, льготная аренда земли и т.д. Поможет такому перетоку рабочей силы из города в село дорожное строительство, которое облегчит связь города и села, льготы на капиталовложения в сельское хозяйство для отечественных и иностранных инвесторов.

Пятое - экологическая деятельность по гармонизации (или хотя бы упорядочению) взаимодействия природы и общества. Все кричат об экологическом кризисе, но мало что делается в данном отношении. Государство не может ни на год «бросить» эту проблему. И здесь не только ликвидация последствий аварии на ЧАЭС. Сотни, тысячи мини-чернобылей происходят в Украине каждый год. Есть тысячи объектов эколого-хозяйственной деятельности, которые требуют не огромных затрат, но внимания к себе: модернизация очистных сооружений, укрепление плотин и дамб, очистка малых рек и т.д. Эта сфера деятельности может вобрать в себя часть безработных и быть полезной для общества. Поскольку государство тратит неизмеримо больше на ликвидацию последствий экологических катастроф, не разумнее ли тратить средства на их предотвращение?

Мы указали лишь некоторые пункты программы, разрабатываемой аналитиками ХДПУ для борьбы с безработицей. Поскольку правительство не занимается стратегией и тактикой решения проблемы занятости (наверное, текучка заела), то общественность призвана заполнить этот пробел в экономическом и политическом программировании. Главное здесь -- совместить решение вопросов занятости и экономического развития. Политические партии, аналитические центры, негосударственные экономические структуры могут и должны помочь государству в решении наших глобальных задач в интересах всего украинского общества.

Выводы

В данной курсовой я попыталась дать анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда и самую главную его проблему - безработицу. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работу все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов.

Экономисты выделяю три основных типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. В настоящее время считается, что полная занятость, или естественный уровень безработицы осложняется тем, что есть работники, занятые неполный рабочий день, а также такие, кто потерял надежду на получение работы.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятиями, которые должны сворачивать свою деятельность вследствие их технологической или экономической неэффективности, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в условиях переходной экономики фрикционная и структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в Украине ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Существует огромная разница в уровнях безработицы в разных станах. Уровни безработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровни безработицы и часто находятся в разных фазах экономического цикла.

Рынок труда это не только отношения между наемными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников способами, и государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.

Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты украинской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

В нашей экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный “теневой” сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.

В Украине, которая трансформирует свою экономику в социально-рыночную, проблемы функционирования рынка труда приобретают статус первоочередных. Вместе с тем, в условиях переходного периода, когда происходит установление совершенных трудовых отношений, ситуация на отечественном рынке труда характеризуется большим количеством негтивных тенденций.

Только на протяжении 2003г. уровень безработицы на зарегистрированном рынке труда составил 3,7%, нагрузка на одно рабочее место - 7 человек (в некоторых областях этот показатель достигает 23 человека

В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в украинском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в украинских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. А. Ананьев «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике», «Вопросы экономики», № 5 - 2005-16-19

2. «Экономика труда» под редакцией Г.Р.Погосяна и Л.И.Жукова М.: Экономика, 2011

3. Василенко Н.Ф. Особливості становлення соціально-орієнтованного ринку праці// Актуальні проблеми економіки. - 2010

4. Г.І.Башнянин, П.Ю.Лазур, В.С.Медведєв - Політична економія: підручник для студентів вузів, 2010

5. Економічна теорія: Політекономія: підручник/ за ред. В.Д. Базилевича.-К.: Знання-прес, 2009

6. Економічна теорія: Політекономія: підручник/ за ред. В.Д.Базилевича.- 2-ге вид., випр. - К.: Знання-прес, 2010.(Вища освіта ХХІ століття)

7. Зайцева Н.Ф.Підвищення ефективності використання трудового потенціалу// Вісник Східноукраїнського національного університету ім.. В. Даля - 2009

8. Краузе О. І. Концепція змішанногорегулювання зайнятості населення України// Актуальні проблеми економіки. -2010

9. Мочерний С.В. Політична економія: Навч. посібник.-К.: Знання-прес, 2010 (Вища освіта ХХІ століття)

10. Садова І.Я., Семів Я.К. проблеми регулювання зайнятості та безробіття на регіональному ринку праці// Регіональна економіка. - 2009.

11. Семикіна М.В. Індикатори економічної та соціальної ефективності мотивації праці//Актуальні проблеми економіки. - 2010.

12. Шот А. Регіональні проблеми зайнятості і шляхи їх розв`язання// Економіст. - 2010.

13. Толмачова г. Малий бізнес як засіб вирішення проблем зайнятості на територіях приоритетного розвитку//Економічний часопис. - 2009.

14. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и Къ», 2009

15. Злупко С.М., Раденький Й.І. Людський потенціал, зайнятість і соціальний захист населення в Україні: Навч. Посібник/ Львівський національний ун-т ім.. Івана Франка/ М.М. Мартиняк9ред.). - Л.: Видавничий центр ЛНУ ім. І.франка,2010

16. Пазюк О.Проблеми безробіття в Україні. Україна: аспекти праці - 2009

17. Океанова З.К. Экономическая теория: Учебник 2-е изд., переработ. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Къ», 2010

18. Основы экономической теории: Учебник/ С.В.Мочерный, В.К.Симоненко, В.В.Секретарюк, А.А.Устенко; Под общ. ред. С.В. Мочерного.- К.: О-во «Знання», КОО, 2010

19. Праця у Донецькій області: стат. бюл. за січень 2009 року/Державне управління статистики. - Донецьк,2009.

20. Про соціально-економічне становище України у 2010 році. - К.: Державний комітет статистики України, 2010.

21. Лібанова Е. Середній клас в Україні: сучасні масштаби і проблеми розвитку доходів// Україна: аспекти праці.2011

22. Мортіков В. Роль інформації у функціонуванні сучасного ринку праці// Україна:аспекти праці,2010

23. Шевченко Л. Мінімальна заробітна плата та її рівень: теоретичне осмислення проблеми// Україна аспекти праці,2009

24. Василенко В., Кабанова О.Проблема створення нових робочих місць на підприємствах Донецької області// Україна: аспекти праці. - 2010

25. Боднарчук Т.Г. Заборгованість по заробітній платі: проблеми та шляхи їх розв`язання// Наукові паці НДФІ, 2010

26. Юрченко В.В., Романишин В.О. Ринок праці України: сучасний стан та шляхи реформування. Актуальні проблеми економіки 2004

27. Лук`яненко Т.Я. Проблеми безробіття. Актуальні проблеми економіки 2010

28. Статистичний щорічник Донецької області за 2000 рік/ Державне управління статистики. -Донецьк,2009

29. Статистичний щорічник за 2011 рік. - К.: Українська енциклопедія, 2011

30. Антонюк В.П., Киселева О.О. Проблема безробіття в Донецькій області та шляхи її вирішення. Економіка промисловості. 2010,

31. .Павловська О. Вдосконалення фінансового забезпечення доходів сприяння зайнятості населення. Україна: аспекти праці - 2010

32. Павловська О. Регулювання ринку праці: фінансово-економічний механізм: Монографія. - К.: Редакція “Бюлетеня Вищої атестаційної комісії України”,2011.

Размещено на Allbest.ru