Рынок труда и его регулирование

- оказание помощи предприятиям в подборе необходимых им работников;

- обеспечение населения информацией о свободных рабочих местах;

- осуществление выплат пособий по безработице, стипендий в период обучения, оказание материальной помощи безработным гражданам;

- осуществление контроля за правильностью формирования и использования средств государственного фонда занятости населения, использования предприятиями законодательства о занятости. [14; 185]

Служба занятости взаимодействует с предприятиями и организациями всех форм собственности, гражданами и предоставляет свои услуги бесплатно.

Финансирование мероприятий, осуществляемых службой занятости, и содержание самой системы органов государственной службы занятости обеспечиваются за счет средств государственного бюджета.

Расходы служб занятости условно можно сгруппировать по четырем направлениям:

1) на пособия по безработице, материальную помощь безработным, выплату досрочных пенсий;

2) на подготовку и переподготовку, организацию общественных работ;

3) на финансовую поддержку, приобретение ценных бумаг и прочие расходы;

4) на развитие службы занятости (содержание, капиталовложения, реклама).

Органы государственной службы занятости ведут учет обратившихся к ним граждан по поводу устройства на работу, установления статуса безработных, выплаты пособий и материальной помощи, направления на обучение, выдачи рекомендаций по трудоустройству. Материалы учета формируются и накапливаются по дням, неделям, месяцам, кварталам, полугодиям и годам по каждому органу службы занятости, по территориям, субъектам РФ и в целом по России.

Информация регистрируемой безработицы оформляется в статистические отчеты региональных органов служб занятости по формам 1-Т и 2-Т (трудоустройство).

Число обратившихся в службы занятости за последние пять лет постоянно снижалось. Одновременно повышалась эффективность работы этих служб. В 2003 г. было трудоустроено 65,6% от общего числа обратившихся, что на 27,2% больше, чем в 1998 г. Лиц, не занятых трудовой деятельностью, было трудоустроено соответственно на 38,8% больше. Оказывалась поддержка пенсионерам, которых в 2003 г. было трудоустроено 34,3% из числа обратившихся, а занятых трудовой деятельностью и желавших поменять работу было трудоустроено 43,4%.

Развитие рыночных отношений привело к созданию негосударственных структур занятости, занимающихся трудоустройством и профессиональной подготовкой. Это различного рода коммерческие агентства по подбору персонала, биржи труда, общества занятости, учебные центры и т.п. Наиболее общими направлениями деятельности этих структур являются:

- продажа информации, содержащей описания и общие данные о профессиональных качествах работников;

- помощь предприятиям и фирмам в работе с кадрами, заключающаяся в диагностике и подборе более подходящих сотрудников;

- формирование групп из работников тех специальностей, которые не пользуются спросом, их переквалификация, обучение новым профессиям.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на профессиональную консультацию и ориентацию, повышение квалификации, на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Принудительный труд запрещен. Добровольная незанятость не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности.

В современных условиях занятость в России становится важнейшим объектом социального управления, где пересекаются три объекта управления: человеческие ресурсы, трудовые ресурсы и персонал.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» определил правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граждан, постоянно (шесть месяцев и более) проживающих на территории России.

В соответствии с этим законом в целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство предусматривает:

1) осуществление мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, создание новых технологий, поощрение гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

2) правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий.

Реализация названных выше мер будет способствовать гармонизации функционирования национального рынка труда и формированию оптимальных, с точки зрения стратегических целей развития страны, структур занятости.

Большую роль в становлении системы социального партнерства в Российской Федерации играет реализация принципов, заложенных в конвенциях и рекомендациях МОТ. Вся деятельность этой международной организации построена на основах трипартизма, принципах социального партнерства.

МОТ была создана в целях установления и сохранения социального мира, регулирования социально-трудовых отношений, защиты прав человека. Она стала одной из наиболее представительных и авторитетных международных организаций. Образованная в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге наций она пережила последнюю и в 1946 г. стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент создания она объединяла 42 государства, то теперь - 174. В связи с 50-летием (1969 г.) ей была присуждена Нобелевская премия мира.

