Государственный бюджет и проблема его формирования
Понятие государственного бюджета и его экономическое значение для экономики государства. Классификация доходов и расходов в государственном бюджете, виды и причины возникновения бюджетного дефицита. Особенности бюджетного устройства Российской Федерации.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.02.2011 |
| Размер файла | 191,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Консолидированный бюджет РФ - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующий год. Этот бюджет используется для свода статистических данных и анализа показателей бюджетной системы, а также при установлении нормативов отчислений от налогов в нижестоящие бюджеты. Консолидированный бюджет не утверждается законодательным органом власти. Структура консолидированного бюджета РФ представлена ниже.
Рис. 7 Структура консолидированного бюджета РФ.
Федеральный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации. Федеральный бюджет играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой Правительством РФ. Регулируя параметры федерального бюджета, государство управляет темпами экономического развития, а также взаимоотношения с территориями. Федеральный бюджет используется для перераспределения средств между регионами. Действующая система финансовой помощи в России (да и не только у нас) направлена на то, чтобы за счет средств обеспеченных регионов оказывать помощь нуждающимся регионам, смягчая при этом для населения различия в экономической и социальной сферах. В условиях перехода к рынку государственный бюджет сохраняет свою ведущую роль, меняются лишь методы его воздействия на общественное производство и режим расходования бюджетных средств. Осуществляется переход с бюджетного финансирования и дотирования на экономические методы воздействия на производство, переход к финансовому регулированию экономики.
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. В консолидированном бюджете субъекта РФ находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе.
Рис. 8 Консолидированный бюджет РФ.
Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджета муниципального района (районного бюджета) и бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов). В РФ построение бюджетной системы базируется на следующих принципах:
Принципы бюджетной системы РФ:
1) Единства бюджетной системы РФ Сбалансированности бюджета.
2) Разграничения доходов и расходов Эффективности и экономности между уровнями бюджетной системы РФ использования бюджетных средств.
3) Равенства бюджетных прав субъектов РФ, Общего (совокупного) покрытия.
4) муниципальных образований (вступило в силу расходов бюджетов с 1 января 2005 года).
5) Самостоятельности бюджетов Гласности.
6) Достоверности бюджета
7) Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, Адресности и целевого характера бюджетов государственных внебюджетных фондов бюджетных средств.
(Принцип бюджетной системы РФ)
Обобщая содержание принципов построения бюджетной системы, получивших отражение в Бюджетном кодексе РФ, можно сказать, что их реализация должна определяться необходимостью выполнения общегосударственных экономических и социальных программ, а также перераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов.
Правительство России исходит из того, что сохранение и укрепление единого государства возможно только на основе самостоятельности федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, участия всех территорий в финансировании расходов соответствующих бюджетов через применение единых подходов к формированию доходной части бюджетов.
2.2 Анализ федерального бюджета на 2007 год
Расходы федерального бюджета на 2007 год были предусмотрены в объеме 6894996 819,1 тыс. рублей, что на 360,9 млрд. рублей превышает уровень 2006 года.
Диаграмма 1. Расходы ФБ за 2007, 2006 гг. в % к ВВП.
Необходимость обеспечения сбалансированности и устойчивости федерального бюджета и бюджетной системы в целом в условиях сокращения налоговой нагрузки на экономику требует дальнейшего сокращения расходов федерального бюджета по отношению к ВВП.
В 2007 году общий объем расходов федерального бюджета составил 17,5% ВВП (согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007 год»), в нынешнем же году он снизится до 17,46% ВВП. В принятых для формирования федерального бюджета макроэкономических условиях это обеспечивает сбалансированность федерального бюджета при соблюдении установленных Бюджетным кодексом РФ требований к формированию Стабилизационного фонда РФ.
Таким образом, проводимая в последние годы и продолжаемая в нынешнем 2009 году налогово-бюджетная политика, с одной стороны, создает благоприятные условия для экономического роста за счет оптимизации и сокращения налоговой нагрузки на экономику и, с другой стороны, обеспечивает рост в реальном выражении непроцентных расходов при сбалансированности федерального бюджета и накоплении резервов, необходимых для повышения его устойчивости к неблагоприятным изменениям внешнеэкономической конъюнктуры.
Кроме того, существенно возрастет доля расходов, направляемых на финансовое обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности (об этом уже говорилось выше).
