Тіньовий сектор економіки України: позитивні та негативні наслідки його існування

Заходи щодо декриміналізації економіки включають: віднесення до переліку кримінальних злочинів "незаконного збагачення", що передбачено ст. 20 Конвенції ООН проти транснаціональної організованої злочинності; ратифікацію Конвенції про корупцію у контексті кримінального права; створення Національного бюро розслідувань; реформування системи звітності правоохоронних органів відповідно до стандартів розвинених країн; узгодження повноважень та контрольно-ревізійних функцій Державного комітету фінансового моніторингу, правоохоронних органів (МВС, Служби безпеки України, Генеральної Прокуратури, Державної податкової адміністрації) у сфері легалізації тіньових капіталів; розробку комплексної теоретико-методичної бази визначення обсягів та протидії кримінальній та тіньовій активності; активізацію участі у міжнародній системі протидії іллегалізації економічної діяльності на різних рівнях міжнародного співробітництва.

До заходів щодо запобігання непродуктивного відтоку капіталів з України слід віднести: забезпечення дієвого захисту та державних гарантій прав власників та інвесторів; забезпечення стабільності, прозорості та однозначності норм законодавства у сфері оподаткування та валютного регулювання, покращання інвестиційного та підприємницького клімату; подолання тіньових явищ у сфері зовнішньоекономічної діяльності, зокрема, у системі митного регулювання; прискорення розвитку фінансових ринків та корпоративного сектора у відповідності до європейських стандартів; істотне підвищення ефективності боротьби з корупцією та організованою злочинністю, зокрема у фінансовій сфері.

З метою захисту суб'єктів господарювання від рейдерства необхідно: створити при Міністерстві внутрішніх справ України відповідний підрозділ, який займався б виключно питаннями злочинних дій по відношенню до суб'єктів господарювання (рейдерстві) із щотижневим звітуванням про кількість злочинів у цій сфері та відсоток їх розкриття; створити при обласних державних адміністраціях робочі групи для координації діяльності правоохоронних органів і недержавних охоронних структур щодо економічного і фізичного захисту підприємництва, основними завданнями яких повинні стати: координація діяльності правоохоронних органів, підприємницьких об'єднань, недержавних охоронних структур щодо економічного і фізичного захисту підприємництва; вироблення пропозицій щодо формування законодавчої та нормативної баз з питань безпеки підприємництва; визнання та донесення до широкої громадськості інформації про те, що функціонування підприємств у тіньовому секторі ринку, а також злочинні дії по відношенню до суб'єктів господарювання є такими, що несуть загрозу розвитку суспільства та інтересам держави і підвищити рівень покарання за їх вчинення, а також налагодити систему поінформованості громадськості про хід розкриття такого роду злочинів; проводити щоквартальні форуми, присвячені співпраці владних структур та бізнесу, першочергове завдання яких - висвітлення практики захисту підприємництва в Україні від злочинних зазіхань, рейдерства.

І, нарешті, заходи щодо детінізації політичного процесу передбачають: моніторинг власності державних службовців і депутатів всіх рівнів шляхом добровільного декларування ними нерухомого майна та фінансових активів та обов'язкового декларування майна і доходів учасників передвиборчих кампаній (кандидатів на виборні посади) до і після виборів; заборону анонімних пожертв, внесків іноземних компаній та неприбуткових організацій на користь суб'єктів виборчого процесу; опублікування щорічних фінансових звітів діяльності політичних партій; проведення офіційного та громадського фінансового моніторингу використання виборчих фондів, забезпечення можливості фінансування передвиборчих кампаній лише зі спеціально створених рахунків та виключно у безготівковій формі; зняття обмежень щодо розміру виборчого фонду при одночасному посиленні контрольно-ревізійних заходів щодо джерел надходження коштів; посилення контролю за виконанням заборони на здійснення підприємницької діяльності державними службовцями, запровадження повної майнової відповідальності через механізм конфіскації власності державних службовців, причетних до процесу "відмивання грошей" та розкрадання державного майна і бюджетних коштів; запровадження прогресивного податку на нерухоме майно; реформування судової влади України тощо.

Всі ці заходи сприятимуть не лише формуванню повноцінного ринкового середовища, розвитку економіки, легалізації капіталу, процесу демократизації економіки і суспільства в цілому, а й значному підвищенню конкурентоспроможності економіки та усуненню реальних загроз національній безпеці держави. [12]

Висновок

Тіньова економіка являє собою складне суспільно-економічне явище, пов'язане з незаконним привласненням особою або групою людей частини створеної вартості або частки майна через різні спотворення об'єктивної інформації про рух грошових коштів та матеріальних цінностей, спотворення даних первинного обліку для заплутування джерел походження доходу, а також через організацію та реалізацію методом лобіювання відповідних законодавчих норм і нормативів, схем корисливого перетікання капіталів, здійснення яких не підлягає під кримінальну відповідальність, але зумовлює матеріальні втрати державних або підприємницьких структур, або окремих громадян.

Подальша тінізація економіки, про це свідчить оцінка обсягів тіньової економіки в Україні, перетворюють Україну на нове макроекономічне утворення -- так звану тіньову парадержаву, що є утворенням макроекономічного рівня державного типу, в якому, через високий рівень корупції і тінізації, державні послуги та суспільні блага розподіляються, на жаль, за ринковим принципом. У такому утворенні існують корупційні ринки державних послуг та суспільних благ: адміністративно-господарських рішень, державних посад, привілеїв і пільг, державного захисту прав і свобод, державної освіти і науки.