Международная организация труда - мировой центр социально-трудового сотрудничества, социального партнерства, центр трипартизма. От всех международных организаций ее отличает трехсторонняя структура. Каждая страна участвует в ней представителями правительства, трудящихся и предпринимателей. За годы своего существования МОТ накопила огромный опыт и проделала большую практическую работу по развитию социального партнерства и урегулированию возникающих социально-трудовых проблем.

Международная организация труда оказывает большое влияние на развитие социального партнерства, формирование и регулирование рынка труда и социально-трудовых отношений во всем мире. Это влияние идет по нескольким направлениям. Они определены в основных ее документах - Уставе и Филадельфийской декларации, а конкретная их разработка - в конвенциях и рекомендациях, консультативной помощи государствам-членам, к примеру, в разработке социально-трудового законодательства и переподготовке кадров, научных исследованиях социально-трудовых проблем и последующей публикации их результатов, а также других работ и документов.

Все принятые МОТ конвенции и рекомендации образуют Международный трудовой кодекс. Нормативно-правовую базу документов, направленных на регулирование труда, можно изобразить в виде пирамиды, на вершине которой будут конвенции и рекомендации МОТ, а в основании - индивидуальный трудовой договор.

При этом каждый последующий (низший) уровень подчиняется предыдущему (высшему). Этот принцип соотношения уровней законодательства означает обязательное исполнение норм, предписанных высшим уровнем, либо их расширение (улучшение). Ухудшение положения работников недопустимо. Конвенции являются обязательными для ратифицировавших их государств. Рекомендации дают ориентиры для национальной политики, законодательства и практики. К наиболее важным в регулировании социально-трудовых отношений можно отнести следующие конвенции и рекомендации МОТ:

- Конвенция №87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г.). Она закрепляет положение, что трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих организаций.

- Конвенция №154 и Рекомендация №163 «О коллективных переговорах» (1981 г.). Конвенция предусматривает переговоры в целях определения условий труда и занятости, регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися или их организациями.

Важным является также положение о том, что государственные органы должны принимать меры для поощрения и содействия развитию коллективных переговоров, а также устанавливать соглашения между государственными органами и организациями предпринимателей и трудящихся.

- Конвенция №150 и Рекомендация №158 «О регулировании вопросов труда» (1978 г.). В Конвенции отмечается, что Конференция МОТ исходит из желания принять наряду с конвенциями и рекомендациями по отдельным вопросам труда акты, устанавливающие руководящие принципы относительно всей системы регулирования этих вопросов. Она определяет, что каждый член МОТ, ратифицирующий Конвенцию, обеспечивает организацию и эффективное функционирование на своей территории системы по регулированию вопросов труда, функции и обязанности которой должны быть скоординированы.

- Конвенция №122 и Рекомендация №122 «О политике в области занятости» (1968 г.). Конвенция впервые предусматривает проведение активной политики содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Рекомендация затрагивает практически все, кроме финансовых, вопросы занятости и организации работы служб занятости. Законодательные и нормативные документы о занятости в России в той или иной мере используют положения этой Рекомендации.

- Конвенция №158 и соответствующая ей Рекомендация «О прекращении трудовых отношений» (1982 г.). Они предусматривают защиту трудящихся от увольнения без основательных причин, обеспечение защиты доходов при потере работы и установление процедур, которыми надлежит руководствоваться в случае образования излишней рабочей силы.

- Конвенция №168 и Рекомендация №176 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 г.). В них подробно рассматриваются наряду с проблемами содействия продуктивной занятости вопросы о пособиях по безработице и иной материальной помощи безработным и членам их семей.

