Содержание, условия и причины возникновения товарного производства

проведение на постоянной основе семинаров, тренингов и обучающих курсов по вопросам экспортопродвижения с привлечением зарубежных экспертов;

продолжение работы по упрощению административных процедур при экспорте продукции, созданию системы страхования экспортных контрактов на поставку продукции обрабатывающей промышленности, формированию системы гарантирования экспортных кредитов для обрабатывающих отраслей, расширению практики предоставления связанных кредитов.

При этом, основное внимание уделяется рынкам России, Китая, Центральной Азии, Каспийского и Черноморского регионов.

Следующим важным вопросом развития несырьевого сектора экономики является развитие индустриально-инновационной инфрастуктуры. Так для работы в данном направлении в Программе предусмотрено следующее:

разработка единой политики формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (индустриальных и специальных экономических зон, технопарков, бизнес-инкубаторов);

принятие новой редакции Закона Республики Казахстан «О специальных экономических зонах», направленного на повышение эффективности функционирования специальных экономических зон, а также придание системности вопросам их создания и размещения;

определение перечня индустриальных зон, которые будут созданы в течение 2007-2009 годов;

дальнейшее развитие сети «технологических парков» и «технологических бизнес-инкубаторов» государственного, межотраслевого, отраслевого и регионального характера по приоритетным направлениям, в том числе с международным участием;

разработка комплекса мер по привлечению частного бизнеса в создание индустриальных зон, технопарков и бизнес-инкубаторов путем выделения земельных участков, предоставления инвестиционных преференций на данный вид деятельности.

В настоящее время усилия Правительства и государственных холдингов совместно с частным сектором направлены на качественное наполнение созданных специальных экономических и индустриальных зон, а также на наращивание и расширение капиталоемких обрабатывающих производств в приграничных с Узбекистаном, Россией и Китаем регионах. На основе международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» в Программе запланировано создание торгово-экономической зоны «Хоргос-Восточные ворота».

Аналогичные меры запланированы в тех регионах, которые станут «точками роста» в масштабах Казахстана.

Для обеспечения экономики квалифицированными трудовыми кадрами на основании анализа «дефицитных» профессий, востребованных в обрабатывающем секторе экономики, в Программе предусмотрено ежегодное составление перечня специальностей, обучение по которым будет проводиться при поддержке государства.

Отдельным пунктов в Программе рассмотрено развитие агропромышленного комплекса.

В данном разделе Программы правительство поставило цель - обеспечить устойчивое развитие агропромышленного комплекса на основе роста производительности и доходности его отраслей, а также развития конкурентных преимуществ отечественной продукции.

Также в разделе, посвященном развитию агропромышленного комплекса, сформулированы задачи, решить которые планируется в сроки действия Программы:

совершенствование государственной политики в сфере агропромышленного комплекса (АПК);

обеспечение диверсификации аграрного производства и развитие его инфраструктуры;

определение основных направлений и «ниш» для продвижения казахстанских товаров на экспортные рынки и реализация конкретных «прорывных» проектов в области агропромышленного комплекса;

обеспечение технической и технологической модернизации отраслей АПК на основе внедрения современных прогрессивных энерго-, влаго- и ресурсосберегающих технологий;

повышение роли аграрной науки и инноваций.

Для решения поставленных задач намечен ряд мероприятий.

В соответствии с Программой государственная политика в сфере агропромышленного комплекса направлена на разработку комплекса мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса на 2009 - 2011 годы и совершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства. Будет разработан комплекс мероприятий по развитию рыбного хозяйства.

Для оптимизации институциональной поддержки агропромышленного комплекса запланировано проведение функционального анализа, оценка эффективности и профилирования структур АО «Национальный холдинг «КазАгро».

В целях диверсификации аграрного производства и развития его инфраструктуры запланированы:

работа по обеспечению специализаций регионов в отраслях агропромышленного комплекса;

комплекс мер по повышению производительности и доходности отраслей агропромышленного комплекса, прежде всего сельхозформирований;

развитие оптовых (коммунальных) рынков сельскохозяйственной продукции в республике;

внедрение новых механизмов поддержки агропромышленного комплекса и регулирования рынков его продукции:

создание микрокредитных организаций с участием Фонда финансовой поддержки сельского хозяйства;

формирование системы гарантирования кредитов банков второго уровня, выдаваемых сельхозтоваропроизводителям;

обеспечение информационно-консультационными услугами на уровне сельского округа.

Повышение конкурентоспособности и индустриализация агропромышленного комплекса в Программе запланировано за счет реализации кластерного подхода:

в развитии экспортоориентированных зерноперерабатывающих кластеров в основном зерновом поясе республики - Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях;

в развитии конкурентоспособного плодоовощного кластера при участии предприятий - переработчиков плодоовощного сырья, расположенных в основном плодоовощном поясе республики - Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях;

в развитии конкурентоспособного экспортоориентированного молочного кластера в Костанайской области.

Также в Программе задумано развитие производства по переработке сельхозпродукции, в том числе с участием АО «Национальный холдинг «КазАгро».

С целью формирования приоритетов развития отраслей сельского хозяйства будут:

проведена работа по выявлению экспортных «ниш» на зарубежных агропродовольственных рынках;

приняты меры по формированию и дальнейшему развитию экспортной инфраструктуры для продвижения продукции агропромышленного комплекса на внешние рынки.

Правительством в Программе разработаны конкретные меры государственной поддержки транспортировки зерна и продуктов его переработки на внешние рынки, а также обеспечение строительства и оснащения зерновых терминалов в портах Черного и Каспийского морей.

В целях стимулирования создания и развития в республике производств по выпуску биотоплива из возобновляемых ресурсов, современных откормочных площадок с развитой инфраструктурой будут выработаны необходимые меры, а также реализованы соответствующие проекты.

Техническая и технологическая модернизация отраслей АПК на основе внедрения современных прогрессивных энерго-, влаго- и ресурсосберегающих технологий, в соответствии с Программой, будет обеспечена путем:

разработки комплекса мер по развитию орошаемого земледелия и стимулированию внедрения энерго-, влаго- и ресурсосберегающих технологий, оборотных и замкнутых систем водопользования и безотходных технологий водопользования в сельском хозяйстве;

оснащения лабораторий по оценке качества испытываемых сортов сельскохозяйственных растений;

разработки мер по созданию и эффективному функционированию головных проектно-конструкторских бюро по разработке и организации производства по приоритетным направлениям сельхозмашиностроения.

В целях повышения роли аграрной науки и инноваций запланированы мероприятия по созданию высокоэффективных технологий на основе научных исследований. На базе научно-производственных центров, опытных хозяйств и сельскохозяйственных высших учебных заведений будет создана и передана в АО «Национальный холдинг «КазАгро» специализированная компания «КазАгроИнновация».

Таким образом, государственная политика в области развития товарного производства сводиться к развитию несырьевого сектора экономик Республики Казахстан посредством разработки государственных программ развития, а также через достижение поставленных в этих программах целей и решение обозначенных задач.

Заключение