Вопросы макроэкономики

7. Ценные бумаги на рынке кредитных ресурсов

Возникновение ценных бумаг тесно связано с развитием кредитных операций на рынке реальных активов, на котором происходит купля-продажа материальных ресурсов. С появлением ценных бумаг, или фондовых активов, происходит раздвоение капитала. С одной стороны, существует реальный капитал, представленный производственными фондами, а с другой - его отражение в ценных бумагах.

Появление этой разновидности капитала связано с развитием потребности в привлечении все большего объема кредитных ресурсов вследствие усложнения и расширения производственно-коммерческой деятельности. Рынок фондовых активов исторически начинает развиваться на основе ссудного капитала, так как покупка ценных бумаг означает не что иное, как передачу части денежного капитала в ссуду. Ценная бумага получает форму кредитного документа, в соответствии с которым ее владелец приобретает право на получение дохода с капитала, отданного в долг. Возникнув в результате такой операции, ценная бумага сохраняет за ее владельцем право собственности на отданный взаймы капитал и, кроме того, дает право на его увеличение за счет процента или дивиденда.

Ценные бумаги, отделившись от реального капитала, начинают жить самостоятельной жизнью. Это проявляется в том, что их рыночная стоимость изменяется не только под влиянием движения реальных активов, отражением которых ценные бумаги и являются, но также в зависимости и от других факторов, таких, например, как политические события. Стоимость фондовых активов может колебаться в больших пределах по отношению к размеру производственных фондов фирм как превышая их в несколько раз, так и сокращаясь практически до нуля. Независимая от реальных активов жизнь ценных бумаг проявляется также в самостоятельном их обращении на рынке. Такое положение становится возможным в силу того, что, во-первых, в результате акта ссуды происходит отделение капитала-собственности от капитала-функции и, во-вторых, ценная бумага представляет собой потенциальный денежный капитал, обладающий достаточной степенью ликвидности, т.е. способностью превратиться в наличные средства.

Ценная бумага - это денежный документ, удостоверяющий право владения или отношения займа и определяющий взаимоотношения между лицом, выпустившим данный документ, и их владельцем (держателем). Иначе говоря, ценной бумагой является документ, удостоверяющий (с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов) имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. В соответствии с Гражданским Кодексом РФ (статья 143) в обороте могут находиться следующие виды ценных бумаг: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент (документ морской перевозки), акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые соответствующими законами отнесены к числу ценных бумаг (к примеру, ценные бумаги различных фондов, фьючерские контракты, казначейские обязательства, ценные бумаги, относящиеся к недвижимости).

Основными видами ценных бумаг являются акция и облигация, каждая из которых имеет несколько разновидностей. Различие между ними состоит в том, что облигации выпускаются на срок, по истечении которого они выкупаются у всех держателей и таким образом покупатель возвращает свои деньги. Держатели облигаций получают доход в виде процента.

Акции никогда не выкупаются эмитентом, т.е. лицом, выпустившим акции. Она определяет долевое участие ее владельца в капитале акционерного общества и приносит доход в виде дивиденда. Если держатель акции захочет вернуть свои деньги, он может продать ее на рынке ценных бумаг.

Рыночная цена акции или ее курс определяется по формулам:

Курс акции =	Дивиденд, руб.	х 100%,
	Банковский процент, %

или

Курс акции =	Дивиденд, %	x номинальная стоимость акции.
	Банковский процент, %

Рынок ценных бумаг подразделяется на первичный и вторичный. Термин «первичный рынок» относится к продаже новых выпусков ценных бумаг. В результате этого эмитент получает необходимые ему финансовые средства, а ценные бумаги оседают в руках первоначальных покупателей. Вслед за этим первоначальный инвестор вправе перепродать эти бумаги другим лицам, а те в свою очередь могут продавать их следующим покупателям. Последующие перепродажи ценных бумаг образуют вторичный рынок, на котором уже не происходит аккумулирования новых финансовых средств для эмитента, а имеет место только перераспределение ресурсов среди последующих инвесторов.

В структуре вторичного рынка выделяют биржевой и внебиржевой оборот ценных бумаг. Термин «биржевой оборот» означает куплю-продажу ценных бумаг на фондовой бирже (фондовый рынок). Внебиржевой оборот означает куплю-продажу ценных бумаг вне стен биржи посредством прямого согласования условий сделки между продавцом и покупателем (уличный рынок).

В регулировании рынка ценных бумаг ключевая роль принадлежит государству, которое воздействует на этот рынок по следующим направлениям: 1) выступает в качестве административного органа, издающего законы, которые регулируют порядок образования акционерных обществ, порядок эмиссии и виды ценных бумаг, ставки налога на прибыль от операций с ценными бумагами, порядок биржевой деятельности; 2) выступает на рынке в качестве субъекта экономических отношений. В целях мобилизации финансовых ресурсов оно выпускает в обращение государственные ценные бумаги; 3) воздействует на состояние рынка через кредитно-денежную политику Центрального банка, через которую происходит сжатие или расширение денежной массы в обращении путем поощрения или сдерживания кредита.

8. Способы регулирования денежного рынка

Для регулирования денежного рынка в экономической практике используются следующие механизмы, или инструменты: 1) операции на открытом рынке; 2) политика учетной ставки; 3) изменение нормы обязательных резервов.

Операции на открытом рынке - это операции на вторичном рынке государственных ценных бумаг, где осуществляется купля-продажа казначейских обязательств Центральным банком с целью регулирования денежных средств в обращении.

