Аграрный сектор экономики, его реформирование и перспективы развития (на примере Республики Беларусь)

Еще одной крупной и слабо решаемой проблемой, сдерживающей ускоренное развитие АПК, является несовершенство, отсталость, консерватизм и фрагментарность действующего законодательства. Оно не только не стимулирует рост эффективности производства и предпринимательскую активность сельских товаропроизводителей, но является сдерживающим развитие аграрной экономики и дискриминирующим рыночную хозяйственную деятельность. Надо сказать, что в рамках существующего законодательства нельзя открыто и прямо реформировать устаревшие формы традиционных предприятий (колхозы и совхозы), а необходимо изобретать сложные обходные пути, чреватые своего рода препятствиями и нарушениями, нельзя даже вести самостоятельную предпринимательскую деятельность.

На первый взгляд, может показаться, что важнейшие законы и законодательные нормативы вроде бы есть, но они как показывает углубленное изучение, втискивают разнообразную и динамичную жизнь предприятий в «прокрустово ложе» устаревших и догматических норм, позаимствованных в основном в законодательстве Российской Федерации и слабо адаптированных к условиям Беларуси. Нынешнее законодательство, вместо того, чтобы следовать за бурным развитием экономики, адаптироваться к новым реалиям, стимулировать эффективность, выполняет преимущественно фискальные и угнетающие функции. С таким законодательством, конечно, прогресса в АПК достичь вряд ли удастся. В связи с этим надо, полагаем, в корне поменять саму концепцию законодательства. Нельзя вдавливать экономику в право, право должно обслуживать экономику, т.е. обеспечивать устойчивое и эффективное развитие производства.

Право и конкретные его носители - законы должны быть стимулирующими хозяйственную деятельность, прозрачными, понятными, однозначными и гибкими. Сельскохозяйственной практике необходимы рыночноориентированные законодательные акты о кооперации, о реформировании, о государственном регулировании, о продовольственной безопасности и ряд других, в основе которых должны находиться приоритеты экономической свободы и самостоятельности товаропроизводителей, а именно самохозяйствования, самоопределения, самоуправления, самофинансирования и саморазвития.

Государству важно своевременно выбирать оптимальные приоритеты воздействия на агропродовольственный рынок и создавать благоприятные условия для динамичного рыночного развития агропромышленного производства, т.е. строить такую систему взаимоотношений между властью, товаропроизводителями и бизнесом, которая отвечала бы экономическим интересам всех этих ветвей развития аграрного комплекса. Важнейшая роль в этой триаде задач принадлежит государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей. Наиболее целесообразные направления такой поддержки заключаются в поддержке финансовых инструментов, непосредственно производства, развития рынка и социальной инфраструктуры сельской местности.

В свою очередь поддержка финансовых инструментов должна включать:

- льготирование кредитов и субсидирование процентных ставок;

- реструктуризацию непосильной кредиторской задолженности предприятий (особенно рыночноориентированных);

- компенсацию части затрат по договорам страхования имущества и производства;

- уменьшение налоговой нагрузки, субсидирование налоговых льгот и дифференциацию налогообложения между отраслями и предприятиями по уровням эффективности.

Поддержка производства должна иметь строго программно-целевой характер и охватывать такие программы, как: «Зерно», «Картофель», «Лен», «Овощи», «Плоды», «Корма», «Мясо», «Молоко», «Птица», «Растительное масло», «Сахар», «Рыба», а также «Селекция и семеноводство», «Племенное животноводство», «Противоэпизоотия», «Материально-техническая база», «Аграрная наука». Все названные программы должны предусматривать необходимое финансовое и ресурсное обеспечение, мониторинг рынка и критерии окупаемости инвестиций.

Поддержка рынка должна включать:

- закупочные и товарные интервенции для поддержания баланса продовольственного рынка по спросу и предложению;

- залоговые операции и ипотеку для привлечения инвестиций;

- закупки продукции в государственные фонды и резервы;

- информационное и консультационное обеспечение, мониторинг и регулирование земельных отношений, мониторинг и регулирование межотраслевого соотношения цен для поддержания ценового паритета;

- антимонопольное вмешательство и регулирование (в ценообразование, в поставки продукции и т.п.);

- мониторинг и регулирование процессов рыночного реформирования предприятий, включая разгосударствление и приватизацию собственности;

- мониторинг доходов сферы сельского хозяйства и оперативные меры по их формированию для обеспечения процессов Воспроизводства, регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий.

Поддержка социальной инфраструктуры сельской местности должна в первую очередь включать поддержку передачи сельхозпредприятиями объектов социальной инфраструктуры на баланс местных органов государственного управления (заметим, что при рынке производство - это функция предприятий, а социальная инфраструктура - это функция государства), поддержку создания на предприятиях новых рабочих мест, поддержку развития в селе несельскохозяйственных видов деятельности, поддержку развития культурных и самобытных производств и промыслов, поддержку культуры агроландшафтов и т.п. Все это должно находить отражение в специальной государственной программе «Развитие сельской социальной инфраструктуры, культуры и качества жизни».

