Государственное регулирование национальной экономики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО Уральский государственный экономический университет

ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по государственному регулированию национальной экономики

Преподаватель

к.э.н., доцент Н.В. Сбородова

Студент Е.В. Юшкова

Группы ЭПБ-08-П

23.10.2010г.

Екатеринбург 2010

Введение

Задание 1. Макроэкономическое регулирование национальной экономики

Задание 2. Денежно-кредитное регулирование

Задание 3. Государственное регулирование инвестиций

Задание 4. Государственное регулирование инфляции

Задание 5. Политика доходов и заработной платы

Задание 6. Налоговое регулирование

Задание 7. Приоритеты государственной экономической политики России

Задание 1. Макроэкономическое регулирование национальной экономики

1. Каковы теоретические идеи, выдвинутые Дж. Кейнсом в области государственного регулирования экономики?

Ответ: Теория эффективного спроса

С конца 70-х годов XIX века в экономической теории господствовал микроэкономический подход. В центр анализа помещался экономический субъект (потребитель или фирма), который максимизирует выгоду. Предполагалось, что экономические субъекты функционируют в условиях совершенной конкуренции, где эффективность функционирования фирмы отождествлялась с эффективностью функционирования экономики в целом. Этот подход подразумевал рациональное распределение ресурсов в народном хозяйстве и не допускал возможности длительного нарушения равновесия экономической системы.

Эти постулаты были поставлены под сомнение Кейнсом. Он считал основой исследование зависимостей и пропорций между совокупными народнохозяйственными величинами: национальным доходом, сбережениями, инвестициями, совокупным спросом - и главную задачу видел в достижении общенациональных экономических пропорций.

Кейнс поставил в центр своих исследований факторы спроса, получившие в его теории название "эффективного спроса" (сумма потребительских расходов и инвестиций).

Кейсианское равновесие при неполной занятости



Совокупный спрос обозначает объем производства по кейнсианскому подходу.

В кейнсианской модели кривая совокупного спроса подымается вверх, указывая, что объем производства растет с более высоким совокупным спросом до тех пор, пока существуют не использованные ресурсы. Если совокупный спрос недостаточный, объем производства находится в равновесии в точке А с высоким уровнем безработицы.

Если совокупный спрос повышается с АD до AD, то реальный объем производства перемещается из А в В, и цены также растут. В этой кейнсианской теории с кривой AS, что подымается вверх в краткосрочный период, экономическая политика расширяющая совокупный спрос, достигает успеха в увеличении объема производства и занятости.

Кейнс проанализировал факторы, определяющие динамику личного потребления и инвестиций. Согласно его теории, прирост личного потребления представляет собой устойчивую функцию прироста дохода, роль остальных факторов несущественна. С ростом доходов предельная склонность к потреблению уменьшается. Такую динамику потребления Кейнс связал с так называемым "основным психологическим законом" - уменьшением доли потребления (хотя абсолютные размеры потребления растут) и, соответственно, увеличением доли сбережений с ростом доходов.

Отсюда следует, что при росте доходов доля эффективного спроса, обеспечивающаяся личным потреблением, постоянно падает, поэтому расширяющийся объем сбережений должен поглощаться растущим спросом на инвестиции. Размер инвестиций Кейнс считал главным фактором эффективного спроса. Но обеспечение нормального размера инвестиций упирается в проблему перевода всех сбережений в реальные капиталовложения. Кейнс пришел к выводу, что чрезмерные сбережения являются фактором, препятствующим экономическому росту, поскольку избыточные сбережения - ни что иное, как избыточное предложение товара, то есть ситуация грозящая обернуться общим кризисом перепроизводства. Отсюда следовал вывод, что для поддержания постоянного национального дохода должны увеличиваться капитальные вложения, призванные поглощать все более расширяющийся объем сбережений. Именно инвестиционному компоненту принадлежит определенная роль в определении уровня национального дохода и занятости.

Основным уравнением кейнсианской теории можно считать следующее равенство:

GNP = C + I

где GNP - валовый национальный продукт,

C - потребительские расходы,

I - инвестиции.

На первый взгляд во взглядах Кейнса инвестиции призваны поглотить объем предлагаемых сбережений. В теории Кейнса уровень сбережений определяется уровнем доходов, а уровень капиталовложений совсем другими факторами, поэтому равенство сбережений и инвестиций представляет собой скорее случайность, чем закономерность. По Кейнсу реальный размер инвестиций зависит от двух величин:

ожидаемого дохода от капиталовложений или их предельной эффективности

нормы процента

Предприниматель продолжает процесс инвестирования, пока предельная эффективность капиталовложений остается выше нормы процента. Таким образом, существующая норма процента определяет нижний предел прибыльности будущих инвестиций. Чем она ниже, тем, при прочих равных условиях, оживленней процесс инвестиций и наоборот.

Процент в теории Кейнса, как и склонность к инвестированию, явления преимущественно психологического плана. Ожидаемый доход от инвестиций весьма чувствителен к пессимистическим настроениям и они могут стать причиной глубоких депрессий.

Показав, что в условиях динамично развивающейся экономики наблюдается тенденция опережения роста сбережений по сравнению с капиталовложениями, Кейнс заострил внимание на проблеме стимулирования инвестиций.

