Прогноз социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

В связи с тем, что данное предприятие занимает свыше 70% в общем объёме отраслевого производства, ожидаемый объём до конца 2010 года, согласно динамике развития отрасли за январь-июнь текущего года, в стоимостном выражении прогнозируется в размере 2 698,2 млн руб. (прирост на 7,9% по отношению к 2009 году).

Учитывая сохранение благоприятной конъюнктуры для основного структурообразующего предприятия отрасли, а также согласно представленной ЗАО «Молдавская ГРЭС» информации, в 2011 году в целом по отрасли ожидается прирост выработки энергоресурсов на 10,1%, до 2 971,9 млн руб.

Черная металлургия

Черная металлургия в Приднестровской Молдавской Республике представлена предприятием ОАО «Молдавский металлургический завод».

В связи с влиянием мирового финансового кризиса и резким падением цен на металлопрокат итоги работы предприятия в 2009 году были существенно ниже уровня 2008 года. Так объём отраслевого производства в целом за 2009 год составил всего 44,0 % к уровню 2008 года. Улучшение внешнеэкономической конъюнктуры во второй половине 2009 года привело к росту спроса и мировых цен на продукцию отрасли, что выразилось в положительной динамике объемов производства в III и IV кварталах прошлого года.

Несмотря на положительную динамику производственных показателей, на ОАО «Молдавский металлургический завод» в I полугодии текущего года (по итогам I полугодия 2010 года объём производства на предприятии в 2,2 раза превысил уровень аналогичного показателя 2009 года), на развитие отрасли отрицательное влияние оказывает продолжающейся мировой финансовый кризис (так, в июне текущего года объем производства снизился на 39,1% по сравнению с предыдущим месяцем). Кроме того, нерешенные вопросы, связанные с неоптимальной схемой отгрузки готовой продукции, и экспортные пошлины на украинский металлолом приводят к росту дополнительных убытков, в результате чего в целом по итогам 2010 года объём производства в отрасли ожидается на уровне 1 665,9 млн руб., или 95,4% к уровню 2009 года. В случае стабилизации цен на рынке черных металлов ожидаемый объем производства на 2010 год составит 2 769,7 млн руб., что на 58,6% превысит уровень 2009 года.

В 2011 году, учитывая прогнозные ориентиры ОАО «Молдавский металлургический завод», планируется:

а) по I варианту достичь уровня промышленного производства по отрасли в размере 2 520,0 млн руб. (151,3% к ожидаемому уровню 2010 года);

б) по II варианту достичь уровня промышленного производства 4 084,2 млн руб. (147,5% к ожидаемому уровню 2010 года).

Химическая промышленность

С текущего года, в результате перепрофилирования основной производственной деятельности, отрасль химической промышленности республики представляет не только ЗАО «Завод «Молдавизолит», но и ОАО «Тирстекло». В результате значительного снижения спроса на выпускаемую продукцию предприятий вследствие мировых кризисных явлений 2008 и 2009 годов объём отраслевого производства в 2009 году составил всего 76,7% - с учетом ОАО «Тирстекло» к уровню аналогичного периода 2008 года. По итогу работы предприятий отрасли в I полугодии 2010 года объем промышленного производства в 2,6 раза превысил аналогичный показатель 2009 года, столь значительный рост обусловлен низкой базой сравнения, являющейся результатом простоя ЗАО «Завод «Молдавизолит» в январе-феврале 2009 года и перепрофилированием в I полугодии прошлого года ОАО «Тирстекло».

При сохранении существующего положения объём производства отрасли по итогам 2010 года прогнозируется в размере 87,0 млн руб., что в 2,1 раза больше уровня 2009 года.

В 2011 году объем промышленного производства прогнозируется в размере 87,8 млн руб. (100,9% к ожидаемому уровню 2010 года).

Машиностроение, станкостроение и металлообработка

В результате влияния негативных финансово-экономических тенденций 2008 и 2009 годов в машиностроении, станкостроении и металлообработке в целом за 2009 год объем выпущенной продукции составил 86,4 млн руб., что составляет 52,6% уровня аналогичного показателя 2008 года. Однако начиная со II второго квартала 2009 года наблюдается поквартальное наращивание объемов производства. Этот рост был обусловлен наращиванием объемов выпускаемой продукции на предприятиях, прошедших процедуру приватизации, на развитие которых положительное влияние оказали приток внешних инвестиционных ресурсов, а также внедрение новых технологий и программ модернизации технологического оборудования.

Поквартальное наращивание промышленного производства в 2009 году продолжилось и в I полугодии 2010 года, так, объем промышленного производства в рассматриваемом периоде в 2,4 раза превысил аналогичный показатель 2009 года.

По динамике развития отрасли в I полугодии текущего года предполагаемый объём отраслевого промышленного производства ожидается в сумме 108,1 млн руб., или 125,1% к уровню 2009 года. В 2011 году в целом по отрасли объём промышленного производства предположительно составит 113,0% к ожидаемому уровню 2010 года, или 122,1 млн руб.

Электротехническая отрасль

В результате влияния мирового финансового кризиса основные потребители продукции предприятий электротехнической отрасли сократили объемы потребления, в связи с чем резко снизился объём производства на предприятиях данной отрасли. Так, за 2009 год величина данного показателя уменьшилась на 52,8% по сравнению с аналогичным показателем 2008 года.

Однако в IV квартале 2009 года наметилось некоторое оживление отраслевого производства, так, объем производства в целом по отрасли по отношению к III кварталу 2009 года увеличился на 56,6%. Сохранение восстановительного роста наблюдается и в январе-июне 2010 года, так, объем промышленного производства в указанный период вырос на 40,6% по сравнению с январем-июнем 2009 года.