Если на рынке наблюдается излишек денег, то для его ограничения Центральный банк начинает предлагать для продажи коммерческим банкам и населению государственные ценные бумаги. Так как предложение казначейских обязательств увеличивается, то их рыночная цена падает, а процентные ставки по ним растут, что делает их привлекательными для покупателей. Население и банки начинают активно скупать ценные бумаги государства, что в конечном итоге приводит к сокращению банковских резервов, а это в свою очередь уменьшает предложение денег в пропорции, равной банковскому мультипликатору (кривая предложения денег на графике денежного рынка сдвинется влево, а процентная ставка возрастет).

Если на денежном рынке наблюдается недостаток денег, то Центральный банк начинает скупать казначейские бумаги у банков и населения. Тем самым увеличивается спрос на государственные ценные бумаги, их рыночная цена возрастает, а процентная ставка по ним падает. Население и банки начинают их активно продавать, что ведет к увеличению банковских резервов и к увеличению предложения денег.

Политика учетной ставки (дисконтная политика). Учетная ставка - это процент, под который Центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам, выступая как кредитор последней инстанции. Центральный банк предоставляет кредиты не всем желающим коммерческим банкам, а лишь тем, кто имеет прочное финансовое положение, но испытывает временные трудности. Учетную ставку (в России ставка рефинансирования) устанавливает Центральный банк. Уменьшение ее делает займы для коммерческих банков дешевыми и они стремятся получить больше кредитов (политика «дешевых» денег). При этом увеличиваются избыточные резервы коммерческих банков, вызывая мультипликационное увеличение количества денег в обороте. Увеличение учетной ставки, наоборот, делает займы у Центрального банка невыгодными (политика «дорогих» денег). Некоторые коммерческие банки, имеющие заемные резервы, пытаются возвратить их, потому что они становятся очень дорогими. Политика учетной ставки обычно проводится в сочетании с операциями Центрального банка на открытом рынке.

Изменение нормы обязательных резервов. Действие этого инструмента происходит следующим образом. Если Центральный банк увеличивает норму обязательных резервов, то это приводит к сокращению избыточных резервов коммерческих банков и к мультипликационному сокращению денежных средств в обращении. В случае уменьшения нормы обязательных резервов происходит мультипликационное расширение предложения денег.

Денежно-кредитная политика оказывает самое непосредственное влияние на динамику ВВП, занятость и уровень цен. Допустим, что в национальной экономике наблюдается спад производства и нарастание безработицы. Для стимулирования производства Центральный банк увеличивает денежное предложение. Ставка процента при этом уменьшается, что ведет к увеличению инвестиционного спроса и росту ВВП (должен быть блокирован бесконтрольный отток денег за рубеж). Спад производства останавливается, безработица уменьшается, доходы в обществе растут. Рост доходов ведет к увеличению спроса на деньги. Величина процентной ставки начинает расти. Это приводит к сокращению инвестиционного спроса и инвестиций, что влечет за собой снижение темпов роста ВВП. При этом изменение темпов роста (снижения) денег и ВВП происходит на мультипликационной основе.

9. Содержание финансов. Виды и структура бюджетов

Финансы - это система экономических отношений, возникающих в обществе, по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов или фондов денежных средств. Финансовые отношения возникают между всеми экономическими субъектами (домохозяйствами, фирмами и государством) в различных сочетаниях. Таким образом, финансы служат экономическим инструментом распределения и перераспределения ВВП, орудием контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Сущность финансов проявляется в их функциях (распределительной, контрольной, стимулирующей, фискальной), которые выполняют соответствующие учреждения финансовой системы.

Финансовая система - это совокупность учреждений, осуществляющих мобилизацию денежных средств и их распределение на различные нужды общества. Звеньями финансовой системы являются бюджеты различных уровней, федеральное казначейство, фонды социального страхования, денежные фонды фирм и некоммерческих организаций, валютные средства государства и прочие денежные фонды.

Структурно финансы включают: 1) финансы населения; 2) финансы хозяйствующих субъектов (фирм, организаций); 3) финансы государства.

Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, которые складываются из различных источников, а расходную - затраты на все нужды семьи плюс сбережения. Информация о финансах населения получается из обследований семейных бюджетов.

Основу финансовой системы страны образуют финансы предприятий, где создается ВВП. Основным источником, характеризующим состояние финансов предприятий, служит бухгалтерский баланс и счет прибылей и убытков.

Центральным звеном финансовой системы страны является государственный бюджет. Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств, которым располагает исполнительный орган власти для выполнения необходимых управленческих и социально-экономических функций. Через государственный бюджет в развитых странах перераспределяется до 40% ВВП.

Бюджет строится по принципу двусторонней таблицы, в левой части которой отражаются доходы, а в правой - расходы. Доходы бюджета делятся на налоговые (налог на прибыль предприятий, на доход от собственности, подоходный налог с физических лиц, налог на товары и услуги, платежи за пользование ресурсами, государственные пошлины, сборы, взносы в государственные социальные внебюджетные фонды) и неналоговые (доходы от использования и продажи государственного имущества, в т.ч. прибыль Центрального банка, от внешнеэкономической деятельности, доходы дорожного, экологического и других фондов).

Расходы бюджета используются на государственное управление и местное самоуправление, национальную оборону, поддержку отдельных отраслей производства, социально-культурные нужды, охрану окружающей среды, обслуживание государственного долга и другие цели. Бюджет России строится по принципу фискального федерализма, суть которого сводится к четкому разграничению средств между отдельными звеньями финансовой системы. При таком подходе единый объединенный (консолидированный) бюджет государства включает в себя: 1) федеральный бюджет (бюджет правительства страны); 2) бюджеты субъектов федерации (республик, краев, областей); 3) местные бюджеты (городов, районов, поселений).

