Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов

Что касается реальных возможностей достижения такого уровня социально-экономического развития страны и связанного с ним ВВП, то для его обоснования необходимо использовать подходы, направленные на совершенствование действующей экономической модели и определяющие ограничения и предпосылки экономического роста. При этом обязательный акцент должен быть сделан на следующих положениях.

1. Развитие страны и ее секторов должно осуществляться в рамках допустимого коридора безопасного развития экономики в соответствии с ограничительными значениями показателей экономической безопасности, нацеленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости социально-экономического развития.

Сегодня Беларусь не в полной мере обеспечивает принятые в мире критерии экономической безопасности. Это касается внутренних затрат на научные исследования и разработки, коэффициента обновления основных средств, сальдо внешней торговли товарами и услугами, рентабельности реализованной продукции, доли собственных энергоресурсов. Существенную угрозу в ближайшие года будут создавать обязательства по обслуживанию внешнего долга . Поэтому необходимо в ближайшие время войти в коридор безопасного социально-экономического развития и обеспечить полное соблюдение критериев безопасного развития в социально-экономической сфере.

2. Необходимо предусмотреть возможности и направления раскрепощения предпринимательской активности, создания новых мотивационных механизмов, прежде всего для руководителей предприятий.

В условиях, когда большая часть собственности принадлежит государству, рыночные мотивационные механизмы не работают, тарифная сетка также слабо стимулирует работников, поэтому необходимы новые мотивационные механизмы, в первую очередь, для менеджеров. Наиболее успешным менеджерам должна передаваться собственность в обмен на их ноу-хау, которые они успешно реализовали на предприятиях. Важную роль должна сыграть контрактная система. В контракты у руководителей предприятий нужно включить задания по росту эффективности производства, улучшению финансового состояния предприятий, решению социальных проблем коллектива.

В целях повышения предпринимательской активности необходим переход от точечной приватизации к системной приватизации, основной целью которой является повышение мотивации и эффективности производства, развитие рыночных основ экономики, а сопутствующей целью - снижение разрыва валютной ликвидности и пополнение госбюджета. Для обеспечения системной приватизации определяются: группы объектов подлежащих, условно подлежащих и неподлежащих приватизации; порядок приватизации; механизмы передачи собственности в зависимости от объектов приватизации; ограничения и условия приватизации (которые должны быть сокращены); последствия приватизации; порядок мониторинга реформированных предприятий; новые нормативно-правовые условия приватизации.

В основе активизации предпринимательской инициативы лежит расширение свобод и возможностей у предприятий, связанных с дальнейшим сокращением административных барьеров, развитием государственно-частного партнерства, реформированием системы органов государственного управления, направленным на сокращение вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий и сосредоточении их деятельности на выработке и реализации соответствующей социально-экономической и технической политики.

3. Обеспечить максимальное задействование механизмов использования возможностей (как отечественных, так и зарубежных) инновационного развития экономики.

В основе любого ускорения развития человеческого общества лежат инновации, но ими необходимо заниматься системно. Поэтому необходимо формирование системно увязанных подходов инновационного развития, охватывающих вопросы организации, финансирования, стимулирования, контроля, и внедрения инноваций.

Целесообразно предусмотреть существенное увеличение финансирования исследований и разработок (преимущественно за счет средств предприятий), установив механизмы эффективного их использования. В основу этих механизмов следует положить подход, основанный на рыночных принципах в сочетании с государственным регулированием функционирования инновационной сферы, развитии рынка инноваций, развитии инновационного предпринимательства, создании условий для трансфера технологий из-за рубежа и др.

Среди факторов, способствующих росту ВВП, необходимо также учитывать:

рост производительности труда на основе обновления и замены более эффективными применяемых технологий и средств производства;

снижение удельного веса промежуточного потребления в валовом выпуске товаров и услуг;

кадровая реструктуризация путем перераспределения работников в сектор малого бизнеса и сферу услуг;

повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции;

проведение реструктуризации предприятий с целью увеличения объемов продаж и их рентабельности.