- Конвенция №173 и Рекомендация №180 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия» (1992 г.). Они определяют права трудящихся по выплате заработной платы, оплате сверхурочных работ, отпуска, выходного пособия, другим выплатам в случае закрытия, самоликвидации или прекращения деятельности предприятия. [10; 196]

Свое логическое завершение идея социального партнерства на принципе трипартизма получила в Конвенции №144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных правовых норм» (1976 г.). В ст. 3 этого документа говорится, что предприниматели и трудящиеся представлены на равной основе в любых органах, через посредство которых осуществляется консультация.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляет Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Ей подведомственны госинспекции труда субъектов РФ, районов и городов, отраслевые инспекции труда, вместе образующие единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде на предприятиях всех форм собственности.

Рострудинспекция контролирует соблюдение законодательства о труде, охране труда, возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании, занятости, банкротстве предприятий, коллективных договорах и соглашениях. Она также защищает работников от незаконных действий работодателей, должностных лиц. Инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать в любое время суток предприятия в целях надзора и контроля; налагать штрафы на руководителей, должностных лиц предприятий, виновных в нарушении трудового законодательства; приостанавливать работу подразделений, оборудования при выявлении нарушений правил охраны труда, которые создают угрозу жизни работников.

Деятельность по содействию занятости населения лицензируется. Лицензии выдают органы исполнительной власти субъектов РФ при наличии заключения службы занятости. Лицензируется также деятельность по трудоустройству граждан за пределами территории России.

Введен всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы как государственная система непрерывного наблюдения социально-экономических процессов для предупреждения и устранения негативных тенденций. Объектом мониторинга являются коллективы предприятий, учреждений всех форм собственности, регионы, отрасли, группы населения. Ведение мониторинга возложено на Минтруд России и Госкомстат России.

2.2 Государственная политика в области занятости

Государственная политика на рынке труда направлена на сдерживание роста безработицы, поддержку и скорейшее трудоустройство потерявших работу, обеспечение полной и продуктивной занятости, смягчение последствий долговременной безработицы. Наиболее общими предпосылками ее реализации являются тесная увязка экономической и социальной политики, осуществление эффективной инвестиционной, финансово-кредитной политики, улучшение размещения производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, поддержка трудовой и предпринимательской активности граждан.

Минтруд России, Минэкономразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из отраслевых и региональных приоритетов, разрабатывают генеральную схему, а также отраслевые и региональные программы воспроизводства, сохранения и создания рабочих мест с учетом ситуации на рынке труда.

В них предусматриваются меры по улучшению использования имеющихся рабочих мест, развитию малых предприятий, соединению материальных и трудовых ресурсов на основе льготной аренды производственных объектов, в том числе входящих в состав мобилизационных мощностей. Ликвидация неэффективных рабочих мест сочетается с их созданием, профессиональной подготовкой и трудоустройством высвобождающихся работников в развивающихся отраслях и регионах.

Новые рабочие места с высоким заработком открываются на основе определения приоритетных направлений развития экономики и потенциала регионов в интересах стабилизации рынка труда, особенно в районах со сложным социально-экономическим положением и экстремальными условиями. Вводится обязательная экспертиза федеральных инвестиционных проектов в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации по критерию обеспечения сохранения и увеличения новых рабочих мест.

Федеральные органы активно участвуют в сфере занятости в районах концентрации государственных организаций, относящихся к отраслям естественных монополий и ОПК; а также в регулировании высвобождения в тех регионах, где из-за структурных особенностей или изменений государственной экономической политики складывается острая ситуация с занятостью, для изменения которой местных условий недостаточно.

Конкретными мерами содействия занятости являются:

- поддержка и поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые рабочие места;

- профессиональная подготовка, ориентация;

- поддержка самозанятости, временной занятости, общественных работ;

- поддержка граждан с особыми потребностями (с ограниченной трудоспособностью, уволенных с военной службы, длительно безработных, женщин, молодежи, освобожденных из мест заключения);

- регулирование миграционных потоков;

- защита отечественных производителей от внешней конкуренции. За счет федерального бюджета финансируются:

- содействие трудоустройству (проведение ярмарок вакансий, информирование о положении на рынке, общественные работы, временное трудоустройство, содействие самозанятости);

- профобучение и профориентация безработных;

- социальная поддержка (пособие и др.). [11; 157]

Так, в 2003 г. было израсходовано, млн руб.:

- программы занятости - 4213,9;

- поддержка безработных - 6718,7;

- программы обучения безработных - 1891,0.