Учитывая складывающуюся динамику на предприятиях отрасли и согласно предоставленной информации ЗАО «Молдавкабель», НП ЗАО «Электромаш» и ОАО «Бендерский завод «Электроаппаратура» (95,0% в общем объёме отраслевого производства), в целом по отрасли ожидаемый объём производства по I варианту составит 232,0 млн руб., или 130,5% к уровню 2009 года, при этом по II варианту объем производства по отрасли ожидается на уровне 286,0 млн руб., что на 60,9% больше уровня 2009 года.

В 2011 году, учитывая прогнозные параметры производства ЗАО «Молдавкабель», НП ЗАО «Электромаш» и ОАО «Бендерский завод «Электроаппаратура», планируется:

а) по I варианту достичь уровня промышленного производства по отрасли в размере 267,6 млн руб. (115,3% к ожидаемому уровню 2010 года);

б) по II варианту достичь уровня промышленного производства 307,8 млн руб. (107,6% к ожидаемому уровню 2010 года).

Промышленность строительных материалов

В 2009 году в промышленности строительных материалов наблюдалось значительное снижение производства, как в натуральном, так и стоимостном выражении, что было обусловлено сокращением объема инвестиций в основной капитал ведущих стран СНГ (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан), являющихся основными рынками сбыта для крупнейшего предприятия отрасли ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», а также снижением цен на основной строительный материал - цемент. В целом по итогам 2009 года предприятиями отрасли произведено продукции на сумму 307,6 млн руб., что составило всего 31,4% базисного показателя 2008 года.

При этом в I полугодии текущего года на ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» (свыше 70% в общем объёме отраслевого производства) объем промышленного производства снизился на 11,1% по отношению к аналогичному уровню 2009 года и составил 86,5 млн руб. Несмотря на сохранение значительных трудностей с реализацией продукции отрасли на внешнем рынке сбыта, стоит отметить замедление темпов падения объемов производства, так, если в I квартале текущего года объем производства снизился на 25,0% по отношению к аналогичному показателю прошлого года, то во II квартале он всего на 4,4% не достиг базисного показателя 2009 года. По итогам 2010 года значение данного показателя в целом по отрасли ожидается на уровне 313,5 млн руб., что составит 101,9% к уровню 2009 года.

В 2011 году в отрасли предполагается произвести промышленной продукции на 336,9 млн руб., что составит 107,5% к ожидаемому уровню 2010 года.

Легкая промышленность

В целом по отрасли за 2009 год объемы производства и реализации по сравнению с 2008 годом составили соответственно 752,8 млн руб. и 916,2 млн руб., а их уровень снизился на 30,1% и 25,2% соответственно. На протяжении 2009 года, начиная со II квартала, деятельность предприятий легкой промышленности характеризовалась положительными темпами роста объемных показателей. Так, во II квартале по отношению к I кварталу прирост промышленного производства составил 1,6%, в III квартале по отношению ко II кварталу - 9,2%, а в IV квартале по отношению к III кварталу - 20,0%. Однако, достичь докризисный уровень промышленного производства не удалось.

Главным предприятием отрасли является ЗАО «Тиротекс» - до 70% всех показателей отрасли. За 2009 год объём производства на предприятии составил 507,3 млн руб. и снизился на 35,9%. Реализация комплекса мероприятий по снижению негативных последствий мирового финансового кризиса (в их числе: оптимизация структуры затрат, рационализация использования оборотных активов и увеличение общей оборачиваемости, повышение качества выпускаемой продукции (в том числе и за счет внедрения новых линий производства), оптимальное использование основных средств) позволила добиться наращивания промышленного производства. Так, в I полугодии 2010 года прирост данного показателя относительно I полугодия 2009 года составил 38,0%

В целом по отрасли в январе-июне 2010 года объём производства вырос на 29,2% и составил 443,1 млн руб. Учитывая наметившуюся положительную динамику производственных показателей, по итогам 2010 года данный показатель ожидается на уровне 918,4 млн руб., что на 22,0% выше уровня 2009 года, по II варианту объем производства ожидается на уровне 922,5 млн руб., что на 22,5% больше уровня 2009 года.

В 2011 году, учитывая прогнозные параметры производства ЗАО «Тиротекс», ООО «ТПФ Интерцентр Люкс», ЗАО «Флоаре» и ЗАО «Обувная фирма «Тигина» (82,0% в общеотраслевом объёме производства), планируется:

а) по I варианту достичь уровня промышленного производства по отрасли в размере 953,6 млн руб. (103,8% к ожидаемому уровню 2010 года);

б) по II варианту достичь уровня промышленного производства 975,9 млн руб. (105,8% к ожидаемому уровню 2010 года).

Пищевая промышленность

Снижение спроса на продовольственную продукцию вследствие сложившейся кризисной ситуации в конце 2008 года продолжилось и в 2009 году, так, по итогам 2009 года отмечено снижение производства продукции и дохода от ее реализации соответственно на 17,4% и на 10,8%, что составило 719,1 млн руб. и 727,8 млн руб. соответственно.

Учитывая динамику развития отрасли за I полугодие текущего года (359,9 млн руб., или 108,1% - к аналогичному уровню 2009 года), до конца 2010 года ожидаемый объём отраслевого производства по I варианту предположительно составит 762,3 млн руб., или 106,0% к сопоставимому показателю 2009 года, по II варианту объем отраслевого производства составит 817,8 млн руб., или 113,7% к уровню 2009 года.

В 2011 году, учитывая прогнозные параметры производства ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат», ЗАО «Тираспольский винно-коньячный завод «КВИНТ» и ЗАО «Бендерский мясокомбинат» (66,2% в общеотраслевом объёме производства), планируется:

а) по I варианту достичь уровня промышленного производства по отрасли в размере 802,8 млн руб. (105,3% к ожидаемому уровню 2010 года);

б) по II варианту достичь уровня промышленного производства 845,3 млн руб. (103,3% к ожидаемому уровню 2010 года).