Среди мер по увеличению темпов роста ВВП важная роль принадлежит повышению эффективного использования сырья, топлива и материалов, как наиболее значимых составляющих снижения себестоимости и роста объемов выпускаемой продукции. Снижение материало- и энергоемкости производства может быть обеспечено на основе:

· совершенствования структуры производства в направлении повышения в ней доли услуг и сокращения отдельных материалоемких видов промышленной продукции;

· применения более экономичных видов материалов;

· ужесточения нормативной базы потребления материальных ресурсов, повышения эффективности их использования;

· уменьшения перерасхода материальных ресурсов за счет производства новых видов продукции с улучшенными потребительскими свойствами;

· применения инновационных ресурсосберегающих технологий;

· увеличения загрузки мощностей предприятий.

Прогноз основных показателей развития реального сектора экономики должен базироваться на определении перспективных потребностей - емкости внутреннего и внешних рынков и спроса на производимую продукцию и услуги, а также учете основных направлений научно-технического прогресса.

К числу благоприятных тенденций на мировом уровне следует отнести возобновление после 2010 года роста мировой экономики (более 4 процентов в год), что обеспечит постепенное восстановление емкости внешних рынков для белорусских товаров и услуг; сглаживание энергетических барьеров для экономического роста за счет повышения энергоэффективности экономики и расширения использования альтернативных видов энергии при сохранении тенденции к удорожанию энергоносителей. Развитие внешнеэкономической интеграции со странами СНГ, расширение связей с ЕС и другими странами мирового сообщества будет способствовать укреплению и расширению позиций Беларуси на мировых рынках, расширению возможностей использования новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий.

К неблагоприятным внешним факторам следует отнести ужесточение конкуренции на мировых рынках, рост цен на сырье и энергоносители, сохраняющиеся барьеры для допуска белорусских товаров на внешние рынки.

Направления и приоритеты инновационного развития отраслей экономики Республики Беларусь и механизмы их реализации должны определяться на основе материалов Комплексного прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 годы, предусматривающего перевод национальной экономики на инновационный путь развития, внедрение качественно новых технологических укладов во всех секторах экономики, дальнейшее наращивание экспортного потенциала страны и повышение конкурентоспособности продукции, создание благоприятного инвестиционного климата, а также эффективной системы стимулирования инновационной деятельности.

Обоснование ключевых направлений и мер по государственному регулированию социально-экономических процессов необходимо предусматривать с учетом максимального использования рыночных механизмов регулирования. Это касается таких главных рычагов воздействия государства на экономику, социальную и экологическую сферы, как бюджетно-налоговое, кредитно-денежное и валютное регулирование, формирование цен, государственные закупки продукции, а также меры административного воздействия.

При обосновании направлений совершенствования и прогнозе количественных значений регуляторов следует исходить из необходимости обеспечения их взаимоувязки, оценки комплексного воздействия на регулируемые процессы.

В качестве основных критериев оценки этого воздействия рекомендуется принять степень приближения к достижению главной цели (целевых индикаторов) и требуемый уровень эффективности функционирования экономики.

В связи с недостаточностью ресурсов и в целях обеспечения сбалансированности показателей при разработке направлений и комплекса мер по развитию экономики необходимо соблюдение следующих ограничений:

социальная сфера:

обеспечение последовательного роста потребления благ и услуг;

не превышение критических порогов безработицы, экономически оправданной дифференциации доходов населения, рационального соотношения темпов роста заработной платы и производительности труда, заработной платы во внебюджетной сфере и в бюджетных учреждениях;

обеспечение государственных минимальных социальных гарантий малообеспеченным слоям населения в потреблении социальных благ и услуг;

оптимизация демографических процессов;

экономическая сфера:

развитие и повышение эффективности основных звеньев научно-производственного и инновационного потенциалов, отвечающих стратегическим целям и задачам перспективного развития страны;

переход на инновационный путь развития, повышение уровня конкурентоспособности продукции.

Таким образом, с учётом выше изложенных принципов и условий, возможно разработать эффективную систему мер регулирования экономики государством, которая обеспечит рост национальной экономики, что приведёт к более высокому и прочному закреплению положения Республики Беларусь в системе мировых экономических связей.

Заключение

Проведенный анализ проблем, связанных с определением направлений адаптации белорусской экономики к объективным требованиям процесса глобализации, позволяет сделать следующие выводы:

- Беларусь является малой открытой экономикой с высокой степенью зависимости от внешнеторговой конъюнктуры. Выгодное географическое положение создает предпосылки для развития торговли товарами и услугами.