Социальные работники, выступая на рынке труда, налаживают связи с работодателями, поощряя обустройство рабочих мест, обучение новым профессиям; помогают гражданам переселяться в другие регионы, на село. Региональные службы занятости подключаются к единому федеральному банку данных о вакансиях.

Разработаны критерии отнесения регионов к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда и массового высвобождения работников.

К территориям с напряженной ситуацией на рынке труда (согласно постановлению Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. №875) относятся субъекты РФ, у которых коэффициент напряженности на рынке труда превышает средний по России в 1,5 раза. Такие территории определяет на основании расчетов Минтруд России, он же формирует их перечень, утверждает его по согласованию с Минэкономразвития России и Госкомстатом России. Перечень направляется федеральным и региональным органам исполнительной власти для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

Критериями массового высвобождения работников являются:

1) ликвидация предприятия с численностью работающих 15 человек и более;

2) сокращение численности работников предприятия:

- 50 человек и более в течение 30 календарных дней,

- 200 человек и более в течение 60 календарных дней,

- 500 человек и более в течение 90 календарных дней;

3) увольнение 1% общего числа работающих в течение 30 календарных дней в регионе с общей численностью занятых менее 5 тыс. чел.

Для содействия занятости в условиях массового высвобождения образуются комиссии экстренной помощи; в комиссию входят представители работодателя, службы занятости, профоргана.

Напряженная ситуация снимается как текущими целевыми действиями по социальной поддержке населения, так и реализацией специальных программ экономического развития.

Меры по предотвращению массового высвобождения могут быть обязательными (установленными нормативно для работодателей) и инициативными.

Возможности предприятий по предотвращению массовых увольнений определяются организационными и финансовыми факторами. Финансовые - это наличие ресурсов у работодателя, которые можно использовать на эти цены. Организационные - это позиция органов местного самоуправления и службы занятости, желание работодателя сохранять или увеличивать количество рабочих мест.

Одной из обязательных мер является разработка предприятиями социальных планов. В план включаются следующие разделы.

A. Общие сведения и анализ причин, вызывающих массовые увольнения.

Б. Численность подлежащих увольнению работников (персональный состав, сроки, очередность увольнения).

B. Меры по ограничению увольнения:

- отказ от сверхурочных работ, работ в выходные дни;

- ограничение (запрет) приема иностранной рабочей силы;

- приостановление найма, пока не будут трудоустроены все высвобождаемые работники предприятия;

- отказ от услуг субподрядчиков с целью заполнения рабочих мест своими работниками;

- внутрипроизводственные перемещения работников в те структурные подразделения, где не заполнены рабочие места;

- временный перевод отдельных структурных подразделений или работников на неполное рабочее время;

- опережающая профессиональная подготовка работников, подлежащих высвобождению, повышение их квалификации;

- предоставление работникам с их согласия отпуска без сохранения заработной платы;

- добровольный уход работников пенсионного возраста. [11; 146]

Указанные меры могут быть также предусмотрены в коллективных договорах и соглашениях. Работодатели получают от органов службы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда, данные об учебно-производственной базе на соответствующей территории, перечень профессий, пользующихся устойчивым спросом, о возможностях сезонных и общественных работ, работ вахтовым методом и т.д. Они в свою очередь предоставляют органам службы занятости и профоргану информацию о возможных массовых увольнениях.

Органы исполнительной власти на местах определяют допустимый уровень безработицы с учетом возможности социальной поддержки безработных, смягчения последствий длительной (более одного года) безработицы и при его повышении осуществляют специальные меры по ограничению ее роста.

В качестве одного из самых доступных видов увеличения занятости используются общественные работы.