Бюджет правительства финансирует все расходы, касающиеся нации в целом: оборона, общегосударственное управление, фундаментальная наука, внешние экономические связи, частично социально-экономические нужды, обслуживание государственного долга.

Бюджеты субъектов федерации финансируют систему жизнеобеспечения и развития своей территории.

Местные бюджеты финансируют содержание детских дошкольных и школьных учреждений, содержание городской инфраструктуры, учреждений здравоохранения, частично коммунальных предприятий. Для обеспечения всех этих расходов доходная часть местных бюджетов формируется из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

В зависимости от соотношения доходов и расходов бюджет может быть сбалансированным, дефицитным и профицитным.

10. Бюджетный дефицит и государственный долг

Формирование и исполнение государственного бюджета при определенных негативных условиях может привести к образованию бюджетного дефицита и государственного долга.

Дефицит бюджета - это сумма, на которую в данном периоде расходы бюджета превышают его доходы. Дефицит возникает в силу ряда причин: 1) спад производства; 2) рост предельных издержек в общественном производстве; 3) эмиссия денег, не обеспеченная товарами; 4) экономически необоснованное расширение социальных программ; 5) рост затрат на военно-промышленный комплекс и армию; 6)рост оборотов теневой экономики, большие непроизводственные расходы, хищения и потери, что снижает величину учтенного ВВП и его налогооблагаемую часть. Бюджетный дефицит - одно из самых отрицательных экономических явлений типа кризиса, инфляции, безработицы. Однако без таких явлений рыночная экономика теряет способность к развитию и росту. Существует несколько способов покрытия бюджетного дефицита. Если в обществе сохраняется сбалансированное с товарной массой количество денег, то покрыть бюджетный дефицит можно за счет выпуска государственных займов, увеличения налогов или сокращения бюджетных расходов. Покрыть бюджетный дефицит можно и путем увеличения денежной массы в обращении, но не путем простого печатания дополнительных денег, а посредством создания дополнительных резервов денег в коммерческих банках (система Сеньораж).

Бездефицитность бюджета не является признаком здоровой экономики, но и мириться с дефицитом долго - нежелательно. В мировой практике используется несколько концепций регулирования бюджета и обеспечения его бездефицитности: 1) ежегодное балансирование бюджета; 2) циклическое балансирование бюджета; 3) балансирование экономики, а не бюджета.

Нарастание бюджетного дефицита приводит к образованию и росту государственного долга. Государственный долг - это сумма накопившихся за определенное время бюджетных дефицитов за вычетом положительных сальдо бюджета за то же время. Государственный долг делится на внешний и внутренний.

Внешний долг государства - это долг иностранным правительствам, организациям и частным лицам. За этот долг и проценты по нему стране приходится отдавать наиболее ценные товары и услуги, а население в результате этого становится беднее. Внешняя задолженность России на начало ХХI века оценивается в 145 млрд дол., а расходы по его обслуживанию составляют 15-20 млрд дол. в год. Суммарная задолженность иностранных партнеров перед Россией оценивается в 140 млрд дол. Однако следует признать, что равноценность этих долгов разная и иностранный долг перед Россией вряд ли будет погашен.

Внутренний долг- это долг государства своему населению. Сумма внутреннего долга огромна, но не имеет однозначной оценки, так как законодательно не установлен механизм оценки долгов государства, оставшихся в наследство от советского периода. Нарастание внутреннего долга экономически менее опасно для национального хозяйства, чем внешнего, так как при его погашении не происходит оттока материальных ценностей за рубеж. Опасность внутреннего долга кроется в обострении социальных отношений в обществе. Специфика внутреннего долга такова, что страна как бы должна сама себе. Дают в долг государству наиболее состоятельные граждане, имеющие средства для покупки государственных ценных бумаг, а для обслуживания этого долга используются налоговые сборы, уплачиваемые и самыми бедными. Таким образом, усиливается имущественное расслоение населения и возрастает социальная напряженность в обществе.

В целях обслуживания и сокращения государственного долга правительство использует различные способы мобилизации финансовых ресурсов, главным образом, путем выпуска облигационных займов, денежной эмиссии и изменения налоговой политики.

11. Налоги и налоговая политика

Налоги - это обязательные платежи и сборы, взимаемые государством с физических и юридических лиц. Налоги выполняют две основные функции: фискальную и экономическую. С помощью фискальной функции формируются денежные фонды, необходимые для выполнения государством своих функций. Экономическая функция означает их использование для регулирования и стимулирования производства, перераспределения доходов в обществе.

В практике организации налогообложения используются следующие принципы: 1) обязательность, принудительность, неотвратимость уплаты налогов; 2) стабильность, устойчивость основных видов налогов и ставок; 3) равнонапряженность, которая заключается в равномерном распределении налогового бремени среди налогоплательщиков; 4) социальная справедливость, означающая законодательное предоставление льгот отдельным категориям налогоплательщиков.