Поскольку прирост дополнительных инвестиций в какую-нибудь отрасль дает прирост не только в ней, но и в связанных с нею областях, то следствием станет создание дополнительных рабочих мест во всех этих отраслях, соответственно увеличится платежеспособность, что создаст стимулы для расширения производства.

Таким образом решаются две взаимосвязанные проблемы: обеспечение экономического роста и решение проблемы безработицы. Обеспечивать же первоначальные инвестиции в условиях недостаточно эффективного спроса со стороны потребителей частного сектора экономики должно, по мнению Кейнса, государство, не пренебрегая при этом косвенными методами стимулирования инвестиций.

Теория занятости и безработицы

Кейнс выступил говоря, что готовность рабочих работать за низкую заработную плату не является лекарством от безработицы. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса - ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капиталовложений. По Кейнсу, понижение заработной платы влияет на экономику не непосредственно, а через независимые переменные: "предельную склонность к потреблению" и "предельную эффективность капитала". Поэтому Кейнс был противником снижения заработной платы. По его мнению, сокращение заработной платы приводит не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и рантье. И уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компенсирована увеличением спроса со стороны других слоев населения, так как увеличение их доходов будет сопровождаться снижением склонности к потреблению. Поэтому у Кейнса фактором увеличения размеров эффективного спроса является более равномерное распределение доходов.

По поводу влияния понижения заработной платы на размеры инвестиций Кейнс не согласен с представителями классического и неоклассического направлений, которые считали, что понижение заработной платы увеличит предельную эффективность капитала и таким образом понижение заработной платы будет сопровождаться ростом инвестиций. Однако это утверждение может быть верным только в масштабах отдельной фирмы. В масштабе же народного хозяйства снижение заработной платы уменьшит размеры потребительского спроса, которое приведет к сокращению производства и инвестиций (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), вызывая дальнейшее уменьшение совокупного спроса вследствие уменьшения заработной платы и роста безработицы.

Итак, в теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, а также инвестиционного спроса. Поскольку именно совокупный спрос в модели экономического развития Кейнса определяет уровень и темпы валового национального дохода, то совершенно ясно, почему он выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной на достижение высокой занятости в народном хозяйстве.

Цена и инфляция в теории Кейнса

Основой экономического роста в теории Кейнса является эффективный спрос, поэтому основным элементом экономической политики является его стимулирование. Главным же средством - активная фискальная политика государства, направленная на стимулирование инвестиций и поддержание высокого эффективного спроса за счет государственных расходов. Неизбежным следствием такой политики является дефицит бюджета и рост денежной массы в экономике страны. В отличии от классического направления, где рост денежной массы влечет за собой пропорциональный рост цен на продукцию (то есть адекватный инфляционный рост цен), Кейнс утверждал, что увеличение денежной массы будет приводить к пропорциональному инфляционному росту цен только в условиях полной занятости. Чем дальше от состояния полной занятости находится экономика, тем в большей степени увеличение денежной массы будет сказываться на росте производства и занятости, а не на росте цен. Кейнс считал, что дефицит бюджета, рост денежной массы и инфляции является вполне приемлемой ценой за поддержание высокого уровня занятости и стабильное повышение уровня национального дохода.

Экономическая программа Кейнса

В концепции Кейнса экономические факторы делятся на зависимые и независимые. К независимым факторам он относит: склонность к потреблению, предельную эффективность капитала и норму процента. Именно они определяют размеры эффективного спроса. К зависимым факторам относятся: объем занятости и национального дохода. Задачу государственного вмешательства Кейнс усматривает во влиянии на независимые переменные, а через их посредничество на занятость и национальный доход. Таким образом задачей государства является увеличение эффективного спроса и снижение остроты проблемы реализации. Решающим компонентом эффективного спроса Кейнс считал инвестиции, уделяя их стимулированию особое внимание. В его работе рекомендуются два основных метода увеличения инвестиций: бюджетная и денежно - кредитная политика.

Бюджетная политика предполагает активное финансирование, кредитование частных предпринимателей из государственного бюджета. Кейнс называл такую политику "социальной инвестицией". В целях увеличения объема ресурсов, необходимых для увеличения частных капиталовложений, в рамках бюджетной политики предусматривалась организация государственных закупок товаров и услуг. Поскольку частные инвестиции в условиях депрессии резко сокращаются в силу пессимистических взглядов относительно перспектив получения прибыли, решение о стимулировании инвестиций должно взять на себя государство. При этом главным критерием успеха для государственной бюджетной политики, по мнению Кейнса, является увеличение платежеспособного спроса, даже если траты денег государством внешне будут выглядеть бесполезными.

Потребление, в качестве подкачки эффективного спроса, носит в рекомендациях Кейнса подчиненный характер. Главным фактором на рост склонности к потреблению Кейнс считал организацию общественных работ, а также потребление государственных служащих. Неоднократно в своей работе Кейнс отмечает целесообразность уменьшения имущественного неравенства, перераспределение части доходов в пользу групп с наибольшей склонностью к потреблению. К таким группам относятся лица наемного труда, особенно лица с низкими доходами. Согласно "основному психологическому закону" при низком доходе склонность к потреблению выше, следовательно эффективность государственной поддержки населения будет ощущаться выше.