Общественными работами признаются виды трудовой деятельности, не требующей, как правило, предварительной профессиональной подготовки, имеющей социально полезную направленность и вводимой для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу. Они организуются исполнительной властью субъектов РФ, местным самоуправлением при участии службы занятости на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности.

В рамках программ поддержки предпринимательства, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, организуется обучение незанятого населения предпринимательской деятельности. Направление на учебу осуществляется органами по труду, занятости, образования, другими организациями поддержки предпринимательства. Финансирование обучения незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, производится за счет средств, находящихся в распоряжении региональных органов службы занятости, а других граждан - за счет средств предприятий, организаций, фондов поддержки малого предпринимательства, личных средств граждан и других источников.

2.3 Социальное партнерство на рынке труда

Социальное партнерство - особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночному обществу, обеспечивающий оптимальный баланс реализации основных интересов различных социальных групп, в первую очередь наемных работников и работодателей. Система социального партнерства включает следующие элементы: принципы, субъекты, уровни, функции, нормы и механизм реализации.

Из сущности социального партнерства вытекает его содержание:

- совместное рассмотрение и согласование работниками и работодателями социально-трудовой политики на всех уровнях общественного производства на основе повышения эффективности труда;

- выработка критериев социальной справедливости и установление гарантированных мер защиты эффективного труда субъектами социального партнерства;

- преимущественно переговорно-договорные взаимоотношения между представителями работников и работодателей при подготовке соответствующих соглашений, а также при разрешении возникающих разногласий. [13; 30]

Первым этапом на пути к социальному партнерству в России были указы Президента РФ от 26 октября 1991 г. №162 «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» и от 15 ноября 1991 г. №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».

Правовой базой социального партнерства являются национальное законодательство, регулирующее трудовые отношения, положения конвенций и рекомендаций МОТ. В России его основы заложены в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» и в других нормативных правовых документах.

В качестве субъектов (сторон) социального партнерства выступают работники, работодатели и государство.

Представительными органами, выражающими интересы сторон в переговорном процессе, могут быть следующие:

- от имени работников - профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы;

- от имени работодателя на уровне организации - руководитель организации; собственник имущества, выполняющий функции работодателя, либо уполномоченные им лица; на федеральном, отраслевом и территориальном уровнях - представительные органы соответствующего уровня объединений работодателей, наделенные определенными полномочиями;

- от имени государства - органы исполнительной власти всех уровней.

Государство, будучи субъектом социального партнерства, выступает и как собственник имущества, и как работодатель. Основные функции государства как социального партнера могут быть сформулированы следующим образом:

- формирование правового поля социального партнерства;

- координация действий участников социального диалога, участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в подписании Генерального соглашения, контроль за выполнением сторонами принятых на себя обязательств;

- участие в разрешении конфликтов в области социально-трудовых отношений, примирение сторон социального диалога.

Объектом (предметом) социального партнерства являются основные направления реализации социально-трудовой политики государства, исходя из оценок уровня жизни и показателей, характеризующих этот уровень в целом по Российской Федерации, ее субъектах, а также в районах, городах и организациях.

Практика партнерских отношений выработала такие формы их реализации, как коллективные договоры и соглашения, консультации и переговоры по реализации социальной и трудовой политики, согласование действий, направленных на удовлетворение интересов сторон, совместный контроль за выполнением достигнутых сторонами договоренностей, обеспечивающий исполнение действующего законодательства.

Социальное партнерство реализуется через систему соглашений на федеральном, республиканском, отраслевом, профессиональном, территориальном уровнях, а также с помощью заключения коллективных договоров на предприятиях, в организациях и учреждениях. Современные условия развития экономики определяют необходимость заключения генеральных, отраслевых (тарифных), территориальных и коллективных соглашений. По договоренности сторон, участвующих в переговорах, они могут быть трехсторонними и двусторонними.