Исходя из функций налогов и принципов налогообложения, определяются основные элементы налогов к концепции налогообложения. К элементам организации любого вида налогов относятся: 1) субъект налога, т.е. физическое или юридическое лицо, обязанное по закону платить налог; 2) носитель налога - лицо, которое перечисляет налог государству; 3) объект налога (налоговая база) - доход или имущество, с которых начисляется налог. От объекта налога следует отличать предмет налогообложения. Предмет налогообложения - это любое имущество, с которым закон связывает возникновение налоговых обязательств (например, участок земли). Объектом же налога является право собственности на землю; 4) источник налога - фонд или средства, из которых выплачивается налог; 5) единица налогообложения, т.е. основа измерения объекта обложения, которая может быть натуральной или денежной; 6) ставка налога - величина налоговых начислений на единицу объекта налога; 7) налоговая льгота - полное или частичное освобождение налогоплательщика от уплаты налога в соответствии с законом; 8) способ уплаты налога, который может быть: а) у источника (безналичный), когда налог уплачивается до получения дохода владельцем); б) по декларации, которую предоставляет сам налогоплательщик; в) по кадастру (реестру или списку), когда налог уплачивается с однотипных объектов, но имеющих различные качественные признаки.

Существуют разные виды налогов. По способу платежа различают прямые и косвенные налоги. Прямые (адресные) налоги - это те налоги, по которым известны субъект, объект и ставка. Прямые налоги подразделяются на реальные и личные. К реальным относят налоги на имущественные объекты. К личным относятся налоги на доходы физических и юридических лиц.

Косвенные налоги - это налоги на товары и услуги, которые устанавливаются в виде надбавки к цене или тарифу. К косвенным налогам относятся налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, таможенные платежи и сборы.

По способу использования налоги подразделяют на общие и специальные (целевые). Общие налоги поступают в бюджет государства для финансирования общегосударственных мероприятий. Специальные налоги имеют строго целевое назначение, например, лесной налог или налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

В зависимости от того, в распоряжение какого органа поступает налог различают налоги федеральные, региональные, местные.

Важнейшим элементом налога является ставка налогообложения. По методам построения различают: 1) твердые ставки, которые устанавливаются в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размеров дохода или имущества; 2) пропорциональные ставки, которые устанавливаются в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины; 3) прогрессивные ставки, которые предполагают рост величины ставок обложения по мере роста дохода. Различают: а) простую прогрессию - ставка налога растет на всю сумму дохода; б) сложную или скользящую прогрессию - налоговая ставка возрастает только в части, превышающей установленную предыдущую ступень дохода; 4) регрессивные ставки, которые предполагают снижение ставок налогообложения; 5) средняя ставка - отношение всей суммы налогов к общему доходу; 6) предельная ставка - отношение прироста суммы налога к приросту суммы дохода, которая задается законодателем.

Выбор оптимальных ставок и льгот по налогам преследует цель получения максимальных поступлений денег в бюджет. Зависимость между ставками и суммами налогов выражается кривой А. Лаффера (рис.13).

Используя принципы организации налоговых систем и ситуацию, которая складывается в экономике страны, правительство разрабатывает налоговую политику, согласованную с политикой расходов. В разработке такой политики используют два принципиально разных подхода: 1) со стороны теории спроса;2) со стороны теории предложения.

Рис. 13. Зависимость между ставками и суммами налогов

Сторонники теории спроса традиционно стоят на позиции, что спрос создает свое собственное предложение. Поэтому они считают, что сокращение налоговых ставок прямо ведет к росту совокупного спроса, одновременно с которым растет ВВП и уровень цен, а кроме того, сокращаются поступления налогов в бюджет, что ведет к бюджетному дефициту.

Сторонники теории предложения, напротив, считают, что предложение создает спрос. Они полагают, что воздействие сокращения налоговых ставок ведет, с одной стороны, к увеличению доходов населения, а следовательно, к росту сбережений, а с другой - к росту доходов предпринимателей и росту нормы накопления капитала. Таким образом, сокращение налоговых ставок вызывает рост предложения инвестиционных ресурсов, что ведет к росту национального производства и дохода, а это даже при более низких ставках налогообложения обеспечивает рост поступлений средств в бюджет за счет расширения налоговой базы.

Следует отметить, что воздействие изменения налогов на спрос ощущается быстрее. В краткосрочном периоде снижение налогов однозначно приводит к росту совокупного спроса и уменьшению налоговых поступлений в бюджет. Влияние изменения налогов на совокупное предложение носит долговременных характер. Какой из этих теорий следует отдавать предпочтение при разработке налоговой политики, однозначно сказать нельзя. Однако к позиции сторонников теории экономики предложения относятся с большей осторожностью, так как ее использование рассчитано на получение эффекта в длительном периоде производства, а сама цепочка связей, ведущих к успеху, достаточно велика. Чаще, для разработки налоговой политики, используются рекомендации сторонников теории спроса, на базе которых проводится соответствующая фискальная политика.

При разработке общей бюджетной политики используют элементы дискреционной и автоматической фискальной политики.

Под дискреционной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем ВВП, занятость, инфляцию и экономический рост. В зависимости от конкретной ситуации проводится стимулирующая или сдерживающая дискреционная фискальная политика.

В период спада производства проводится стимулирующая дискреционная политика, которая включает в себя: 1) снижение налогов; 2) увеличение государственных расходов; 3) сочетание роста государственных расходов со снижением налогов. Такая политика приводит фактически к дефицитному финансированию, но способствует сокращению падения производства.

В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая дискреционная политика, которая включает в себя: 1) уменьшение государственных расходов; 2) увеличение налогов; 3) сочетание сокращения государственных расходов с ростом налогов. Такая фискальная политика ориентируется на положительное сальдо бюджета.