Кредитно - денежная политика, по мнению Кейнса, должна заключаться во всемерном понижении ставки процента. Это уменьшит нижний предел эффективности будущих капиталовложений и сделает их более привлекательной. Таким образом, государство должно обеспечить такое количество денег в обращении, которая позволили бы снизить процентную ставку (так называемая политика дешевых денег). Кейнс фактически утверждает допустимость инфляции, считая, что она меньшее зло, чем безработица. Однако одна только кредитно - денежная политика в условиях глубокого спада недостаточна, поскольку не обеспечивает должного восстановления уверенности в предпринимательской среде.

Кейнс считал необходимым пересмотреть отношение и к внешнеэкономической политике. Он утверждал, что если страна ограничивает импорт более дешевых иностранных товаров с целью обеспечения занятости своим рабочим, даже если национальная промышленность недостаточно эффективна, то действия этой страны следует признать экономически целесообразными.

Сущность "кейнсианской революции" заключалась в отказе от ряда аксиом, общепринятых в неоклассической школе:

тезиса об автоматическом установлении равновесия спроса и предложения

взгляда на национальный доход, как на постоянную величину при данном экономическом потенциале страны

убеждения о нейтральном характере денег по отношению к экономическим процессам

В отличии от представителей классического и неоклассического направлений которые сосредоточили свое внимание на потенциальных факторах экономического роста, лежащих на стороне предложения, Кейнс сделал акцент на факторах экономического роста, лежащих на стороне спроса, разрушив при этом господствующее до него в экономической науке представление об автоматическом достижении равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Тем самым Кейнс подорвал веру во внутренние восстановительные силы рыночного механизма обосновал теорию, которая оправдывала вмешательство государства в экономические процессы.

2. Определите величину валового национального продукта России в 2000 и 2007 гг., используя данные табл. 1 (по предлагаемому ниже образцу)

Расчет валового национального продукта (кейнсианская модель):

ВНП = С + I + G + NX, NX = Э - И,

где ВНП - объем валового национального продукта; С - потребительские расходы населения; I - инвестиции; G - государственные расходы на покупку товаров и услуг; NX - чистый экспорт; Э - объем экспорта; И - объем импорта.

Таблица 1 Динамика макроэкономических показателей развития Россииза 2000-2007 гг.

Показатель	2000	2005	2006	2007
Номинальный ВВП, млрд р.	7305,60	21624,60	26882,90	32988,60
Золотовалютные резервы, млрд дол. США, на конец периода	28,00	182,20	303,70	476,40
Инвестиции в основной капитал, млрд р.	1165,20	3534,00	4580,50	6626,80
-//-, % ВВП	15,90	16,30	17,00	20,10
Индекс потребительских цен, % к предыдущему периоду	120,20	110,90	109,00	111,90
Индекс цен производителей промышленной продукции, % к предыдущему периоду	131,60	113,40	110,40	125,10
Объемы производства, % к предыдущему периоду:
1. Объем промышленной продукции	111,90	104,00	106,30	106,30
2. Продукция сельского хозяйства	107,70	102,40	103,60	103,30
3. Строительство	111,50	110,50	115,70	118,20
4. Оборот розничной торговли	108,80	112,80	113,90	115,90
5. Объем платных услуг населению	105,70	107,50	-	-
Реальные доходы населения, % к предыдущему периоду	113,40	109,30	110,00	110,70
Среднедушевой денежный доход, р. в месяц	2288,00	7848,00	9911,00	12499,00
-//-, % к предыдущему периоду	137,60	123,00	123,50	126,10
Оплата труда наемных работников (включая скрытую), млрд р.	2937,00	9474,00	11841,00	15053,00
-//-, % к ВВП	40,20	43,80	44,50	45,60
Среднедушевой прожиточный минимум,р. в месяц	1210,00	3018,00	3422,00	3847,00
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного уровня, % к общей численности населения	29,00	17,70	15,20	13,40
Показатель	2000	2005	2006	2007
Уровень дифференциации доходов, коэффициент Джини	0,40	0,41	0,42	0,42
Общий уровень безработицы (по методологии МОТ), млн чел. за год	7,50	5,60	5,30	4,60
-//-, % к экономически активному населению	10,50	7,80	7,10	6,10
Официальный курс, р. за дол. США на конец периода	28,16	28,78	26,33	24,55
Экспорт товаров, млрд дол. США	105,00	243,80	303,60	355,50
-//-, % к ВВП	40,50	31,90	30,70	27,60
Импорт товаров, млрд дол. США	44,90	125,40	164,30	223,40
-//-, % к ВВП	17,30	16,40	16,60	17,30
Доходы консолидированного бюджета, млрд р.	2079,00	7611,60	10642,80	13250,70
-//-, % к ВВП	28,50	35,20	39,60	40,20
Расходы консолидированного бюджета, млрд р.	1871,60	5941,40	8384,00	11245,80
-//-, % к ВВП	25,60	27,50	31,20	34,10
Дефицит(-)/профицит(+) консолидированного бюджета, млрд р.	207,40	1670,20	2258,80	2004,90
-//-, % от ВВП	2,80	7,70	8,40	6,10
Доходы федерального бюджета, млрд р.	1127,60	5125,10	6276,30	7779,10
-//-, % к ВВП	15,40	23,70	23,30	23,60
Расходы федерального бюджета, млрд р.	954,10	3512,20	4281,30	5983,00
-//-, % к ВВП	13,10	16,20	16,10	18,10
Дефицит(-)/профицит(+) федерального бюджета, млрд р.	173,50	1612,90	1995,00	1796,10
-//-, % к ВВП	2,40	7,50	7,40	5,40
Стабилизационный фонд (с 2004 г.), млрд р.	-	1237,00	2346,90	3849,10
-//-, % к ВВП	-	5,70	8,80	11,70
Кредиты небанковскому сектору со сроком погашения более 1 года, млрд р.	226,50	1828,70	2670,50	4479,20
-//-, % ВВП	3,10	8,40	10,00	13,60
-//-, % к общему объему кредитов небанковскому сектору	28,00	34,10	33,90	37,40
Ставки по кредитам предприятиям и организациям, р.	24,30	10,70	10,50	10,20
Срочность кредитов предприятиям и организациям, месяцев	16,90	17,00	18,60	20,30
Привлеченные депозиты и вклады, млрд р.	695,80	3792,00	5607,90	8224,30
-//-, % ВВП	9,50	17,50	20,90	24,90
Показатель	2000	2005	2006	2007
Привлеченные депозиты и вклады со сроком привлечения более 1 года, % ВВП	1,30	8,80	10,30	12,40
-//-, % к общему объему привлеченных депозитов и вкладов	13,30	50,30	49,40	49,70