И главное, что хотелось бы отметить, это то, что не снизилось финансирование ни одной из сфер расходов государства, и это даёт большую мотивацию к развитию этих сфер.
Доходы федерального бюджета в 2007 году.
Доходы федерального бюджета на 2007 год представляют собой число равное 8056,9 млрд. руб. что составляет 23,8% от ВВП.
Рост доходов ФБ складывается из ряда факторов, а именно:
1. Изменение макроэкономических показателей.
2. Изменение бюджетного законодательства (здесь включено изменение федеральной ставки налога на прибыль).
3. Изменение налогового законодательства.
4. Прочие факторы.
Основной показатель из которого складывается государственный бюджет это показатель процентной ставки различных налогов, но больше всего от показателя подоходного налога с физических лиц, который, как я уже говорил, составляет примерно 86%, от всех доходов ФБ, следовательно, сборы от такого налога в 2007 году составили примерно 6400,98 млрд. руб.
Доходы от внешнеэкономической деятельности в 2007 году прогнозируются в сумме 919,1 млрд. рублей, что составляет 84,1% от общей суммы неналоговых доходов федерального бюджета. Доходы от внешнеэкономической деятельности формируются за счет таможенных пошлин в сумме 874,0 млрд. рублей (94,4% от общей суммы), а также: таможенных сборов в сумме 30,5 млрд. рублей (3,3%); доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия в сумме 14,4 млрд. рублей (1,6%); доходов от реализации на экспорт высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана в сумме 6,1 млрд. рублей (0,7%); средств, полученных от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию ОЭЗ в Калининградской области в сумме 60,0 млн. рублей; и доходов от реализации продукции особого хранения - 47 млн. рублей.
В настоящее время прогноз роста ВВП на 2009 год составляет 6,7%. Существует вероятность, что рост ВВП может быть меньше.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, прогнозируются на 2007 год в сумме 73,0 млрд. рублей, что составляет 6,7% от общей суммы неналоговых доходов федерального бюджета.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что основные поступления указанных доходов формируются за счет: дивидендов по акциям и доходов от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности РФ (20,5% общей суммы), доходов, полученных от размещения средств федерального бюджета (0,4%), процентов полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета (0,1%), процентов по государственным кредитам (9,9%), доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности (18,1%), доходов от перечисления части прибыли Центрального банка РФ (24,5%), платежей от государственных унитарных предприятий (22,1%), прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в собственности РФ (4,4%).
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства прогнозируется в 2007 году в размере 58,1 млрд. рублей. В составе доходов учтены: доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства 53,6 млрд. рублей (92,0%), лицензионные сборы 0,6 млрд. рублей (1,2%) и прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 3,9 млрд. рублей (6,8%).
Итак, рассмотрев основные виды доходов федерального бюджета в 2007 году, можно сделать некоторые выводы о доходах федерального бюджета. В федеральном законе «О федеральном бюджете на 2007 год» предусматриваются доходы в размере 7443 млрд.руб., расходы - 6531 млрд.руб. и профицит бюджета в размере 912 млрд.руб. Усиливается по сравнению с предыдущими годами тенденция централизации финансово-бюджетной системы Российской Федерации, т.к. основные осуществленные в 2005-2006 годах на основании разграничения полномочий органов власти всех уровней изменения в бюджетном и налоговом законодательстве направлены на увеличение доходной базы, прежде всего федерального бюджета и компенсацию потерь доходов бюджетов субъектов РФ.
2.3 Прогнозируемые характеристики федерального бюджета:
2008
Доходы -- 6644,4 млрд руб.
Расходы -- 6570,3 млрд руб.
2009
Доходы -- 7465,4 млрд руб.
Расходы -- 7451,2 млрд руб.
2010
Доходы -- 8090,0 млрд руб.
Расходы -- 8090,0 млрд руб.