В общей фискальной политике есть вторая составляющая - это автоматическая фискальная политика, или политика встроенных автоматических стабилизаторов экономики. Под автоматическими стабилизаторами понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо решений со стороны правительства. К основным (встроенным) стабилизаторам относятся: изменение налоговых поступлений, система пособий по безработице, различные социальные выплаты, поддержка малоимущих и др. Такие поступления и платежи автоматически изменяются по мере роста или падения производства.

12. Понятие, измерение, виды, причины и механизмы инфляции

Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения, других пропорций национального хозяйства, проявляющийся в неравномерном росте цен на потребительские товары и ресурсы. Измеряется инфляция с помощью индекса цен. Для вычисления индекса цен берут соотношение между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора разных периодов времени:

Иц = /

ЦТ_т/

ЦТп,

где Иц - индекс цен; /

ЦТ_т и

ЦТп - сумма цен товаров определенного набора в текущем и прошлом периодах. Обычно исчисляют индексы цен потребительских товаров и услуг, товаров производственного назначения и общий (сводный) индекс цен.

Различают инфляцию скрытую или подавленную, открытую и хроническую. Скрытая инфляция характерна для командной экономики, в которой государство устанавливает цены на все виды товаров и услуг. Проявляется она не в росте цен, а в дефиците товаров, вследствие чего возникает «черный» рынок, на котором цены значительно выше, чем устанавливает государство.

В рыночной экономике инфляция носит открытый характер. В зависимости от скорости изменения цен различают следующие виды инфляции: 1) умеренная или ползучая - цены растут до 10% в год; 2) галопирующая - цены растут на сотни процентов в год; 3) гиперинфляция или суперинфляция - цены растут на тысячи процентов в год, а разрыв в темпах роста товарных цен и заработной платы достигает катастрофических размеров.

Кроме этого в рыночной экономике инфляция может быть сбалансированной и несбалансированной, предсказуемой и неожиданной, кратковременной и хронической.

Возникает инфляция под действием многих причин: 1) чрезмерные непроизводительные расходы государства (на военные нужды, расширенные социальные программы и т.п.), покрываемые за счет чрезмерной эмиссии денег; 2) опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производительности труда; 3) нарушение пропорциональности в структуре народного хозяйства. Когда в экономике большой удельный вес занимает выпуск средств производства по сравнению с выпуском потребительских товаров или осуществляется много долговременных производственных проектов, то в обороте появляется излишнее количество денег, не обеспеченных достаточным количеством потребительских товаров; 4) монополия крупнейших фирм на установление цен и монополия профсоюзов на установление заработной платы.

ЦТ_т и

Основными механизмами проявления инфляции являются инфляция спроса и инфляция предложения. Инфляция спроса возникает в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Обычно этот механизм инфляции «работает» при полной занятости ресурсов.

Инфляция предложения означает, что рост цен происходит за счет увеличения предельных издержек в условиях неполного использования имеющихся экономических ресурсов. В развитой рыночной экономике основным источником инфляции предложения является рост издержек производства вследствие роста заработной платы. В России инфляция предложения возникает главным образом за счет монопольного роста цен на энергоносители и сырье. В результате инфляции предложения происходит увеличение затрат на единицу продукции, сокращение прибыли, уменьшение предложения товаров и как итог - рост цен.

13. Социально-экономические последствия инфляции

Широко известно, что инфляция оказывает разнообразное негативное влияние на положение всех экономических субъектов рыночной экономики. Под воздействием инфляции происходит: 1) обесценивание денежных потоков. Так как цены растут быстрее, чем номинальные денежные доходы, то реальные доходы уменьшаются. Одновременно обесцениваются и денежные сбережения; 2) быстрая материализация денежных доходов, так как в ожидании дальнейшего роста цен экономические субъекты стремятся увеличить материальные запасы; 3) скрытая конфискация денежных средств у населения и предприятий через прогрессивные ставки налогообложения. В силу роста номинальных доходов их получатели попадают в более высокую группу шкалы налогообложения; 4) перераспределение доходов и богатства в обществе от низкодоходных групп населения к высокодоходным; 5) падение интереса к долгосрочным капиталовложениям в связи с возрастающими рисками невозврата капитала; 6)ухудшение управляемости национальным хозяйством, связанного с неопределенностью достижения поставленных целей и решаемых задач.

Гораздо менее известен тот факт, что инфляция может способствовать экономическому росту. Она является инструментом, который может быть использован государством для блага общества и его экономического развития. Инфляция, способствуя повышению цен и нормы прибыли, вначале выступает как фактор оживления экономики, но по мере углубления она превращается из двигателя в тормоз, усиливая социально-экономическую неустойчивость в обществе. В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция рассматривается в качестве нормального фактора экономического роста. Однако галопирующая, а тем более гиперинфляция воспринимается как явление негативное, несущее в себе огромные социально-экономические издержки.

В целях борьбы с высокой инфляцией используется адаптационная политика (политика приспособления к инфляции) и антиинфляционная политика (политика преодоления инфляции).

Основными направлениями адаптационной политики служат: со стороны государства - индексация доходов, инвестиций, амортизационных накоплений и процентных ставок; со стороны фирм и населения - поиск дополнительных доходов.

Антиинфляционная политика предполагает использование государством ряда мер по подавлению инфляции. В число таких мер обычно входит: 1) сокращение дефицита бюджета за счет уменьшения расходов на управление, оборону, избирательного финансирования отраслей, социальных программ; 2) расширение сферы приватизации и развитие конкуренции с целью повышения эффективности производства; 3) регулирование занятости, которая тесно связана с инфляцией обратной зависимостью, выражаемой кривой Олбана Филлипса.