В связи с принятием антикризисных мер, направленных на поддержку реального сектора экономики республики, в 2011 году предполагается рост показателей производства по всем отраслям промышленного сектора республики по отношению к ожидаемому уровню 2010 года. Однако при развитии промышленности по I варианту данный темп роста не позволит в 2011 году достигнуть докризисных объёмов производства 2008 года, в случае развития промышленного сектора по оптимистическому варианту прогнозный объем производства на 10,7% превысит докризисный уровень.

экономика республика бюджетный тарифный

4.2 Агропромышленный комплекс

Аграрно-промышленный комплекс играет значительную роль в социально-экономическом развитии Приднестровской Молдавской Республики. Продовольственная безопасность республики во многом зависит от уровня развития агропромышленного комплекса.

Объём валовой продукции сельского хозяйства, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями всех категорий (сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, арендаторами, субъектами малого предпринимательства, хозяйствами населения и подсобными хозяйствами) в январе-июне 2010 года оценивается в сумме 200,2 млн руб. (в текущих ценах), что на 14,6% больше сопоставимого показателя 2009 года и на 7,8% больше по сравнению с докризисным периодом 2008 года. При этом прогнозируемый объём валовой продукции сельского хозяйства, рассчитанный на I полугодие 2010 года в 200,6 млн руб., выполнен на 99,8%. Индекс физического объёма сельского хозяйства к уровню января-июня 2009 года составил 105,8%.

В аграрном секторе республики в январе-июне 2010 года основная работа сельскохозяйственных товаропроизводителей была направлена на проведение весенне-полевых работ и на уборку урожая зерновых культур первой группы в сжатые сроки. Благоприятные погодные условия осени прошлого года и весны 2010 года содействовали закладке полноценного урожая зерновых культур. По данным государственных администраций городов и районов республики, по состоянию на 16 августа 2010 года всеми категориями хозяйств убрано зерновых культур на площади 81,5 тыс. га, что составляет 97,5% посевной площади, при этом намолочено 221,8 тыс. тонн зерна. Средняя урожайность зерновых культур составила 27,2 ц/га против 23,6 ц/га в 2009 году. Озимой пшеницы намолочено 158,9 тыс. тонн, что на 32,5 тыс. тонн, или на 25,7%, больше к уровню прошлого года, при средней урожайности 33,7 ц/га против 27,4 ц/га в 2009 году. Озимого ячменя и озимого рапса намолочено 36,6 тыс. тонн и 13,7 тыс. тонн, что на 4,0% и 8,7% соответственно больше к прошлогоднему показателю, при средней урожайности 21,8 ц/га и 21,7 ц/га против 22,2 ц/га и 13,3 ц/га в 2009 году.

В 2010 году в республике получен урожай продовольственного зерна, 55,0-60,0% которого имеет III-IV класс, при качественном показателе клейковины от 19,0% до 22,0%.

Во многих сельскохозяйственных организациях работы по уборке урожая зерновых колосовых культур первой группы проводились в сложных природно-климатических условиях. Вся отрасль испытывает огромный дефицит финансовых ресурсов.

Обеспечение продовольственной безопасности республики и переход сельского хозяйства на инновационный путь развития предполагает техническое перевооружение отрасли, существенное повышение уровня фондообеспеченности сельскохозяйственных производителей, фондовооруженности и механизации труда, освоение современных конкурентоспособных технологий. Одной из основных причин медленного развития сельского хозяйства республики являются низкие темпы структурно-технологической его модернизации, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.

Аграрная политика государства в 2011 году будет направлена:

а) на развитие агропромышленного комплекса;

б) на обеспечение продовольственной безопасности республики и социальной стабильности в обществе;

в) на повышение производства и переработки сельскохозяйственной продукции на основе модернизации сельскохозяйственного производства и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса;

г) на проведение государственной поддержки агропромышленного комплекса;

д) на обеспечение потребности населения в продовольственных продуктах и перерабатывающих предприятий в сельскохозяйственном сырье;

е) на устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

В настоящее время происходят радикальные изменения на мировом зерновом рынке, связанные с сохранением аномальной жаркой погоды (засуха) в России и на Украине, стихийными бедствиями в Европе. В результате снижается оценка производства зерна и ухудшается положение на российском рынке зерна, что приводит к росту цен на все виды зерновых и муку в России.

Сложившаяся ситуация на продовольственном рынке создаёт конкурентный спрос на сельскохозяйственную продукцию, что даёт возможность ожидать роста цен на зерновую продукцию и прогнозировать увеличения валового производства в целом за 2010 год и прогнозировать спрос на данный вид продукции в 2011 году.

Оценивая ситуацию в агропромышленном комплексе Приднестровской Молдавской Республики в январе-июне 2010 года и предпринимаемые меры со стороны государства с целью поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса республики, можно ожидать, что объём валовой продукции сельского хозяйства в 2010 году составит 912,0 млн руб. (в текущих ценах), или 2,7% роста к уровню 2009 года.

В прогнозируемом 2011 году предполагается, что валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий республики, в том числе продукция растениеводства и животноводства, составит (в текущих ценах) 925,0 млн руб., что на 1,4% больше ожидаемого уровня 2010 года.