- структура национальных внешнеэкономических интересов и угроз представляет многомерное поле, в котором взаимодействуют все отечественные субъекты внешнеэкономических связей с их зарубежными партнерами. Поэтому наиболее актуальной задачей обеспечения внешнеэкономической безопасности Беларуси является поиск оптимального соотношения между открытостью экономики и защитой национальных интересов. Данная проблема должна решаться в плоскости практических действий по определению степени открытости, разумных способов адаптации национальной экономики к жестким конкурентным условиям, нормам и требованиям мирового рынка, участию государственных структур в регулировании уровня внешнеэкономических барьеров и страховании отечественных производителей от значительных рисков интеграции в систему международного разделения труда, защите населения страны в социально-экономической сфере.

- основным аргументом в пользу высокого уровня открытости национальной экономики является активное участие в международной торговле - около 60% национального продукта Беларуси (по некоторым данным до 70%) предназначено для внешнего рынка. Однако состояние открытости в условиях нашей страны имеет ряд особенностей, обусловленных структурой, традициями организации и управления общественным производством. К числу специфических особенностей экономики Беларуси как объекта исследования относятся следующие:

· односторонний характер открытости в условиях сложных и противоречивых процессов рыночной трансформации (ориентация во внешнеэкономических связях преимущественно на Россию),

· значительная экспортно-импортная квота при наличии разнообразных ограничений экономико-административного характера на пути движения товаров, услуг, капитала);

· хронический дефицит торгового баланса;

· неразвитость рыночной инфраструктуры;

· существенные ограничения системы свободной конкуренции на национальном рынке и значительная доля предприятий монополистического типа, находящихся в собственности государства

· напряженные политические отношения с наиболее развитыми странами;

· преобладание административных методов в осуществлении государственной политики макроэкономического регулирования

- реальная включенность Беларуси в систему мирового хозяйства предполагает последовательное решение трех основных задач: изменение юридических и экономических отношений собственности в соответствии с потребностями современной смешанной экономики; осуществление отраслевой реструктуризации национальной экономики в соответствии с потребностями мирового рынка;

- создание всемирного хозяйства не означает автоматического включения в него всех национальных экономик. Среди множества факторов, влияющих на вхождение и уровень интегрирования каждой страны в систему мирового хозяйства, важнейшими являются два фактора. Во-первых, эффект, или экономическая, так и политическая выгода для стран-участниц мирового интеграционного процесса; при этом главным критерием должен быть национальный интерес - не только текущий, но и связанный с отдаленным будущим. Решение вопроса об участии каждой конкретной страны в тех или иных формах международных экономических связей всегда представляет сложность, ибо требует всестороннего учета последствий и результатов такого акта. Это важно не только для национальной экономики отдельной страны, но и для мирового экономического сообщества в целом. Во-вторых, участие в мировой экономической интеграции для любой страны становится возможным при условии определенной адаптации национального хозяйства и правовой базы государства к унифицированным нормам и требованиям всемирного хозяйства.

- главными условиями участия в международных экономических союзах и других международных организациях в настоящее время являются: политическая стабильность в стране, отсутствие резких колебаний в состоянии национальной экономики и, наконец, открытость экономики.

-ускорение развития международных экономических интеграционных процессов требует все более открытой экономики, что подразумевает: прозрачность, т.е. свободный доступ к национальным макроэкономическим сведениям; экономическую свободу внутри страны; участие страны и ее экономических субъектов в мировом интеграционном процессе;

- предпосылками открытости экономики является экономическая свобода - соблюдение в стране трех основных принципов: свободы индивидуального выбора, свободы частного обмена и гарантии частной собственности. В зависимости от этого мировое сообщество получает возможность определять не только состояние и возможности экономики той или иной страны, но и установить степень благоприятных условий для создания в ней иностранных и смешанных предприятий, целесообразность размещения кредитов в данной стране;

- развитие Беларуси должно привести к дальнейшей либерализации внешней торговли и усилению конкуренции со стороны западных партнеров, перед республикой стоит сложная задача - определить национальные экономические интересы и приоритеты, пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую и экологическую безопасность и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров. При этом законодательство республики, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей должны соответствовать современному мировому уровню. Привести их в соответствие необходимо в кратчайшие сроки.