14. Содержание социальной политики и оценка ее результативности

Проблемы инфляционной и социальной политики тесно переплетаются между собой, так как уровень инфляции в экономике оказывает значительное влияние на социальные отношения в обществе.

Экономическая деятельность людей в конечном счете имеет своей целью создание материальной базы для улучшения условий жизни каждого человека. Согласованная деятельность всех экономических субъектов по обеспечению благоприятных условий жизни людей и называется социальной политикой.

Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности, а поэтому можно говорить о социальной политике фирм в отношении своего персонала, о региональной и общегосударственной социальной политике.

Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения. Под уровнем жизни понимают объем потребления экономических благ в расчете на одного работника, одного жителя страны или на одну семью. Для оценки уровня жизни используют такие показатели как потребление основных продуктов (товаров и услуг) на душу населения или обеспеченность этими продуктами населения в расчете на 100 семей. Для получения реальной картины об уровне жизни необходимо иметь точку отсчета (эталон или стандарт), за которую принимают потребительскую корзину, включающую набор товаров и услуг, обеспечивающих определенный уровень потребления. В связи с этим выделяют физиологический, минимальный и рациональный уровень потребления.

Наиболее полно результативность социальной политики оценивается по показателям качества жизни, к которым относят условия и безопасность труда и жизни, экологию, наличие и возможность использования свободного времени, культурный уровень, физическую и имущественную безопасность граждан. Обобщающей мерой качества жизни, а значит и результативности социальной политики, проводимой в стране, служит продолжительность предстоящей жизни людей.

15. Доходы в рыночной экономике, показатели их распределения и

механизмы перераспределения

Одна из основных целей социальной политики в рыночной экономике состоит в регулировании доходов. Доходы - это деньги или материальные ценности, получаемые от использования или продажи каких-либо ресурсов, а также от какого-либо вида деятельности. Все доходы принято делить по определенным признакам. В зависимости от источника получения, доходы делят на: 1) основные (прямые или факторные) - заработная плата, прибыль, проценты, рента; 2) дополнительные, возникающие в связи со стремлением увеличить основные доходы.

По материальной форме существования доходы делят на материальные и денежные. В зависимости от способа получения доходы бывают легальные, нелегальные и криминальные.

Все доходы оцениваются в номинальном и реальном исчислении. Номинальные доходы - это сумма денежных средств, получаемых человеком за использование своего ресурса. Величина номинальных доходов находится под определяющим воздействием уровня цен в каждый данный период времени и не позволяет определить, как фактически меняются доходы. Динамику доходов можно установить лишь на базе реальных доходов. Реальные доходы можно исчислить путем пересчета номинальных доходов в сопоставимые цены или представить в виде суммы материальных благ и услуг, которые можно приобрести на номинальные доходы при существующем уровне цен.

Зависимость между номинальными и реальными доходами можно выразить формулой:

ДР = ДН/Иц,

где ДР и ДН - доход реальный и доход номинальный; Иц - индекс цен за известный период времени.

Доходы населения каждой страны в условиях рыночной экономики чрезвычайно дифференцированы. Для оценки степени дифференциации доходов используют графики и коэффициенты. Графиком, показывающим степень дифференциации доходов, служит кривая Макса Лоренца (рис.14).

Рис. 14. Кривая Лоренца

Количественно степень неравномерности распределения доходов оценивается с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается по формуле:

КДЖ =	Площадь сегмента под биссектрисой
	Площадь треугольника ОАВ

Из-за сложности вычисления коэффициента Джини, наиболее распространенным показателем степени неравномерности распределения доходов стал децильный коэффициент (Кдц), рассчитываемый по формуле:

Распределение доходов по собственности на ресурсы, которое проходит через рынок, можно назвать первичным распределением, ведущим к неравномерности доходов и социальной несправедливости. В это первичное распределение вмешивается государство, выполняя регулирующую функцию вторичного распределения или перераспределения первичных доходов.

В целях сглаживания дифференциации доходов и смягчения социальной напряженности в обществе государство использует разнообразные способы перераспределения доходов, основными из которых являются: 1) трансфертные платежи государства населению (пособия, пенсии и т.п.); 2) индексация фиксированных доходов, которая проводится в соответствии с законодательством страны; 3) установление обязательного минимума заработной платы как базы для оплаты труда всех работающих; 4) регулирование цен на социально значимую продукцию; 5) прогрессивное налогообложение.

16. Мировое хозяйство и формы мировых экономических связей

(отношений)

Мировое хозяйство или мировая экономика - это совокупность национальных хозяйств отдельных стран, связанных системой международных экономических отношений. Мировое хозяйство как целостная система сложилось на рубеже XIX-XX вв. в результате усиления международного разделения труда и создания международных корпораций: сначала МНК - межнациональные корпорации, в структуре капитала которых содержатся капиталы разных стран, а затем ТНК - транснациональные корпорации, которые мононациональны по природе капитала, но работающие в разных странах.

В основе объединения национальных хозяйств в единое мировое хозяйство лежит международное разделение труда (МРТ). МРТ - это концентрация производства определенных видов продуктов в экономике тех или иных стран с целью последующей выгодной продажи на мировом рынке. Сущность МРТ проявляется в динамичном единстве двух процессов производства - его расчленении, т.е. специализации (предметной, подетальной, узловой, технологической), и объединении, т.е. кооперации расчлененного процесса. Иначе говоря, МРТ есть способ одновременного разделения и соединения труда, позволяющий повышать эффективность функционирования национальной экономики.