Таблица № 4

Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Приднестровской Молдавской Республики

Показатели	Единица измерения	Факт 2006 г.	Факт 2007 г.	Факт 2008 г.	Факт 2009 г.	Ожид. 2010 г.	Прогноз на 2011 г.
Факт валовой продукции сельского хозяйства
Валовая продукция сельского хозяйства (в текущих ценах)	млн руб.	499,8	492,2	1001,0	887,8	912,0	925,0
	%	х	98,5	в 2 р.	88,7	-	-



Рисунок 1. Прогноз валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Приднестровской Молдавской Республики до 2011 года

Результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного производства в 2011 году в значительной мере будут зависеть от складывающихся агрометеорологических условий, совершенствования прогрессивных технологий и возделывания сельскохозяйственных культур, внедрения высокоинтенсивных, высокоурожайных сортов, современной энергоемкой техники и научно-обоснованной системы внесения удобрений. Также будут зависеть от развития и улучшения кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих белковое кормопроизводство, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов.

С целью минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики в 2011 году предусмотрен возврат основного тела кредита хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса республики, получивших бюджетный кредит на приобретение строительных материалов, произведенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, для строительства жилья, строительства новых, ремонта и реконструкции действующих объектов, производства товаров (работ, услуг), а также на приобретение оборудования производственного назначения.

В рамках Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 27 февраля 2008 года № 1394 «О некоторых особенностях порядка распределения помощи Российской Федерации для предоставления технических кредитов в целях оказания поддержки хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики» и Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики» будет продолжена работа по предоставлению финансовых средств, предназначенных для развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики на цели приобретения основных средств, необходимых для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства сельскохозяйственной техники и оборудования, сроком на 5 лет и заключения договора беспроцентного займа сроком до 10 лет исключительно на цели реализации проекта раскорчевки многолетних насаждений, представленного хозяйствующим субъектом агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики.

В рамках республиканского бюджета и в целях реализации мероприятий Государственной программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики в 2011 году будет оказана государственная поддержка организациям агропромышленного комплекса в сумме 7,7 млн руб. по следующим направлениям:

а) на покрытие действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным с 1 января 2010 года, и покрытие 3/4 действующей ставки рефинансирования, в том числе фермеров, по договорам, заключенным до 31 декабря 2009 года включительно в сумме 2,5 млн руб.;

б) на осуществление противоэпизоотических мероприятий в животноводстве и на борьбу с вредителями, болезнями и карантинными сорняками в растениеводстве в сумме 0,6 млн руб.;

в) на содержание мелиоративного комплекса в части подачи воды для целей орошения до точки выдела и на сохранение, а также на восстановление мелиоративного комплекса в сумме 4,6 млн руб.

Особое внимание будет уделено развитию животноводческой отрасли. Государственная политика в отрасли животноводства будет направлена как на увеличение поголовья и повышение продуктивности районированных пород животных, так и на создание условий для развития быстроокупаемых подотраслей животноводства - свиноводства и птицеводства, проведение селекционно-племенной работы. В молочном скотоводстве приоритет будет отдан увеличению продуктивности животных.

В 2011 году будет функционировать ГУ «Государственный селекционно-племенной центр» с целью возобновления селекционно-племенной работы на территории Приднестровской Молдавской Республики, упорядочения воспроизводства поголовья сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств, а также с целью улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и обеспечения населения полноценными продуктами питания.

Важными приоритетами для агропромышленного комплекса в 2011 году будут являться отрасли виноградарства и овощеводства.

В развитии отрасли виноградарства основной целью станет преодоление негативной тенденции сокращения площадей виноградников, разработка и реализация комплекса мер, направленных на восстановление и дальнейшее развитие отрасли.

Развитие отрасли овощеводства позволит приостановить спад объёмов производства овощей, укрепит сырьевую базу предприятий перерабатывающей промышленности республики.

В прогнозируемом году будет продолжена работа по реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики «О финансовом оздоровлении и реформировании организаций агропромышленного комплекса» в части реструктуризации долгов перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, энерго-снабжающими организациями, списания пени и штрафов и применения процедуры банкротства в рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

В 2011 году предусматривается привлечение внутренних и внешних инвестиций в сегменты аграрного рынка республики с целью возрождения и развития сельскохозяйственной отрасли посредством модернизации и технического перевооружения производства, внедрения прогрессивных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, позволяющих расширить масштабы производства продукции и повысить её качество.

Ключевое значение в 2011 году могут приобрести инновационно-инвестиционные факторы экономического развития агропромышленного комплекса, позволяющие обеспечить экономический рост в условиях непрерывной экономии трудовых затрат в расчёте на единицу производимой продукции.

Особое значение в прогнозируемом 2011 году будет иметь укрепление связи отраслевой науки и производства сельскохозяйственной продукции. Приоритетным направлением в развитии сельскохозяйственной науки станет создание ресурсосберегающих и экологически чистых технологий производства продовольствия и проведение селекционной работы по повышению качества сельскохозяйственной продукции.

В 2011 году в целях внедрения в производство научных достижений планируется провести с аграриями республики следующие семинары:

а) «Состояние озимых культур после перезимовки и стратегия их ухода в Приднестровской Молдавской Республике»;

б) «Сорта и гибриды овощебахчевых культур и картофеля селекции ГУ «Приднестровский научно-исследовательский институт сельского хозяйства;

в) «Вопросы подготовки почвы, подбор сортов, сроки посева озимой пшеницы, ячменя и рапса в Приднестровской Молдавской Республике».

4.3 Развитие малого предпринимательства

Исходя из положительной динамики развития малого предпринимательства в докризисный период и при условии реализации Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике и основных мероприятий по ее реализации на 2010-2012 годы ожидаемые параметры 2010 года и прогноз на 2011 год предполагают сохранение прироста по основным показателям развития малого предпринимательства в республике.

Основные показатели развития малого предпринимательства приведены в Приложении № 6 к Прогнозу.

Так, данные факторы позволяют предположить, что количество организаций малого предпринимательства в 2010 году составит 4 970 единиц и прирастет на 0,2%, при этом количество занятых в данном секторе экономики увеличится на 0,1%, до 22 564 человек, при увеличении на 8,9%, среднемесячной заработной платы, размер которой предположительно составит 1 970,0 руб.