Решение

Алгоритм	Решение задания в соответствии с алгоритмом 2000 год	Решение задания в соответствии с алгоритмом 2007 год
1. Определение потребительских расходов С	С = 2937 (величина известна из условия задания)	С = 15053 (величина известна из условия задания)
2. Определение величины чистого экспорта NX	NX = 2956,8 - 1264,38 = 1692,42	NX = 8727,53 - 5484,47 = 3243,06
3. Определение I - инвестиции	I = 1165,20 (величина известна из условия задания)	I = 6626,80 (величина известна из условия задания)
4. Определение G - государственные расходы на покупку товаров и услуг	G = 1871,60 (величина известна из условия задания)	G = 11245,80 (величина известна из условия задания)

ВНП = С + I + G + NX = 2937 + 1692,42 + 1165,20 + 1871,60 = 7666,22 млрд.р. ( за 2000 год )

ВНП = С + I + G + NX =15053 + 3243,06 + 6626,80 + 11245,80 = 36168,66 млрд.р. ( за 2007 год )

Ответ: Величина валового национального продукта России в 2000 и 2007 гг. составила 7666,22 за 2000 год и 36168,66 за 2007 год.

Задание 2. Денежно-кредитное регулирование

Каковы задачи и функции Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования?

Ответ: Задачи центрального банка РФ.

Центральный банк является регулирующим звеном в банковской системе, поэтому его деятельность связана с:

укреплением денежного обращения, защитой и обеспечением устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам;

развитием и укреплением банковской системы страны;

обеспечением эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Традиционно перед центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк призван быть:

эмиссионным центром страны, т.е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;

банком банков, т. е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;

банкиром правительства, для этого он должен:

поддерживать государственные экономические программы и размещать государственные ценные бумаги;

предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золото-валютные резервы.

главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками страны при выполнении безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств.

органом регулирования экономики денежно-кредитными методами.

В ряде стран эти задачи центральных банков закреплены законодательством. Так, монополия на эмиссию национальной денежной единицы дает возможность центральному банку держать под контролем ликвидность кредитных институтов.

В качестве банка банков центральный банк предоставляет кредитным институтам возможность рефинансирования. При этом центральный банк вправе по закону ограничить коммерческие банки страны в кредитных средствах. Наиболее распространены два вида операций центрального банка с кредитными институтами:

покупка и продажа чеков и векселей (в том числе казначейских);

залоговые операции с ценными бумагами, векселями и платежными требованиями.

Важную роль в функционировании банковской системы страны играет характер осуществления надзора центральным банком.

При решении пяти задач центральный банк выполняет три основные функции: регулирующую, контролирующую и информационно-исследовательскую.

К регулирующей функции относится регулирование денежной массы в обращении. Это достигается путем сокращения или расширения наличной и безналичной эмиссии и проведения дисконтной политики, политики минимальных резервов, открытого рынка, валютной политики.

С регулирующей функцией тесно связана контролирующая функция. Центральный банк получает обширную информацию о состоянии того или иного банка при проведении, например, политики минимальных резервов. Контролирующая функция включает определение соответствия требованиям к качественному составу банковской системы, т.е. процедуру допуска кредитных институтов на национальный банковский рынок. Кроме того, сюда относятся разработка набора необходимых для кредитных институтов экономических коэффициентов и контроль за ними.

Всем центральным банкам присуща информационно-исследовательская функция, т.е. функция научно-исследовательского, информационно-статистического центра.