- Беларуси свойственна внутренняя ограниченность в инвестиционных ресурсах, необходимых для широкой модернизации и технического перевооружения отраслей с целью интенсивной и эффективной интеграции в мирохозяйственные связи. Это диктуют сохранение принципиальной линии на включение национальной экономики в международное разделение труда отдельными наиболее конкурентоспособными и перспективными предприятиями. Такой подход, основанный на выделении узкого сегмента целевой поддержки государством определенных предприятий, имеющих наибольший потенциал для развития, позволит обеспечить быстрое и эффективное формирование избранного сегмента промышленного производства. Развитие отдельных производств, способных выпускать достаточно качественную продукцию и адаптироваться к условиям международной конкуренции, а в перспективе -- завоевать ряд внешних рынков, позволит интенсифицировать экономический рост экономики страны в целом. Таким образом, в условиях глобализации мирового хозяйства особую важность для экономики Беларуси приобретает подход, предусматривающий проведение единой промышленной и внешнеторговой политики, что само по себе обусловливает необходимость стимулирования интернационализации деловой активности отечественных предприятий вплоть до превращения наиболее перспективных из них в полноценные ТНК.

- предложенные условия и принципы развития для создания эффективной системы государственного регулирования экономики должны поспособствовать дальнейшему развитию национальной экономики Республики Беларусь в условиях жёсткой конкуренции на мировом рынке.

Список использованных источников

1. Материалы международной конференции «Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации, и какие дискуссии ведутся вокруг них?» / Фонд им. Ф. Эберта. Мн.: БГУ, 2004.

2. Паумер М. О степени открытости экономики // Проблемы прогнозирования. 2001. № 4.

3. Владимирова И.Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия.// Менеджмент в России. 2001. №3. С. 63.

4. Щенин Р., Сулейманова Г. Наркобизнес -- глобальная проблема XXI века // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 6. С.50-57.

5. Паньков В.С. Германия в Европейском союзе: место, роль, интеграционная политика // Экономика XXI века. 2007. № 1.

6. Валлерстайн И. Геополитические миро-системные изменения: 1945-2025 гг. // Вопросы экономики.2006. № 4. С.77

7. World Trade Organization. International Trade Statistics 2007. Geneva. 2007.

8. Мясникова Л. Смена парадигмы. Новый глобальный проект // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 6. С.4.

9. The World Bank. The World Development Report 2006. Washington. 2005. P.299

10. Камаев В.Д., “Учебник по основам экономической теории”, М.:“Владос”, 2000 г.

11. Лившиц В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. - 2003. - №11.

12. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 2007. - № 6. - C. 13-21

13. Говорова, Н. Конкурентоспособность -- основной фактор развития современной экономики // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 4. С. 24--29.

14. Долгов, С. И. Глобализация экономики: новое слово или новое явление? М.: Экономика, 1998.

15. . Портер, М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Экон. наука, 2005.

16. Fischer, В. Globalization and the Competitivеness of Regional Blocks in Comparative. Hamburg: Perspective, 1998.

17. Черченко, Н. В. Этапы формирования конкурентоспособности национальной экономики // Вестник БГУ. Сер. 3. 2005. № 3. С. 72--75.

18. Smith, V. An Experimental Study of Competitive Market Behavior // Journal of Political Economy. 1962. Vol. 70. Р. 34--36.

19. Kindleberger, Ch. Foreign Trade and the National Economy. Yale: Prosp. of science, 1962

20. , J. Policies for prosperity: Essays in a Keynesian mode. New Haven: Waypoint, 1987

21. Fagerberg, J. Technology and competitiveness // Oxford Review of Economic Policy. 1996. Vol 12. N 3. Р. 39--51.

22. . Fagerberg, J. Technology, Growth and Unemployment across European Regions / J. Fagerberg, B. Verspagen, M. Caniёls // Regional Studies. 1997. Vol. 31. N 5. Р. 457--466.

23. Wolf, E. International Business: Environments and Operations. Addison-Wesley Publishing Company, Inc., 1994.

24. Крылович, И. Взвешивая риски // Белорус. рынок. 2003. № 36.

25. http://www.bestreferat.ru/referat-203911.html

26. Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь. Типовой проект выступления «Обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь как важнейший фактор развития государства с современных условиях».Минск.2011

27. Булко О.С. Конкуренция, конкурентные преимущества, конкурентные стратегии / О.С. Булко; под науч. ред. П.Г. Никитенко; Ин-т экономики Нац. акад. наук Беларуси Минск : Право и экономика, 2003.

Размещено на Allbest.ru