В 2011 году планируется увеличение количества действующих предприятий на 0,6%, до 5 000 организаций негосударственной формы собственности, на которых численность работающих по сравнению с ожидаемым показателем 2010 года увеличится на 8,6% и составит 24 500 человек, при этом среднемесячная заработная плата одного работника вырастет на 22,8% и составит 2 418,2 руб.

В 2011 году предполагается увеличение розничного товарооборота на 9,0%, объем которого составит 1 173,3 млн руб. Инвестиционная активность малых предприятий остается на довольно низком уровне, что объясняется недостатком собственных оборотных средств этих предприятий и последствиями мирового экономического кризиса. Однако на протяжении последних лет наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал в данном секторе экономики. На основании этого в прогнозируемом году ожидается увеличение объема инвестиций в основной капитал, направленных малыми предприятиями на развитие производства и социальной сферы, на 7,0%, что составит 168,0 млн руб.

В настоящее время существует ряд проблем, затрудняющих планомерное развитие малого предпринимательства, среди которых ключевыми являются:

а) несовершенство нормативной правовой базы развития малого предпринимательства;

б) недостаточность стартового капитала;

в) трудность получения кредитных ресурсов;

г) сложность в подборе необходимых квалифицированных кадров;

д) наличие административных барьеров;

е) недостаточное взаимодействие органов государственной власти, оказывающих влияние на экономическую активность субъектов малого предпринимательства;

ж) недостаток объективной информации о динамике и конъюнктуре рынка, на котором субъектам малого предпринимательства приходится функционировать.

Учитывая данное обстоятельство и с целью поддержки малого предпринимательства разработаны Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике и основные мероприятия по ее реализации на 2010-2012 годы.

Первой задачей данной программы является осуществление финансовой поддержки малого предпринимательства путем создания Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике. При этом предоставление субъектам малого предпринимательства государственного поручительства за счет средств Фонда будет осуществляться в разрезе отраслей экономики, приоритетных направлений развития организаций малого предпринимательства, а именно:

а) производство, переработка и реализация продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, имеющих потенциал импортозамещения, а также экспортный потенциал;

б) производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции: животноводство, рыбоводство, птицеводство, растениеводство;

в) организация внутреннего туризма и предоставление курортных услуг;

г) переработка вторичного сырья;

д) оказание жилищно-коммунальных услуг населению;

е) производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий;

ж) инновационная деятельность;

з) образовательная деятельность;

и) консалтинговые услуги;

к) услуги по подбору кадров и трудоустройству (для юридических лиц).

Таким образом, реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать выполнению намеченных прогнозных показателей развития малого предпринимательства.

5. Социальная сфера

5.1Уровень жизни населения

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и для основных социально-демографических групп населения на 2011 год прогнозировалась исходя из фактически сложившихся величин прожиточного минимума в январе-апреле 2010 года с учетом ожидаемого уровня инфляции в 2010 году - 15,0%, и прогнозируемого уровня инфляции на 2011 год - 12%. Прогнозируемая среднегодовая величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам представлена в таблице № 5.

Таблица № 5

Прогнозируемая среднегодовая величина прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам

Величина прожиточного минимума (в среднегодовом исчислении)	Ед. изм.	Прогноз на 2011 год
1. В среднем на душу населения	руб.	1084
2. Трудоспособного населения	руб.	1140
3. Пенсионеров	руб.	888
4. Детей в возрасте от 0 до 6 лет	руб.	938
5. Детей в возрасте от 7 до 15 лет	руб.	1196
6. В среднем на ребенка	руб.	1111

Величина минимального размера оплаты труда в 2011 году будет устанавливаться ежеквартально в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике».

Прогноз минимального размера оплаты труда на 2011 год осуществлялся исходя из ожидаемой величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в ноябре 2010 года и прогнозируемой величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в феврале, мае и августе 2011 года и представлен в таблице № 6.

Таблица № 6

Прогнозируемая величина минимального размера оплаты труда на 2011 год

Период	Ед. изм.	МРОТ	МРОТ для квалифицированных работников (с коэффициентом 1,1)
I квартал	руб.	1990	2189
II квартал	руб.	2108	2319
III квартал	руб.	2150	2365
IV квартал	руб.	2192	2411
Среднегодовая величина МРОТ на 2011 год	руб.	2110	2321

Прогноз величины минимального размера оплаты труда на 2011 год производился исходя из действующей редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике», в соответствии с которым предусмотрено установление минимального размера оплаты труда также и для квалифицированных работников. При этом величина минимального размера оплаты труда для квалифицированных работников рассчитывается с применением коэффициента 1,1.

5.2 Занятость населения

Прогнозная оценка состояния рынка труда республики основывается на предположении, что в 2011 году кардинальных изменений по сравнению с 2010 годом не произойдет.

К ключевым проблемам, которые будут влиять на развитие сферы занятости населения и формирование эффективно функционирующего рынка труда, можно выделить следующие:

а) сохранение высокого уровня безработицы, а следовательно, и напряженности на рынке труда республики;

б) структурная и территориальная несбалансированность на рынке труда, количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы;

в) обеспечение занятости граждан, обладающих низким уровнем конкурентоспособности и потому испытывающих трудности в поиске работы:

1) молодых людей, впервые выходящих на рынок труда;

2) инвалидов;

3) одиноких и многодетных родителей;

4) граждан предпенсионного возраста;

5) граждан, выходящих на рынок труда после длительного перерыва в работе.