3 марта 2008 года был принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"», изменяющий в сторону увеличения доходы и расходы бюджета:
2008
Доходы -- 8056,9 млрд руб. (^ 21,2%)
Расходы -- 6901,6 млрд руб. (^ 5%)
2009
Доходы -- 8706,1 млрд руб. (^ 16,6%)
Расходы -- 8282,8 млрд руб. (^ 11,2%)
2010
Доходы -- 9408,2 млрд руб. (^ 16,3%)
Расходы -- 9034,6 млрд руб. (^ 11,7%)
24 ноября 2008 года был принят Федеральный закон № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года:
2009
Доходы -- 10 927,1 млрд руб. (рост на 25,5% по сравнению с последними плановыми цифрами, установленными в марте 2008 года)
Расходы -- 9 024,7 млрд руб. (рост на 7%)
2010
Доходы -- 11 733,6 млрд руб. (рост на 24,7%)
Расходы -- 10 320,3 млрд руб. (рост на 14,2%)
2011
Доходы -- 12 839,0 млрд руб.
Расходы -- 11 317,7 млрд руб.
Заключение
Итак, подведем итоги: государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий,
С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной.
Кроме того, государственный бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта.
Также, бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
В России идёт постоянная работа по реформированию бюджетного процесса. Конечной целью этой реформы является предоставление региональным и местным органам власти реальных расходных полномочий, сбалансированных с имеющимися финансовыми ресурсами. Это означает, что расходы субъектов Российской Федерации могут осуществляться местными органами законодательной власти в большом объеме, нежели раньше.
Эта реформа началась не случайно. В настоящее время Россия вышла на новый этап экономического развития при переходе к рыночной системе экономики государства. Важно отметить, что, начиная с 2000 года, в России федеральный бюджет формируется без дефицита. Это было для нашего государства своего рода «прорывом» в бюджетной сфере. Теперь же, когда на федеральном уровне бюджет стабильно проектируется без дефицита, но меж тем улучшение финансового положения большинства муниципальных образований не происходит, необходимо пересмотреть бюджетный процесс в Российской Федерации и принять такие изменения в Налоговом и Бюджетном законодательстве, которые, во-первых, не приведут к усугублению экономической ситуации в стране, и, во-вторых, не приведут к росту инфляции. В настоящее время прогноз роста ВВП на 2009 год составляет 6,7%, инфляции - 7-8,5%. Существует вероятность, что рост ВВП может быть меньше, а инфляция, наоборот, выше
Также, нельзя не сказать о том, что Россия в нынешнее время пытается найти пути решения проблемы удвоения ВВП за 10 лет, поставленной Президентом РФ В.В. Путиным и поддержана новым избранным президентом РФ Д.А. Медведевым. На настоящий момент удвоение ВВП, по мнению Кудрина, пока не представляется возможным. Кроме того, ведущий эксперт Института открытой экономики Елена Шарипова и эксперт центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Дмитрий Белоусов считают, что эта задача для нашей страны в настоящее время неразрешима. На мой взгляд, действительно в 2 раза увеличить ВВП нам вряд ли удастся, но что представляется вполне реальным, так это просто увеличение объема ВВП по сравнению с предыдущими годами (причем существенное увеличение не только в номинальном, но и в реальном выражении). Основной же причиной этого послужит то, что Россия полностью погасила долг перед МВФ, а это может дать толчок для западных инвесторов к увеличению иностранных инвестиций в экономику России.
Таковы, на мой взгляд, самые интересные стороны изученной и проанализированной мной темы. В работе рассмотрены проблемы, тенденции, показатели, перспективы планирования и исполнения Федерального бюджета Российской Федерации в период 2006-2007 гг.
На мой взгляд, приведенные показатели внушают оптимизм, т.к. свидетельствуют о стабилизации экономического положения в России, что в конечном итоге, в результате налоговых маневров, должно привести к подъему экономики и, следовательно, более качественному исполнению государственного (федерального) бюджета.
Список используемой литературы
1. Федеральный закон от 19 декабря 2007 г. N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год"
2. Проект Европейской Комиссии «Реформа государственного бюджета», Москва, декабрь 2004 г.
3. Министерство Экономического Развития и Торговли РФ: «Об итогах социально-экономического развития РФ за 2006 год и задачах экономической политики Правительства РФ на 2007 год»
4. Министерство Финансов РФ «Пояснительная записка к проекту федерального бюджета на 2007 год»
5. Министерство Экономического Развития и Торговли: Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы)
6. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004
7. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист, № 19, 2002
8. Бюджетная система РФ: Учебник для студентов вузов/ Под ред. М.В. Романовского. М.: Юрайт, 2000
9. Коков В., Любимцев Ю. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист, № 42, 2003
10. Демин С.В. Бюджет для всех: Структура бюджета, составление, утверждение и исполнение. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский Центр», 1999
11. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №26, 2004
12. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики, № 64, 2002
13. Финансовые проблемы бюджета 2003 // Финансы, № 27, 2003
14. Малкина М.Ю. Экономическая теория: Учебное пособие, - Нижний Новгород: Изд-во Нижегородского госуниверситета им. Н.И.Лобачевского, 2005
15. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой / 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание - Киров: «АСА», 2004 г.