Генеральные соглашения устанавливают общие принципы проведения экономической политики субъектами, их подписавшими. Они заключаются на федеральном, а также на республиканском уровнях. Соглашения на федеральном уровне являются трехсторонними и заключаются между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, Правительством Российской Федерации. Соглашения на республиканском уровне заключаются между республиканскими объединениями профсоюзов, республиканскими объединениями работодателей, правительством республики в составе Российской Федерации. [13; 30]

Генеральные соглашения определяют, как правило, общие принципы социально-экономической политики на данный период и охватывают совокупные интересы работников и работодателей. В них должны предусматриваться положения о принципах регулирования трудовых соглашений, в том числе заработной платы, и минимальных социально-экономических гарантиях исходя из роста цен и уровня инфляции.

Отраслевые (профессиональные) соглашения определяют направления социально-экономического развития отрасли. Участниками отраслевых соглашений могут являться также три стороны: соответствующие профсоюзы, работодатели, Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Данные соглашения включают правовые нормы, регулирующие содержание, начало и завершение трудовых отношений, действующие в обязательном порядке между сторонами, а также права и обязанности сторон. Отклонения возможны только в пользу трудящихся.

Территориальные соглашения заключаются между представительными органами наемных работников, объединениями работодателей и территориальными органами исполнительной власти. Работодатели и работники предприятий и организаций, расположенные в конкретных регионах, в процессе переговоров об условиях труда должны исходить из экономических условий производства в регионе и адекватных им трудовых отношений.

Коллективные договоры заключаются в организациях и на предприятиях для регулирования трудовых отношений. При этом в них конкретизируются, дополняются и развиваются нормы, принятые в отраслевом, территориальном, генеральном соглашениях.

Для регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проекта Генерального соглашения образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия (РТК), в которую входят представители общероссийских профсоюзов и их объединений, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов исполнительной власти.

Основные задачи этой комиссии: ведение коллективных переговоров, подготовка и заключение Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации; обсуждение проектов федеральных законов и иных нормативных, правовых актов Российской Федерации по вопросам социально-экономической политики; регулирование трудовых отношений; изучение международного опыта участия в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями, и т.д. [23; 20]

Заключение

Подводя итоги работы отметим, что рынок труда следует рассматривать как совокупность социально-трудовых отношений по поводу использования индивидуальной рабочей силы работника в общественном производстве. В более широком смысле слова рынок труда можно рассматривать как систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование совокупной рабочей силы общества. В узком смысле слова рынок труда можно рассматривать как систему отношений между работодателями - собственниками средств производства и наемными работниками - собственниками рабочей силы по поводу удовлетворения спроса первых на наемный труд как фактор производства и вторых - на работу по найму как источник средств к существованию. Совокупность экономических отношений возникает между собственником рабочей силы и ее покупателем по поводу конкретного рабочего места, на котором будет производится товар или услуга.

Для владельца рабочей силы создается возможность получить рабочее место, на котором он может трудиться, проявить способности, зарабатывать деньги, необходимые для воспроизводства своей рабочей силы. Для предпринимателя возникают экономические условия получения прибыли. Складываются экономические отношения занятости, тенденции развития которых во многом определяют динамику национальных рынков труда стран с переходной экономикой.

Заработная плата, как и цена любого другого товара, зависит от колебания спроса и предложения труда: если спрос превышает предложение, цена труда будет расти, а в обратной ситуации - снижаться. Однако эта закономерность имеет специфическое проявление на конкретных типах рынков.

Занятость населения - это степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением общественных и личных потребностей, как правило, приносящей трудовой доход. Категория занятости органично связана с категорией безработицы, так как в совокупности они описывают социально-экономические итоги таких фаз воспроизводства совокупной рабочей силы общества, как ее распределение, перераспределение и обмен.

Безработица порождает целый комплекс проблем, при ее росте снижается уровень жизни, теряются квалифицированные кадры, повышается социальная напряженность в обществе.