В законе о национальном банке большое значение отводится информационно-исследовательской функции банка: предполагается, что банк обязан публиковать свои решения в специальном приложении к одной из центральных газет. На базе этих данных центральный банк проводит анонимный статистический анализ и при необходимости представляет информацию в высшие инстанции государственной власти и международные организации.

Центральный банк, имея, анализируя и публикуя объективную информацию о ситуации в денежно-кредитной сфере, может оперативно реагировать на глобальные и локальные экономические процессы. От верности оценки информации зависит выбор направлений денежно-кредитной политики в целом. Принятие решения о дополнительном выпуске денежных средств эмиссионным управлением центрального банка основывается на соответствующем экономическом анализе ситуации в стране, с тем чтобы при необходимости дать рекомендации и скоординировать действия государственных органов.

Информационно-исследовательская функция центрального банка предполагает также консультационную деятельность. В порядке информационного обмена, а также с целью консультаций центральными банками проводятся встречи, конференции, в том числе и на международном уровне. Функции центрального банка зачастую переплетаются, из одной вытекает другая, если этого требует достижение поставленной цели или решения какой-либо определенной задачи.

Функции Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”” от 26 апреля 1995 г. Центральному банку РФ предписано выполнение следующих функций:

во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывать и проводить единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

монопольно осуществлять эмиссию наличных денег и организовывать их обращение;

быть кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организовывать систему рефинансирования;

устанавливать правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

устанавливать правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

проводить государственную регистрацию кредитных организаций, выдавать и отзывать лицензии кредитных организаций, занимающихся их аудитом;

осуществлять надзор за деятельностью кредитных организаций;

регистрировать эмиссию ценных бумаг кредитных организаций в соответствии с федеральными законами;

выполнять самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для решения основных задач Банка России;

регулировать прохождение валюты, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты;

определять порядок расчетов с иностранными государствами;

организовывать и производить валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимать участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организовывать составление платежного баланса Российской Федерации;

в целях осуществления перечисленных функций проводить анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений;

публиковать соответствующие материалы и статистические данные;

осуществлять иные функции в соответствии с федеральными законами.

Детальный перечень функций Центрального банка Российской Федерации не противоречит международной практике работы центральных банков. Так же как и центральные банки других стран, Центральный банк Российской Федерации прежде всего выполняет функцию денежно-кредитного регулирования экономики и эмиссионную функцию.

2. Определите, какое значение будет принимать банковский

мультипликатор, если обязательная резервная норма для банков установлена в размере 25%. В ответе укажите, какое влияние оказывает изменение размера резервной нормы на объем денежной массы и склонность населения к сбережению.

Ответ: Увеличение нормы резервов уменьшает денежный мультипликатор, и ведет к сокращению денежной массы. Таким образом, меняя норму обязательных резервов, ЦБ оказывает воздействие на динамику денежного предложения.

Расчет банковского мультипликатора m:

m = (1: Обязательная резервная норма, %) Ч 100%.

Решение

Алгоритм	Решение задания в соответствии с алгоритмом
1. Определение обязательной резервной нормы для банков r	Из условия задания r = 25%
2. Расчет банковского мультипликатора m по формуле	m = 1 Ч 100% / r = 1 Ч 100% / 25% = 4.

Ответ: Банковский мультипликатор принял значение 4.

Задание 3. Государственное регулирование инвестиций

1. Какие задачи решаются в процессе осуществления государственного регулирования инвестиционной деятельности?

Ответ: Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает: 1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: - совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; - установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера; -защиты интересов инвесторов; - предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации; - расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения; - создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности; -принятия антимонопольных мер; - расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; - развития финансового лизинга в Российской Федерации; - проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции; - создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов; Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем: - разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации; - формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации;

- предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации), а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. - размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Порядок размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) определяется Правительством Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации; - проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; - защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов (в том числе при реализации Бюджета развития Российской Федерации); - разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением; - выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

- вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

- предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Определите сумму платежа для погашения кредита в 2000 и 2007 гг., используя данные табл. 1 (см. задание 1). В ответе укажите, чем обусловлены изменения в условиях кредитования за истекший период в России.

Расчет платежей по кредиту банка:

S = P Ч (1 + n Ч i),

где S - сумма платежа по кредиту банка; P - сумма кредита;n - срок действия кредита; i - процентная ставка в виде десятичной дроби.

Решение

Алгоритм	Решение задания в соответствии с алгоритмом 2000 год	Решение задания в соответствии с алгоритмом 2007 год
1. Определение суммы кредита банка Р	Р = 808,93 млрд.р. (сумма кредита известна из условия задания)	Р = 11976,47 млрд.р. (сумма кредита известна из условия задания)
2. Определение процентной ставки i в виде десятичной дроби	i = 24,3% = 0,243 (сумма кредита известна из условия задания - 24,3% годовых в виде десятичной дроби 0,243)	i = 10,2% = 0,102 (сумма кредита известна из условия задания - 10,2% годовых в виде десятичной дроби 0,102)
3. Определение срока действия кредита n	При расчете кредита, выданного на неполный год, срок его действия следует разделить на количество дней в году - 360. Принимается, что в месяце 30 дн., т.е. 16,9 мес. (по условию) составят 16,9*30 дн. = 507 дн. Тогда n = 507 / 360 = 1,41.	При расчете кредита, выданного на неполный год, срок его действия следует разделить на количество дней в году - 360. Принимается, что в месяце 30 дн., т.е. 20,3 мес. (по условию) составят 20,3*30 дн. = 609 дн. Тогда n = 609 / 360 = 1,69.
4. Определение суммы платежа для погашения кредита S по формуле	S = P Ч (1 + n Ч i) = 808,93*(1+1,41*0,243) = 1086,09 млрд.р.	S = P Ч (1 + n Ч i) = 11976,47*(1+1,69*0,102)=14040,97 млрд.р.