Негативними наслідками існування тіньової економіки є: скорочення податкових надходжень до бюджету та фінансування інноваційно важливих та стратегічних напрямів розвитку держави, погіршення умов існування соціального сектора країни; „втеча ” капіталу за кордон, скорочення обсягів офіційного виробництва, вивільнення працівників, поглиблення некерованості економічними процесами, убавлення міжнародного престижу країни, довіри інвесторів як зовнішніх, так і внутрішніх тощо. Найголовніший негативний чинник тіньової економіки - викривлення умов функціонування підприємств. Також існують і позитивні наслідки такі як: тіньова економіка стала засобом самозахисту населення від свавілля стихії ринку, вимушеної реструктуризації економіки і, по суті, забезпечила виживання значної частини населення; країни з великим розповсюдженням нелегальної економічної активності краще переносять рецесію; в умовах кризового стану економіки вона стала єдиним засобом виживання для більшої частини населення і доступним джерелом розвитку виробництва, зокрема основою становлення малого та середнього бізнесу. Інструменти боротьби з тіньовою економікою:По-перше, слід якісно змінити механізми державного управління - конкретизувати параметри та цілі в роботі відповідних державних органів, підвищити персональну відповідальність керівників цих органів.

Платники податків не повинні утримувати недолугих та корумпованих чиновників з їхніми кабінетами, меблями, автомобілями. По-друге, не слід сьогодні боротися з бабусями та продавцями на продовольчих та речових ринках. Погодьтеся, що незаконне відшкодування податку на додану вартість, виготовлення підробленої алкогольної та іншої продукції широкого вжитку, незаконні операції з нерухомістю та в сфері приватизації, контрабанда є набагато важливішими об'єктами для системних дій влади.

Особливої уваги вимагає сьогодні контроль за витрачанням бюджетних коштів. І все це компетенція державних органів, до якої світова криза немає жодного відношення.

По-третє, слід негайно зменшити рівень податкового навантаження. Не на словах, а на ділі спростити регуляторне середовище. Який зиск тримати високі ставки податків, і тим витісняти підприємців у тіньовий сектор і, як наслідок, взагалі не мати надходжень до бюджету.

Список використаної літератури

1. Указ Президента України № 183/2001 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 січня 2001 року Про заходи щодо детінізації економіки. http://www.president.gov.ua

2. Наказ Міністерства економіки України від 18.02.2009 № 123 Про затвердження Методичних рекомендації розрахунку рівня тіньової економіки // http://www.me.gov.ua

3. Базілінська, О. Я. Макроекономіка: Навч. посібник /2-ге вид., виправл. - К. : Центр учбової літератури, 2009. - 443 с.

4. Тіньова економіка в Україні : монографія / А. В. Базилюк, С. О. Коваленко. - К. : НДЕI Мiнекономiки України, 1998. - 206 с.

5. Тіньова економіка: сутність, особливості та шляхи легалізації : Монографія / ред. З. С. Варналій. - К. : Нац. ін-т стратегічних досліджень, 2006. - 576 с.

6. Квасов С. А. Організаційно-економічний механізм виявлення та попередження тіньової діяльності: Автореферат дис. ... канд. екон. наук : 08.02.03 / Київський національний економічний університет. - Київ, 2005. - 15 с.

7. Баланда А. Л. / Тіньова економічна діяльність у контексті захищеності національних інтересів України - // Формування ринкових відносин в Україні. - 2008. - №8. - с. 12-16.

8. Шарікова О. В. / Податкова компонента державної політики детінізації. - // Інвестиції: практика та досвід. - 2009. - №23. - с. 62- 65.

9. Варналій З. С. / Шляхи детінізації економіки України та її особливості.- // Банківська справа. - 2007. - № 2. с. 56 - 66.

10. Предборський В. А. / Тінізаційний розвиток як циклічний процес. - // Формування ринкових відносин в Україні. - 2007. - № 3. - с. 28 - 31

11. Усатюк, А. Теневая экономика в Украине. - // Справочник экономиста. - 2007. - № 2. - С. 42-45

12. Звєрькова, Н. Деякі питання визначення поняття "тіньова економіка", "детінізація економіки" та "протидія тіньовій економіці. - // Підприємництво, госп-во і право. - 2008. - № 1. - С. 92-96.

13. Особливості та шляхи детінізації економіки України // Матеріали засідання "круглого столу" За редакцією З.С. Варналія, 2007 http://www.niss.gov.ua

14. http://www.ac-rada.gov.ua - офіційний сайт Рахункової палати України

15. http://www.me.gov.ua - офіційний сайт Міністерства економіки України

16. http://www.nbuv.gov.ua - національна бібліотека країни імені В. І. Вернадського// ПРИЙМАК О.В. Соціально-економічні причини виникнення тіньової економіки в Україні.

17. http://www.epravda.com.ua - Економічна правда

18. http://www.delfi.ua/news - новини України// Deutsche Bank: Теневая экономика очень полена. - 28 жовтня 2009 р.

Размещено на Allbest.ru