Государственная политика занятости в 2011 году будет направлена на решение вышеизложенных проблем, а именно на:

а) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности и трудоустройства посредством предоставления гражданам образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов развития рынка труда;

б) содействие занятости и материальную поддержку безработных граждан через организацию общественных работ;

в) продолжение реализации целевых программ, направленных на трудоустройство безработной молодежи без профессионального образования и выпускников организаций профессионального образования без опыта работы на временные рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умение и навыки и повысят конкурентоспособность данных категорий граждан на рынке труда;

г) оказание психологической помощи безработным гражданам, особенно длительное время стоящим на учете в службе занятости, по обеспечению выхода из депрессивного состояния, повышению мотивации к труду, формированию активной жизненной позиции, в том числе и путем проведения групповых программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда «Клуб ищущих работу», «Школа безработного», «Новый старт» и др;

д) организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности;

е) обеспечение материальной поддержки безработных граждан;

ж) оказание максимальной информационной помощи гражданам в поиске подходящей работы, возможности профессионального обучения.

В 2011 году на рынке труда республики не ожидается значительного изменения в предложении рабочей силы по сравнению с 2010 годом (таблица № 7). По прогнозу численность трудовых ресурсов на конец 2011 года составит 313,0 тыс. чел. Прогнозируемое снижение численности трудовых ресурсов на 1,2% обусловлено динамикой демографических процессов, которая будет близка по своим параметрам к 2009-2010 годам.

Таблица № 7

Трудовые ресурсы (на конец года, тыс. чел.)

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	Ожид. 2010 года	Прогноз на 2011 год
Трудовые ресурсы, всего	337,3	334,0	322,3	319,9	316,6	313,0
в том числе: трудоспособное население в трудоспособном возрасте	313,6	309,8	300,7	301,4	298,8	295,5
- лица старших возрастов и подростки	23,7	24,2	21,6	18,5	17,8	17,5
Распределение трудовых ресурсов
Экономически активное население	163,6	162,1	152,3	156,4	155,0	153,0
в том числе: - занятое население	161,0	159,9	149,7	147,1	145,0	144,0
- безработные (зарегистрированные в службе занятости граждане)	2,6	2,2	2,6	9,3	10,0	9,0
Экономически неактивное население	173,7	171,9	170,0	163,5	161,6	160,0

Численность экономически активного населения республики по оценке в 2010 году сократится несущественно - на 1,4 тыс. чел., и по состоянию на конец года составит 155 тыс. чел., а по прогнозу к концу 2011 эта численность составит 153 тыс. чел., т.е. предположительно уменьшится за год на 2 тыс. чел.

Предполагается, что в 2011 году численность граждан, обратившихся в государственные учреждения «Центр занятости населения» городов и районов республики за содействием в поиске подходящей работы, может уменьшиться по сравнению с 2010 годом и составить примерно 35 тыс. человек. Число граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, также может незначительно снизиться и составить за год примерно 18,5 тыс. человек, из которых статус безработного получат предположительно 13 тыс. человек.

В 2011 году в случае стабилизации работы организаций республики можно предположить увеличение количества вакансий, заявляемых работодателями в службу занятости. Их количество за год может составить 8 тыс. единиц, и по состоянию на конец 2011 года число вакансий, числящихся в банке данных ГУ «Центр занятости населения» городов и районов, прогнозируется на уровне 3,5 тыс. единиц. Коэффициент напряженности (количество зарегистрированных граждан на одно вакантное место) по состоянию на 1 января 2012 года может составить 2,6.

Трудоустройство безработных граждан при содействии службы занятости в 2011 году прогнозируется на уровне 3 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы по республике в конце 2011 года в прогнозируемых условиях может составить 5,9% от экономически активного населения республики и снизиться по сравнению с концом 2010 года на 0,6 процентных пункта.

Содействие занятости населения в 2011 году будет осуществляться через реализацию следующих мероприятий:

а) в целях повышения конкурентоспособности и расширения возможности трудоустройства на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации будут направлены свыше 400 безработных граждан;

б) для предоставления безработным гражданам материальной поддержки в виде временного заработка и поддержки низкоконкурентных на рынке труда категорий безработных граждан будут организованы общественные работы, на которые планируется направить 450 граждан;

в) повышение конкурентоспособности на рынке труда безработной молодежи, не имеющей профессионального образования, а также молодых специалистов, не имеющих опыта работы, будет осуществляться путем направления 80 безработных граждан данных категорий в организации республики для участия в целевых программах временной занятости молодежи;

г) для повышения конкурентоспособности и активности на рынке труда безработных граждан, содействия в выборе оптимального вида занятости в соответствии с потребностями, возможностями, интересами человека и учетом социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда, предполагается предоставление профориентационных услуг примерно 12,5 тыс. граждан и психологической поддержки более 2,2 тыс. граждан;

д) в целях оказания помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы в 2011 году будет продолжена работа по оказанию психологической поддержки в групповой форме путем проведения программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда: «Клуб ищущих работу», «Школа безработного», «Новый старт», «Надежда», «Преодоление»;

е) организация временных рабочих мест для примерно 700 несовершеннолетних граждан трудоустройства в свободное от учебы время;

ж) в целях социальной поддержки безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, из средств Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики будут осуществляться выплаты пособий по безработице, стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, досрочных пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и иных выплат;

з) для оперативного информирования населения о возможностях трудоустройства и получения профессионального образования в городах и районах республики будут организованы ярмарки вакансий рабочих и учебных мест.