Ответ: Таким образом, сумма платежа для погашения кредита составит в 2000 году 1086,09 млрд.р., и в 2007 году 14040,97 млрд.р.

Задание 4. Государственное регулирование инфляции

1. Охарактеризуйте государственную антиинфляционную политику в России на современном этапе развития.

Ответ: Антиинфляционная политика

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительство проводить определенную экономическую политику. В первую очередь экономисты пытаются определить, что лучше - адаптироваться к инфляции или ликвидировать ее путем радикальных мер.

Если оценить характер антиинфляционной политики, то можно выделить в ней два подхода, один из которых разрабатывают современные кейнсианцы, а другой является детищем экономистов неоклассической школы.

В рамках первого (кейнсианского) подхода предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

В условиях инфляции, при избыточном спросе сократить бюджетный дефицит можно осуществить двумя путями: увеличением налогов или уменьшением расходов государства. В результате, за счет сокращения спроса, снижаются темпы инфляции. Но одновременно сокращается и рост производства, что может привести к застою и даже кризисным явлениям в экономике, к расширению безработицы.

Для расширения спроса, в условиях спада проводится другая бюджетная политика. Для стимуляции спроса понижаются налоги, проводятся программы государственных капиталовложений и других расходов. Прежде всего, низкие налоги устанавливаются в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги.

Неоклассицисты, которым принадлежит авторство второго подхода, выдвигают на первый план денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Считается, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Такое регулирование проводит Центральный банк, который формально не находится под контролем правительства. Банк воздействует на экономику путем изменения количества денег в обращении и ставок ссудного процента.

В современной рыночной экономике невозможно устранить все факторы инфляции (бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.), поэтому ее считают инфляционной. Следовательно, очевидно, что полностью ликвидировать инфляцию нереально. Именно поэтому многие государства стремятся не допустить разрушительных ее масштабов, сделать умеренной, контролируемой, вместо того, чтобы пытаться устранить ее совсем.

В наше время считается, что целесообразнее всего сочетать долговременную и краткосрочную политики. Вот примерный комплекс мер антиинфляционной политики. Долговременная политика включает в себя несколько зада, в том числе погашение инфляционных ожиданий населения, которые нагнетают текущий спрос. Для этого правительство должно проводить четкую последовательную антиинфляционную политику и завоевать, таким образом, доверие населения. Оно должно содействовать своими мероприятиями (стимулирование производства, антимонопольные меры, либерализация цен и т.п.) эффективному функционированию рынка, что повлияет на изменение потребительской психологии. Другая задача - принятие мер по сокращению бюджетного дефицита (так как его финансирование посредством займов у Центрального банка ведет к инфляции) за счет повышения налогов и снижения расходов государства.

Еще одна задача - проведение мероприятий в области денежного обращения, в частности, установление жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции.

Ослабление влияния внешних факторов так же является одной из задач долговременной политики. В частности, задача состоит в том, чтобы уменьшить инфляционное воздействие на экономику переливов иностранного капитала (при положительном сальдо платежного баланса) в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Краткосрочная же политика направлена на временное снижение темпов инфляции. Здесь необходимое расширение совокупного предложения без увеличения совокупного спроса достигается предоставлением государством льгот предприятиям, выпускающим дополнительно к основному производству побочные товары и услуги. Государство может приватизировать часть своей собственности и таким образом увеличить поступления в государственный бюджет и облегчить решение проблемы его дефицита, а также понизить инфляционный спрос за счет продажи большого количества акций новых частных предприятий. Содействует росту предложения массированный импорт потребительских товаров.

Определенное воздействие на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую норму сбережения.

2. Определите темп инфляции за год исходя из следующих условий. В структуре потребления населения доля продуктов питания составляет 30%; непродовольственных товаров - 30; расходов на жильё и коммунальные услуги - 20; прочие услуги - 20%. Цены изменились за год следующим образом: на продукты питания возросли на 20%, на непродовольственные товары - на 15%, на жилье и коммунальные услуги - на 20%, на прочие услуги - на 25%.

Расчет темпов инфляции:

Ти = сумма (Дi Ч Цi) Ч 100%,

где Ти - темп инфляции; Дi - доля отдельной группы потребительских товаров в общем объеме потребляемых товаров и услуг; Цi - прирост цен в отдельной группе потребительских товаров.