Направления политики занятости населения можно подразделить на следующие составляющие: меры государственной политики занятости; методы ее проведения и типы государственного воздействия на занятость населения. Все меры по регулированию занятости подразделяются: по объекту воздействия на рынок труда; по источнику финансирования. Методы проведения политики занятости могут быть как прямые, так и косвенные.

Различают следующие типы государственного воздействия на занятость населения: пассивный и активный.

Государственное регулирование занятости включает разработку целевых и комплексных программ содействия занятости. В настоящее, время можно выделит три уровня программ обеспечения занятости населения: федеральный, субъекта РФ, местный.

Социальное партнерство - это особый тип социально-трудовых отношений, присущий рыночному обществу, обеспечивающий оптимальный баланс реализации основных интересов различных социальных групп.

Библиография список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации, принята в 1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 (ред. от 22.08.2004).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, от 30.11.1994 (ред. от 23.12.2003).

4. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 (ред. от 25.07.2002).

5. ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995 (ред. от 30.12.2001).

6. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г. (ред. от 30.12.2001).

7. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 10.01.2003).

8. Андреев, СВ. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям [Текст]: учебник для вузов. - М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 2003. - 405 с.

9. Аникеев, С.Д. Анализ и совершенствование регулирования доходов населения в современной России [Текст]: учебник для вузов. - М.: Б.и., 2001. - 313 с.

10. Буланов, B.C. Современные проблемы занятости и безработицы [Текст]: учебник. - М.: Изд-во РАГС, 2001. - 263 с.

11. Гильденгерш, М. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку [Текст]: учебник для вузов. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2003. - 369 с.

12. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. Чижова Л.С. - М.: Наука, 2001.

13. Заславский И. К новой парадигме рынка труда // Вопросы экономики [Электронный ресурс]: учебник для вузов. - 2001. - №2. - С. 28-37.

14. Иванова, В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне [Текст]: учебник для вузов. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 452 с.

15. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации [Текст]: учебник. - М.: ГУВШЭ, 2001. - 568 с.

16. Карташов, С.А. Рынок труда: проблемы формирования и управления [Текст]: учебник для вузов. - М.: Финстатинформ, 2002. - 251 с.

17. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского [Текст]: учебник для юридических вузов. - М.:ИНФРА-М, 2002. - 959 с.

18. Комментарий к закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [Текст]: профессиональные комментарии. - М.: Юстицинформ, 2002. - 236 с.

19. Костин, Л. По поводу некоторых понятий теории рынка труда [Электронный ресурс]: // Человек и труд. - 2002. - №12. - С. 24-31.

20. Одегов, Ю.Г. Рынок труда и социальное партнерство: [Текст] Монография. - М.: Хронограф, 2000. - 369 с.

21. Покрытан, И. Формирование организационных структур на рынке труда [Текст] // Экономист. - 2003. - №3. - С. 9-16.

22. Политика доходов и качества жизни населения / Под ред. Горелова Н.А [Текст]: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 345 с.

23. Попов, А. Рынок труда: оценка ситуации и перспективы [Текст] // Человек и труд. - 2003. - №9. - С. 14-23.

24. Прокопов, Ф. О финансовых основах политики занятости [Текст] // Человек и труд. - 2004. - №2. - С. 28-34.

25. Рудакова, И.Е. Гибкие формы труда и занятости в современной экономике [Текст]: учебник для вузов. - М.: Диалог-МГУ, 2000. - 421 с.

26. Руденко, Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития [Текст]: учебник для вузов. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003. - 517 с.

27. Руденко, Г.Г. Служба занятости населения и ее функции [Текст]: учебник. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003. - 458 с.

28. Руденко, Г.Г. Формирование рынков труда [Текст]: учебник для вузов. - М.: Экзамен, 2004. - 387 с.

29. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. Микульского К.И. [Текст]: учебник для вузов. - М.: Наука, 2001. - 445 с.

30. Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н.А. Волгина [Текст]: Учебное пособие. - М.: ИИД «Филинъ», 2004. - 463 с.

Размещено на Allbest.ru