Приложение №1

к Прогнозу социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

Основные показатели социально-экономического развития республики

№ п\п	Показатели	Ед. изм.	2007г.	2008 г.	2009 г.	I полу-годие 2010 г.
1	2	3	5	6	7	8
1	Реальный ВВП (в сопоставимых ценах)	%	111,7	100,2	108,3	105,3
2	Объем промышленной продукции (в текущих ценах)1	млн руб.	7208,0	9285,6	6829,5	3943,1
		%	153,4	128,8	73,5	134,2
3	Валовая продукция сельского хозяйства (в текущих ценах)2	млн руб.	492,2	1001,0	887,8	200,2
		%	97,4	2,0р.	88,7	114,6
4	Инвестиции в основной капитал, с учетом оценки субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков (в текущих ценах)	млн руб.	1410,9	1487,1	1155,7	431,0
		%	153,8	105,4	77,7	106,8
5	Объем розничного товарооборота (в текущих ценах)	млн руб.	4929,0	4122,63	4073,3	2058,0
		%	137,0	83,6	98,8	116,1
6	Объем платных услуг населению (в текущих ценах)	млн руб.	918,1	1314,1	1314,2	784,6
		%	131,3	143,1	104,4	120,9
7	Экспорт товаров	млн долл.	726,8	928,9	576,8	315,6
		%	172,2	127,8	62,1	132,2
8	Импорт товаров	млн долл.	1131,3	1642,6	1111,9	641,4
		%	153,2	145,2	67,7	115,7
9	Сводный индекс потребительских цен (инфляция)		1,2942	1,2511	1,057	1,073

1 - с учетом объемов субъектов малого предпринимательства и физических лиц;

2 - во всех категориях хозяйств;

3 - данные скорректированы в связи с уточнением объема розничного товарооборота неорганизованного рынка

Приложение № 2

к Прогнозу социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

Основные прогнозные показатели социально-экономического развития

Приднестровской Молдавской Республики в 2011 году

№	Показатели	Ед. изм.	Факт 2007 год	Факт 2008 год	Факт 2009 год	Ожидаемое на 2010 год	Прогноз на 2011 год
						I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1	2	3	5	6	7	8	9	10	11
1	Номинальный объем ВВП	млн руб.	6 789,0	8 481,4	8597,4	8181,0	9204,6	9162,73	10100,0
		%	135,24	124,9	105,7	95,2	107,1	112,0	109,7
2	Реальный объем ВВП (в сопоставимых ценах)	%	111,7	100,2	108,3	93,0	102,9	102,5	103,5
3	Дефлятор ВВП	%	1,2112	1,2563	0,9761	1,0232	1,0405	1,0927	1,0602
4	Объем промышленной продукции (в текущих ценах) 1	млн руб.	7 208,0	9 285,6	6829,5	7257,9	8493,4	8610,8	10322,4
		%	153,4	128,8	73,5	106,3	124,4	118,6	121,5
5	Валовая продукция сельского хозяйства (в текущих ценах) 2	млн руб.	492,2	1001,0	887,8	912,0	912,0	925,0	925,0
		%	97,4	2,0р.	88,7	102,7	102,7	101,4	101,4
6	Инвестиции в основной капитал3 (в текущих ценах)	млн руб.	1 410,9	1 487,1	1155,7	1125,5	1125,5	1182,0	1182,0
		%	153,8	105,4	77,7	97,4	97,4	105,0	105,0
7	Объем розничного товарооборота (в текущих ценах)	млн руб.	4929,0	4122,64	4073,3	4570,0	4570,0	4890,0	4890,0
		%	137,0	83,6	98,8	112,2	112,2	107,0	107,0
8	Объем платных услуг населению (в текущих ценах)	млн руб.	918,1	1314,1	1314,2	1432,5	1432,5	1547,1	1547,1
		%	131,3	143,4	104,4	109,0	109,0	108,0	108,0
9	Внешнеторговый оборот	млн дол.	1 858,6	2 571,5	1688,7	1752,3	1907,8	1908,0	2109,9
		%	160,2	138,4	65,7	103,8	113,0	108,9	110,6
10	Экспорт товаров	млн дол.	726,8	928,9	576,8	584,8	740,3	683,0	884,0
		%	172,2	127,8	62,1	101,4	128,3	116,8	119,4
11	Импорт товаров	млн дол.	1 131,3	1 642,6	1111,9	1167,5	1167,5	1225,0	1225,9
		%	153,2	145,2	67,7	105,0	105,0	104,9	105,0
12	Индекс потребительских цен (инфляция)	%	129,42	125,11	105,7	115,0	115,0	112,0	112,0
13	Уровень девальвации (отношение годовых средневзвешенных курсов)		1,2	1,0	5,5	5,6	5,6	5,3	5,3
14	Средневзвешенный курс национальной валюты к доллару США	руб.	8,3981	8,4801	8,9470	9,5	9,5	10,0	10,0

1 - с учетом объемов субъектов малого предпринимательства и физических лиц;

2 - во всех категориях хозяйств;

3 - с учетом оценки субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков;

4 - данные скорректированы в связи с уточнением объема розничного товарооборота неорганизованного рынка

Приложение № 3

к Прогнозу социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

Основные макроэкономические показатели и пропорции экономики Приднестровской Молдавской Республики

№ п/п	Показатели	Ед. изм	Факт за 2009 год	Ожидаемое на 2010 год	Прогноз на 2011 год
				I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1.	Номинальный объем ВВП	млн руб.	8597,4	8181,0	9204,6	9162,7	10100,0
		%	105,7	95,2	107,1	112,0	109,7
2.	Отраслевая структура ВВП	%	100,0	100,00	100,0	100,00	100,0
2.1	Отрасли сферы производства товаров, в т.ч.:	%	29,01	29,60	31,97	29,72	34,47
	промышленность	%	22,33	22,90	24,91	23,20	26,69
	сельское хозяйство	%	3,02	3,10	2,90	3,02	2,93
	строительство	%	3,66	3,60	4,16	3,50	4,85
	лесное хозяйство		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.2	Отрасли сферы услуг, в т.ч.:	%	65,13	64,21	61,83	63,75	59,31
	- рыночные	%	29,58	33,09	31,26	34,86	32,53
	- нерыночные	%	35,55	31,12	30,57	28,89	26,78
2.3	Чистые налоги на продукты и импорт (за вычетом субсидий)	%	5,86	6,19	6,20	6,53	6,22
3.	Дефлятор ВВП		0,9761	1,0232	1,0405	1,0927	1,0602