сельскохозяйственный аграрный экономика

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в курсовой работе анализ позволяет сделать следующие выводы.

Сельское хозяйство является основным источником продовольствия, а также поставщиком сырья для некоторых сопутствующих отраслей.

Сельское хозяйство нельзя рассматривать как сугубо выращивание продуктов. За сельским хозяйством стоит огромное количество других предприятий, которые с одной стороны обслуживают сельскохозяйственные организации, а с другой обрабатывают с/х продукцию.

Аграрная экономика - это часть экономической теории. Она изучает использование ограниченных ресурсов в производстве, переработке, реализации и потреблении продовольствия.

Агропромышленный комплекс - важнейший межотраслевой комплекс сферы материального производства, сформированный на базе агропромышленной интеграции. Результаты работы агропромышленного комплекса страны за последние годы свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности как земледелия, так и животноводства, что говорит об эффективности направлений государственной аграрной политики.

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь является самым крупным производственным комплексом экономики страны.

Организационная структура АПК включает 3 сферы: сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сырья для перерабатывающей промышленности; отрасли, производящие средства производства для АПК; отрасли обеспечивающие доведение с/х продукции до потребителей - заготовка, переработка, хранение, транспортировка и реализация с/х продукции.

Однако, несмотря на развитость сельского хозяйства, данная отрасль имеет ряд проблем. Одна из них - низкая эффективность самого сельского хозяйства. Это обусловлено государственной формой собственности. Наличие колхозов - проблема, которая была еще в советское время. Еще одной проблемой можно назвать недостаток профессиональных кадров. Проблема всегда существовала, а сегодня, когда разница в заработных платах в городе и на селе кардинально различна, проблема обострилась.

Перспективы сельскохозяйственного комплекса в Республике Беларусь следующие: без коренного реформирования отрасли данная сфера останется убыточной. Следует создавать фермерские хозяйства. Это, возможно, коренным образом изменит структуру выпуска сырья, но повысит эффективность работы. Это в свою очередь обеспечит сопутствующие предприятия более качественным сырьем и повысит их эффективность. Также выиграют от этого и предприятия, производящие с/х оборудование.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аграрная экономика: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М. Н. Малыша. - СПб.: Издательство "Лань", 2002. - 688 с.

2. Базылев Н. И. Экономическая теория: учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Н.И. Базылев, М. Н. Базылева. - Мн.: Книжный дом, 2004. - 608 с.

3. Василенок В. Л. Экономика. Микроэкономика и макроэкономика: Учеб. пособие / В. Л. Василенок, М. А. Макарченко. СПб.: СПбГУНиПТ, 2003. 217 с.

4. Гусаков В. Г. Основные концептуальные подходы перспективной организации сельского хозяйства // Вести НАН Беларуси. Серия аграрных наук. - 2008. - № 4. - С. 12-19.

5. Гусаков В. Г. Основные направления совершенствования аграрной стратегии и политики. - Мн.: Изд-во Бел. гос. экон. ун-та, 2007. - 124 с.

6. Заровняева С. В. Регулирование и поддержка АПК в системе государственного управления экономикой: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05 / Заровняева Светлана Викторовна. - Новосибирск, 2007. - 22 с.

7. Камаев В. Д. Учебник по основам экономической теории (экономика). - М.: Гуманит. изд. центр Владос, 2005. - 384 с.

8. Кажуко Н. Л. Основы экономической теории: Учебное пособие. - Мн.: ООО ФУАинформ, 2006. - 671 с.

9. Клюня В. Л. Аграрные отношения в условиях переходной экономики: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей. - Мн.: Бел. гос. ун-т, 2006. - 56 с.

10. Плотницкий М. И. Курс экономической теории / М. И. Плотницкий. - Мн.: Книжный Дом «Мисанта», 2005. - 407 с.

11. Попов Н. А. Экономика отраслей АПК. - М.: ЭКМОС, 2002. - 368 с.

12. Сушко В. Анализ особенностей и тенденций развития сельскохозяйственных производителей Беларуси // Директор. - 2008. - № 8. - С. 75-81.

13. Шапиро С. Б. Актуальные проблемы агропромышленного комплекса Беларуси // Вести НАН Беларуси. Серия аграрных наук. - 2008. - № 4. - С. 20-27.

14. Экономика отраслей АПК / под ред. И.А. Минакова. - М.: Колосс, 2004. - 458 с.

15. Экономика сельского хозяйства: Учеб. пособие / Под ред. В. В. Кузнецова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 352 с.

16. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие / Под ред. Э. И. Лобковича. - Мн.: ООО Новое знание, 2000. - 664 с.

Размещено на Allbest.ru