Используя принципы МРТ, каждая страна, исходя из своих самых благоприятных условий, находит продукт для мирового потребления. Таким образом, страна-производитель получает от МРТ выгоду в виде дополнительной прибыли, а страны-потребители получают выгоду в виде удовлетворения определенных потребностей, что невозможно сделать без такого разделения труда.

Мировые хозяйственные связи начинаются с внешней торговли, которая по мере развития формирует мировой рынок и вызывает к жизни другие формы мирового экономического сотрудничества. К числу важнейших форм мировых экономических связей в настоящее время относятся: 1) мировая торговля товарами и услугами; 2) движение капиталов и зарубежных инвестиций; 3) миграция рабочей силы; 4) обмен в области науки, техники и технологии; 5) валютно-кредитные отношения; 6) международная кооперация производства; 7) экономическая интеграция; 8)деятельность международных экономических организаций и их сотрудничество с национальными органами в решении глобальных проблем.

17. Внешний рынок и проблемы регулирования внешней торговли

Международная торговля - одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Зародившись в глубокой древности, она претерпела затем существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. Расширение международной торговли тесно связано с глобализацией мировой экономики, в результате которой международные товарные потоки приобретают огромные масштабы и охватывают все регионы мира. Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние рынки, определяя в их рамках конъюнктуру, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары и общую стратегию развития. В сфере международной торговли существует острейшая конкуренция, поскольку здесь сталкиваются интересы практически всех субъектов мировой экономики.

Международная торговля складывается из двух противоположно направленных потоков - экспорта и импорта, дополняемых реэкспортом и реимпортом. Экспорт - вывоз товаров за границу для их реализации на внешнем рынке. Реэкспорт - вывоз из страны ранее ввезенных товаров, не подвергавшихся переработке в данной стране. Импорт - ввоз товаров в страну для их реализации на внутреннем рынке. Реимпорт - обратный ввоз в страну ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергавшихся обработке за рубежом.

Одной из особенностей мирового рынка является то, что цена товара здесь образуется в интернациональном масштабе на базе национальных стоимостей тех стран, которые выступают основными поставщиками данного товара на мировой рынок. Как и на внутреннем рынке, мировая цена отдельного товара отклоняется от рыночной стоимости под воздействием спроса и предложения.

Формирование интернациональной рыночной цены имеет определенные отличия от формирования цен внутреннего рынка. Происходит это потому, что перелив (перемещение) средств между странами далеко не свободен. Кроме того, в международный обмен поступает наиболее конкурентоспособная продукция, имеющая низкие издержки и лучшие потребительские свойства. Это связано с тем, что для производства экспортных товаров, как правило, применяют наиболее передовые технологии и интенсивно используют особенности природных условий.

В основе международной торговли лежат специализация и сравнительные издержки или преимущества. Внешняя торговля является тем механизмом, с помощью которого страны могут, развивая специализацию, повышать производительность использования ресурсов и таким образом увеличивать объемы производства и дохода. Принцип сравнительных преимуществ гласит, что совокупный объем выпуска продукции будет наибольшим тогда, когда каждый товар будет производиться в той стране, в которой ниже вмененные или альтернативные издержки. Отсюда следует, что страна экспортирует те товары, выпуск которых базируется на избыточных для нее факторах производства, и импортирует товары, для выпуска которых она хуже наделена другими факторами производства (теория Хекшера-Олина).

Допустим, что используя все свои ресурсы страна «А» может производить или 30т пшеницы, или 30т сахара, а страна «Б» - или 20т сахара, или 10т пшеницы. Для удовлетворения собственных потребностей стране «А» требуется 18т пшеницы и 12т сахара, а стране «Б» - 8т пшеницы и 4т сахара. Пропорции обмена внутри стран: «А» - 1т пшеницы = 1т сахара; «Б» - 1т пшеницы = 2т сахара.

Если страны специализируются, то страна «А» произведет 30т пшеницы, а страна «Б» - 20т сахара. Пропорция мирового обмена установится скорее всего на уровне 1т пшеницы = 1,5т сахара. При пропорциях мирового обмена страна «А» будет экспортировать пшеницу и импортировать сахар, а страна «Б» - наоборот. Обе страны при этом окажутся в выигрыше, показанном в табл.4.

Таблица 4 Выигрыш от специализации и мировой торговли (в таблице «Q» означает количество продукции в тоннах)

Страна	Q до специализации, т	Q после специализации, т	Экспорт (-) импорт (+), т	Q после торговли, т	Выигрыш от специализации и торговли, т (+)
А Б	18 пшеницы 12 сахара 8 пшеницы 4 сахара	30 пшеницы 0 сахара 0 пшеницы 20 сахара	-10 пшеницы +15 сахара +10 пшеницы -15 сахара	20 пшеницы 15 сахара 10 пшеницы 5 сахара	+2 пшеницы +3 сахара +2 пшеницы +1 сахара

Из таблицы видно, что в результате специализации и международного обмена, обе страны имеют большее количество каждого вида продукции, чем до специализации.

Состояние внешнеэкономической деятельности страны за определенный период времени отражается в платежном балансе, который показывает совокупное соотношение платежей по всем видам операций за границу и из-за границы. Составной частью платежного баланса является торговый баланс, по которому оценивается сумма экспорта, импорта и внешний торговый оборот как сумма экспорта и импорта, а также характер торгового сальдо.