Приложение № 4

к Прогнозу социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

Поэтапное увеличение стоимости природного газа для потребителей Приднестровской Молдавской Республики

(руб. ПМР)

№ п/п	Категории потребителей	01 января 2011 г.	01 июля 2011 г.	01 января 2012 г.	01 июля 2012 г.	01 января 2013 г.	01 июля 2013 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Газовая составляющая
1	Промышленные и прочие потребители	1236,51	1360,16	1496,18	1645,80	1810,38	1991,42
2	Специализированные теплоснабжающие организации; котельные, находящиеся в муниципальной собственности и на балансе ООО «Тираспольтрансгаз - Приднестровье»; ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко», организации, вырабатывающие тепловую энергию когенерационными установками:
2.1	на цели централизованного отопления и горячего водоснабжения населения	137,52	151,27	166,40	183,04	201,34	221,47
2.2	на цели централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения прочих потребителей	963,62	1059,98	1165,98	1282,58	1410,84	1551,92
3	Бюджетные организации	963,62	1059,98	1165,98	1282,58	1410,84	1551,92
4	Для нужд газового комплекса на внутренний рынок	414,15	455,57	501,13	551,24	606,36	667,00
5	Для выработки электрической энергии на внутренний рынок:
5.1	население, бюджетные организации, организации городского электрического транспорта и организации жилищно-коммунального хозяйства	33,00	36,30	39,93	43,92	48,31	53,14
5.2	прочие потребители	749,10	824,01	906,41	997,05	1096,76	1206,44
6	Для выработки электрической энергии когенерационными установками для прочих потребителей на внутренний рынок	552,66	607,93	668,72	735,59	809,15	890,07
7	ЗАО «Молдавская ГРЭС» на цели отопления и горячего водоснабжения г. Днестровск:
7.1	население	333,96	367,36	404,10	444,51	488,96	537,86
7.2	прочие потребители	1160,06	1276,07	1403,68	1544,05	1698,46	1868,31
8	Население, для целей пищеприготовления и отопления от индивидуальных приборов	544,83	599,31	659,24	725,16	797,68	877,45

Приложение № 5

к Прогнозу социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

Основные показатели развития промышленности

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	Факт 2009 года	Ожидаемое на 2010 год	Темп роста 2010г. к 2009г., %	Прогноз на 2011 год	Темп роста 2011г. к 2010г., %
				I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант	I вариант	II вариант
1	Объем производства продукции по полному кругу предприятий (в текущих ценах), всего	млн руб.	6 829,5	7 257,9	8 493,4	106,3	124,4	8 610,8	10 322,4	118,6	121,5
2	Объем производства продукции предприятий, охваченных статистическим наблюдением (в текущих ценах), всего	млн руб.	6 450,7	6 899,2	8 116,8	107,0	125,8	8 185,2	9 854,4	118,6	121,4
	в том числе
2.1	электроэнергетика	млн руб.	2 499,7	2 698,2	2 698,2	107,9	107,9	2 971,9	2 971,9	110,1	110,1
2.2	черная металлургия	млн руб.	1 746,8	1 665,9	2 769,7	95,4	158,6	2 520,0	4 084,2	151,3	147,5
2.3	химическая промышленность	млн руб.	41,3	87,0	87,0	в 2,1р.	в 2,1р.	87,8	87,8	100,9	100,9
2.4	машиностроение и металлообработка	млн руб.	86,4	108,1	108,1	125,1	125,1	122,1	122,1	113,0	113,0
2.5	деревообрабатывающая, мебельная промышленность	млн руб.	5,1	5,6	5,6	109,8	109,8	6,1	6,1	108,9	108,9
2.6	электротехническая промышленность	млн руб.	177,8	232,0	286,0	130,5	160,9	267,6	307,8	115,3	107,6
2.7	промышленность строительных материалов	млн руб.	307,6	313,5	313,5	101,9	101,9	336,9	336,9	107,5	107,5
2.8	легкая промышленность	млн руб.	752,8	918,4	922,5	122,0	122,5	953,6	975,9	103,8	105,8
2.9	пищевая промышленность	млн руб.	719,1	762,3	817,8	106,0	113,7	802,8	845,3	105,3	103,3
2.10	мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	млн руб.	79,4	76,2	76,2	96,0	96,0	81,6	81,6	107,1	107,1
2.11	полиграфическая промышленность	млн руб.	30,6	32,2	32,2	105,2	105,2	34,8	34,8	108,1	108,1

Приложение № 6

к Прогнозу социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2011 год

Основные показатели развития малого предпринимательства

№п/п	Показатели	Ед. изм.	Факт 2008 год	Факт 2009 год	Ожид. 2010 год	Прогноз на 2011 год	Темп роста, %
							2010г. к 2009г.	2011г. к 2010г.
1	Количество организаций	ед.	4 865	4 961	4 970	5 000	100,2	100,6
2	Среднесписочная численность работающих	чел.	23 889	22 537	22 564	24 500	100,1	108,6
3	Среднемесячная заработная плата	руб.	1 718,8	1 809,1	1 970,0	2 418,2	108,9	122,8
4	Объём розничного товарооборота	млн руб.	1 258,2	1 118,1	1 076,5	1 173,3	96,3	109,0
5	Инвестиции в основной капитал	млн руб.	222,9	209,7	157,0	168,0	74,9	107,0
6	Внешнеторговый оборот	млн долл.	490,0	568,1	624,9	693,6	110,0	111,0

Размещено на Allbest.ru