Решение

Алгоритм	Решение задания в соответствии с алгоритмом
1. Определение доли каждой группы потребительских товаров и услуг в их общем объеме (в долях единицы)	Перевод всех известных из задания величин в доли единицы (при этом потребительские расходы населения должны составить в сумме 1 или 100%). Таким образом, продукты питания составят 0,3, непродовольственные товары - 0,3; расходы на жилье - 0,2; прочие услуги - 0,02
2. Определение уровня изменения цен на каждую группу (в долях единицы)	Прирост цен составит на продукты питания 0,2; на непродовольственные товары 0,15; на жилье и коммунальные услуги - 0,2 и прочие услуги - 0,25
3. Определение темпа инфляции за год по формуле	Перемножим последовательно получившиеся пары чисел: Дi Ч Цi = 0,3 Ч 0,2 = 0,06; 0,3 Ч 0,15 = 0,045; 0,2 Ч 0,2 = 0,04; 0,2 Ч 0,25 = 0,05. Сложим получившиеся значения: 0,06 + 0,045 + 0,04 + 0,05 = 0,195. Это будет темп инфляции в долях единицы. Если умножить эту величину на 100%, то получим темп инфляции в процентах, т.е. 19,5%

Ответ: Тем инфляции за год составил 19,5%.

Задание 5. Политика доходов и заработной платы

1. Каковы ключевые функции заработной платы в рыночных условиях?

Ответ: С переходом к рыночным отношениям принципиально меняется сущность многих экономических категорий и процессов, в том числе и таких, как заработная плата и оплата труда. В рыночной системе заработная плата не является частью национального дохода, выделяемой государством для оплаты труда. Здесь заработная плата - это часть дохода предпринимателя (как собственника средств производства и работодателя), расходуемая им на оплату труда наемных работников в соответствии с условиями найма и результатами труда. Следовательно, заработную плату можно рассматривать как обязанность работодателя по выплате наемному работнику заработанных им средств за выполнение работы в соответствии с условиями трудового договора (контракта). В условиях рыночных отношений основными функциями заработной платы являются воспроизводственная, стимулирующая и регулирующая. Кроме основных функций, заработная плата в рыночном хозяйстве выполняет и следующие функции: а) измерительно-распределительная функция; б) ресурсно-разместительная; в) функция формирования платежеспособного спроса населения. Каждая из функций заработной платы коротко поясняется. Через эти функции проявляется сущность заработной платы в рыночном хозяйстве.

2. Каков был индекс реальной заработной платы, если номинальная среднемесячная заработная плата трудящихся составляла в 2001 г. 5 000 р., а в 2002 г. - 7 000 р. Индекс потребительских цен за этот период составил 4,3.

Расчет индекса реальной заработной платы:

Iрзп = Iнзп / Iпц; Iнзп = НЗ1 / НЗ0,

где Iрзп - индекс реальной заработной платы; Iнзп - индекс номинальной заработной платы; НЗ0 - номинальная заработная плата за исходный временной период; НЗ1 - номинальная заработная плата за следующий временной период; Iпц - индекс потребительских цен.

Решение

Алгоритм	Решение задания в соответствии с алгоритмом
1.Определение индекса номинальной заработной платы	Среднемесячную заработную плату за следующий временной период (известна из условия задания) делим на аналогичную величину в исходном периоде (известна из условия задания), т.е. Iнзп = НЗ1 / НЗ0 = 7000/5000 = 1,4
2. Определение индекса реальной заработной платы	Iрзп = Iнзп/ Iпц = 1,4/4,3 (из условия задания) = 0,326. Так как цены на товары росли быстрее заработной платы (4,3 > 1,4), то реальная заработная плата в следующем году составила лишь 0,326 от уровня предыдущего года, т.е. жизненный уровень занятых в экономике понизился

Ответ: Индекс номинальной заработной платы составил 1,4

Задание 6. Налоговое регулирование

1. Назовите основные налоги в Российской Федерации.

Ответ: Федеральные налоги и сборы

К ним относятся:

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы;

- налог на доходы физических лиц;

- единый социальный налог;

- налог на прибыль организаций;

- налог на добычу полезных ископаемых;

- водный налог;

- сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

- государственная пошлина.

Региональные налоги

К региональным налогам относятся:

- налог на имущество организаций;

- налог на игорный бизнес;

- транспортный налог.

Местные налоги

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 НК РФ, местные налоги и сборы устанавливаются нормативными правовыми актами, принятыми представительными органами муниципальных образований в пределах, установленных НК РФ.

К местным налогам относятся:

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц.

2. Определите размер эффективной ставки налога на прибыль через построение кривой Лаффера. Постройте кривую Лаффера и определите наиболее эффективную ставку процента по следующим данным:

Ставка налога на прибыль, %	10	20	30	40	50	60	70
Сумма поступлений в бюджет, млн усл. ед.	35	70	95	105	110	100	80

В ответе укажите, какие негативные последствия проявляются в национальной экономике при установлении неэффективной ставки налогообложения.



Кривая Лаффера

Ответ: Наиболее эффективная ставка налога 52-53%, это величина, при которой в бюджет поступает максимально возможное количество средств.

Задание 7. Приоритеты государственной экономической политики России

1. Назовите стратегические задачи государственной экономической политики на текущий год и среднесрочный период (см. материалы Электронной хрестоматии или Интернет-ресурсы - http://www.kremlin.ru).