Несмотря на всю очевидность пользы от свободной мировой торговли, на ее пути стоит большое количество препятствий в виде пошлин, квот, нетарифных барьеров (лицензии, дополнительные стандарты качества, экологичность), а также добровольных экспортных ограничений. Мотивами всех этих ограничений является получение дополнительных доходов определенными группами людей (чиновников или предпринимателей). Ценой таких ограничений оказывается снижение объемов производства и ограничение потребления населением.

Исторически в практике мировой торговли сложилось два подхода к ее регулированию - протекционизм и фритредерство. Протекционизм - это государственная политика, направленная на поощрение развития отечественного производства, его защиту от иностранной конкуренции и на расширение внешних рынков. Важнейшим средством этой политики служат таможенные пошлины. Противоположностью протекционизма является политика фритредерства (свободной торговли), которую проводят промышленно развитые страны и суть которой сводится к осуществлению свободы торговли и невмешательству государства в частную предпринимательскую деятельность. Важнейшим инструментом этой политики является отмена или снижение таможенных пошлин.

Основной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализация международных норм торговой политики. С этой целью в мировой торговле формируется «законодательство», регулирующее отношения торговых партнеров. В современных условиях такая работа проводится в рамках ВТО (Всемирная Торговая Организация). Другим радикальным средством либерализации внешней торговли является создание региональных союзов и рынков типа ЕС или СНГ.

Несмотря на заметный прогресс в либерализации внешней торговли, протекционизм не стал достоянием истории, о чем свидетельствуют вспышки торговых войн между разными странами на разных рынках.

18. Мировая валютная система и валютный рынок

Международные валютные отношения возникли с началом использования денег в международном платежном обороте. Интенсификация международных обменов, движения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы сопровождалась нарастанием объемов денежных масс, переводившихся из страны в страну. Потребность упорядочить эти переводы денег привела к формированию национальных и мировой валютных систем.

Национальная валютная система - это часть денежной системы страны, в рамках которой создаются и используются валютные резервы, осуществляются международные платежи. Национальные валютные системы формируются на базе национального законодательства с учетом международных соглашений. В состав национальной валютной системы входят следующие элементы: 1) национальная валютная единица; 2) режим валютного курса и условия обратимости валюты; 3) система валютного рынка и рынка золота; 4) порядок международных расчетов; 5) статус (правовое положение) учреждений, регулирующих валютные отношения.

На основе национальных валютных систем образуется мировая валютная система, структурными элементами которой являются: 1) основные международные платежные средства - национальные валюты, золото и международные валютные единицы; 2) система (режим) установления и поддержания валютных курсов; 3) условия обратимости или конвертируемости валют; 4) порядок балансирования международных расчетов; 5) статус межгосударственных институтов (организаций), регулирующих валютные отношения между странами.

Каждый элемент валютной системы, выполняя определенные функции, постоянно совершенствуется, что в целом придает ей определенную устойчивость в исторически меняющихся условиях.

Валюта - это денежная единица государства, которая обращается за его пределами, а также денежные единицы международных валютно-финансовых организаций. С точки зрения режима и сферы применения валюты подразделяют на свободно-конвертируемые (СКВ), частично-конвертируемые и замкнутые. Среди СКВ особое место занимают резервные валюты, в которых центральные банки всех государств накапливают и хранят резервы средств для проведения международных расчетов.

Важнейшим элементом валютной системы является валютный курс, который показывает цену валюты одной страны, выраженную в валюте другой страны.

Исторически существовало несколько режимов (систем) установления валютных курсов, которые последовательно сменяли друг друга:

- режим золотого стандарта, при котором каждая национальная валюта имела собственное золотое содержание, а обмен валют осуществлялся на базе золотых паритетов (существовал около 100 лет, с начала XIX века и до 1922 г.);

- система фиксированных курсов или золотодевизный стандарт. В качестве средств международных расчетов в этой системе было принято золото и получившие статус резервных валют доллар США и фунт стерлингов Англии. При этом свободный обмен валют на золото был прекращен, но доллар продолжал обмениваться на золото в межгосударственных расчетах до 1972 г.;

- система плавающих курсов или многовалютного стандарта, которая возникла и начала действовать с 1976 г. Золото перестали использовать в качестве международного денежного средства, а вместо него эту роль стали выполнять валюты ведущих стран мира и специальные права заимствования (СДР) международного валютного фонда. При системе многовалютного стандарта валютный курс, как и всякая другая цена, определяется под воздействием спроса и предложения каждой национальной валюты;

- режим валютного комитета, который называют еще валютным управлением или механизмом стопроцентного резервирования, используют страны, попадающие в экономическую зависимость от других стран. Суть данной системы заключается в том, что все обязательства Центрального банка страны полностью покрываются резервами в определенной иностранной валюте. Фактически Центральный банк такой страны отказывается от прав по регулированию количества денег в национальной экономике и превращается просто в обменный пункт национальной валюты на валюту-якорь. Система валютного комитета предполагает практически стопроцентное обеспечение национальной валюты за счет средств валюты-якоря. При этом экономическая судьба страны целиком зависит от экономики страны валюты-якоря. В настоящее время в группу стран с законодательно оформленным валютным комитетом входят Гонконг, Аргентина, Эстония, Литва, Болгария и фактически приблизились к его принципам Тайвань, Сингапур, Латвия.

Валютный курс устанавливается путем использования котировок, которые могут быть прямыми и обратными. Прямая котировка - оценка иностранной денежной единицы в национальной валюте (1 дол.=30 руб.). Обратная котировка показывает цену единицы национальной денежной единицы в иностранной валюте (1 руб.=3 цента).