16. Селищев А.С. Макроэкономика. - СПб: Питер, 2001
17. Экономика и жизнь, 2000, № 49.
18. Энтов Р.М., Дробышевский, В.П. Носко С.М., Юдин А.Д. Эконометрический анализ динамических рядов основных макроэкономических показателей, Москва, ИЭПП. 2004
19. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: Экономическая теория и политика. М., 2000
Приложение
Список сокращений
РФ - Российская Федерация
ФБ РФ - Федеральный бюджет Российской Федерации
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации
Минфин РФ - Министерство финансов Российской Федерации
МЭРТ - Министерство Экономического развития и Торговли
ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации
СНГ - Содружество Независимых Государств
МБРР - Международный банк Реконструкции и Развития
МВФ - Международный валютный фонд
ВТО - Всемирная торговая организация
ВВП - Валовой внутренний продукт
ВНП - Валовой национальный продукт
ФЦП - Федеральная целевая программа
НИОКР - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
ЕСН - Единый социальный налог
НДС - Налог на добавленную стоимость
ГКО - Государственные краткосрочные облигации
ОФЗ - Облигации федерального займа
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие о государственном бюджете. Бюджетные затраты. Структура доходов и расходов бюджета Российской Федерации. Бюджетный дефицит. Способы решения проблемы дефицита бюджета. Государственный долг: внутренний, внешний.
реферат [35,2 K], добавлен 03.10.2002Понятие и структура государственного бюджета. Особенности бюджетного устройства. Характеристика бюджетной системы Российской Федерации. Сущность бюджетного процесса, его использование в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики.
контрольная работа [594,9 K], добавлен 17.08.2014Функции и виды государственного бюджета. Особенности его доходов и расходов, закон А. Вагнера. Сущность кейнсианской теории фискальной политики. Состояние бюджета Российской Федерации, пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях.
курсовая работа [208,3 K], добавлен 17.11.2014Сущность государственного бюджета; его функции. Новый тип бюджета российской экономики. Проблема бюджетного дефицита России. Финансирования бюджетного дефицита. Рост бюджетного дефицита как необходимость реформирования финансовой системы России.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 11.05.2008Принципы построения государственного бюджета, структура расходов и доходов. Сущность и содержание бюджетного федерализма. Проблемы формирования и исполнения, сбалансированности структуры государственного бюджета Российской Федерации, меры по их решению.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 18.12.2014История возникновения государственного бюджета. Изучение понятия бюджетного дефицита. Анализ формирования финансового плана РФ с учетом последних изменений в макроэкономической ситуации. Особенности долгосрочного прогноза доходов денежной системы России.
курсовая работа [447,6 K], добавлен 30.06.2010Понятие и виды бюджетного дефицита, концепции его регулирования. Виды государственного долга. Развитие бюджетного дефицита в Республике Беларусь и пути его финансирования. Причины возникновения задолженности государства и основные пути ее покрытия.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 15.03.2010Рассмотрение структуры бюджетной системы Российской Федерации как федеративного государства. Принципы сбалансированности доходов и расходов государственного бюджета. Проблемы дефицита бюджета Российской Федерации; их решение на современном этапе.
курсовая работа [64,4 K], добавлен 24.07.2014Государственный бюджет Российской федерации: основные определения; бюджетный процесс. Структура ФЗ "О Федеральном бюджете на 2016 год". Особенности формирования бюджета в 2016 году. Источники финансирования дефицита бюджета. Расходы бюджета на 2016 год.
доклад [505,5 K], добавлен 18.09.2016Правовые нормы как регулятор бюджетно-финансовой системы. Источники и виды финансирования дефицита госбюджета Российской Федерации. Моделирование и прогнозирование как методы регулирования дефицита бюджета. Состав доходной и расходной частей госбюджета.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 29.08.2013