Необходимость решения текущих экономических проблем не отменяет стратегический курс Правительства, основой которого является модернизация. Соответствующие приоритеты определены Правительством в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г.( www.rg.ru)

К важнейшим направлениям модернизационной политики Правительства на ближайшие годы относятся:

Проведение институциональных реформ, обеспечивающих устойчивое и динамическое развитие человеческого капитала. Именно инвестиции в человека являются приоритетом государственной политики и приоритетом бюджетных расходов: повышение эффективности систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, создание стимулов и инструментов улучшения жилищных условий. Именно эти сектора должны стать генераторами внутреннего спроса, вызывающего рост во многих других отраслях - в науке, исследованиях и разработках, в промышленности и инфраструктуре.

Усиление роли внутреннего спроса в обеспечении экономического роста. Структурное обновление экономики, ведущее к снижению зависимости производства и финансовой системы от экспорта топливно-сырьевых продуктов. Последовательная демонополизация и развитие конкуренции, без чего все меры стимулирования спроса не будут эффективными.

Устойчивый экономический рост основывается на незыблемости и защищенности частной собственности. По мере стабилизации социально-экономической ситуации государство будет сокращать свою долю во владении промышленными и финансовыми активами. Будет проведена приватизация в интересах эффективного собственника.

Обеспечение макроэкономической сбалансированности, предполагающее сокращение бюджетного дефицита, снижение инфляции и процентных ставок, стабилизацию курса национальной валюты. Предстоит осуществить сложный комплекс институциональных и организационных мероприятий по реструктуризации расходных обязательств, нацеленной на повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов.

Необходимо выработать и приступить к последовательной реализации мер по повышению международной привлекательности рубля и расширению возможностей его использования в международных расчетах. Это требует повышения стабильности российской валюты, низких темпов инфляции и снижения процентных ставок.

Повышение эффективности и надежности банковской системы. Это будет способствовать повышению доступности финансово-кредитных услуг, формированию устойчивого финансового рынка, привлекательного для отечественных и иностранных инвесторов, созданию условий для появления инструментов долгосрочного инвестирования.

Смягчение региональной поляризации за счет ускорения развития депрессивных и слаборазвитых регионов, развития системы стратегического управления на региональном уровне.

Сокращение дифференциации по уровню доходов, включая уменьшение разрыва по уровню жизни работающего и нетрудоспособного населения. Последовательная политика адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, борьбы с бедностью, формирования и реализации эффективной политики занятости, в том числе путем содействия самозанятости и поощрения предпринимательской инициативы граждан.

Развитие государственной системы здравоохранения, с тем, чтобы не допустить в кризисный период ухудшения показателей здоровья населения, в том числе из-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов, и снижения доступности качественной медицинской помощи. Должны быть конкретизированы и при этом полностью обеспечены государственные гарантии бесплатной медицинской помощи и приняты меры по повышению эффективности использования ресурсов, включая структурные преобразования в здравоохранении. Система обязательного медицинского страхования должна стать основным источником средств для оплаты медицинской помощи.

Совершенствование правоприменительных институтов как условия эффективного функционирование экономической системы (экономических институтов). Эффективная экономика требует эффективной системы защиты прав человека и собственника, обеспечения исполнения действующего законодательства. Реформа правоприменительной (и прежде всего судебной) системы является неотъемлемой частью политики экономической модернизации.

Радикальное повышение инновационной активности в экономике, формирование «критической массы» эффективных, динамично развивающихся, конкурентоспособных предприятий во всех секторах производства, продолжение технологической модернизации отечественной промышленности. Стимулирование повышения энерго- и ресурсоэффективности.

Развитие инфраструктуры - транспортной, энергетической, информационной, создающей основу для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики.

Приоритеты экономической политики модернизации также найдут отражение при формировании приоритетов бюджетной политики на 2010 и последующие годы.

2. Проанализируйте современные меры антикризисного регулирования, осуществляемые Правительством России (см. п. 11 списка рекомендуемой литературы).

На региональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно. Основными целями системы антикризисных мер, принимаемых на уровне регионов, являются:

обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов с целью безусловного исполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;

содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;

поддержание сбалансированности бюджетной системы обеспечивается как предоставлением поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации средств из федерального бюджета, так и проведением ответственной политики на региональном уровне, включающей в себя:

- оптимизацию бюджетных расходов и реструктуризацию бюджетной сети;

- пересмотр параметров бюджета, в том числе путем отказа от «необязательных» капитальных вложений;

- недопущение роста кредиторской задолженности по первоочередным обязательствам;

- отказ от пополнения доходной базы бюджета субъекта Российской Федерации за счет снижения доходной базы местных бюджетов.

Повышение эффективности трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации планируется за счет перевода органов внутренних дел на финансирование только из федерального бюджета

В рамках государственной поддержки реального сектора экономики на региональном уровне в целях сохранения рабочих мест реализуются следующие меры: субсидирование процентной ставки по кредитам предприятий реального сектора экономики (данная мера предусмотрена в 69 регионах); предоставление государственных гарантий предприятиям реального сектора экономики (данная мера предусмотрена в 57 регионах).