Государственное регулирование экономической деятельности малых предприятий в России

Последние решения по малому бизнесу, принятые высшим руководством страны, носят в основном конструктивный и комплексный характер. Сделан существенный шаг вперед в понимании сути экономических проблем малого бизнеса. Основные формы его поддержки выявлены и обозначены, а приоритеты избраны - изменения в налоговой системе, выделение кредитных ресурсов из федерального бюджета, государственное страхование программ с высокой степенью риска, обеспечение гарантий для иностранных инвестиций, использование опыта и привлечение зарубежных специалистов.

Безусловно правильно, что большое внимание в деле поддержки и развития малого бизнеса уделяется финансово-кредитным отношениям. Однако в этих документах практически не затронута проблема кредитных перспектив малого предпринимательства. Предполагается, что эта задача как бы тривиальна - иди в банк и бери кредит без проблем. Тем не менее, проблемы есть.

Формирование финансовой базы для малого бизнеса - проблема номер один. Для ее решения необходимо осуществить целую систему мер: обеспечить восстановление и индексацию банковских вкладов населения, сделать возможным получение льготного кредита при образовании малого предприятия. Банковский кредит должен быть основным источником формирования первоначального капитала, однако, на практике это не так. Необходимо продумать такие формы и такой механизм кредитования малого бизнеса, при которых интересы кредиторов и заемщиков были бы государственно защищены.

Проблема защиты интересов малого предпринимательства, как и проблема использования его потенциала, усугубляется еще и тем, что эффективная управленческая структура сферой малого бизнеса на федеральном уровне пока не найдена. Ранее, как известно, существовал комитет по поддержке малого бизнеса, который затем был упразднен. С 01.01.2001 г. его функции возложены на Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, но и эта структура оказалась малоэффективной, поскольку не может охватить всего многообразия проблем малого предпринимательства, а также его форм и видов. Но дело не только в создании оптимальной государственной управленческой структуры и негосударственных координирующих или поддерживающих малый бизнес организаций.

Особое место в государственном регулировании экономической деятельности малых предприятий должно быть отведено предприятиям, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях научно-технического прогресса. Малое предприятие, оснащенное новейшей технологией или создающее ее - это та форма предпринимательства, которая отвечает современным требованиям научно-технической революции. Без развития и помощи таким фирмам в нашей стране приходится очень тяжело.

При подготовке материалов для выпускной квалификационной работы нами было отмечен тот факт, что специализированной литературы именно по малым предприятиям практически нет ни в библиотеках, ни в книжных магазинах.

Рассмотренные в выпускной квалификационной работе проблемы в области государственного регулирования экономической деятельности малых предприятий являются лишь вершиной айсберга всех законов, постановлений, положений и инструкций тех ведомств, которые в той или иной мере влияют на деятельность малого бизнеса во всех его проявлениях.

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке и регулированию экономической деятельности малого предпринимательства (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения его материальными ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, о Земле, о кооперации, о Банках, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными структурами и др.), государственные органы должны учитывать сложившиеся к настоящему времени социальное положение в малом бизнесе, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы.

Только в этом случае государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. М.; Юридическая литература 1999

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая, главы 33-37, статьи 578-732) (ред. от 17.12.1999) Федеральный закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) (Разделы I - IV, главы 1 - 9, статьи 1 - 68) (ред. от 29.12.2001) НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413) (ред. от 31.12.2001) НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

5. Федеральный закон от 31 декабря 2001 года № 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

6. Федеральный закон 27.12.91. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2001) НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

7. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (ред. от 31.12.2001) Электронная библиотека «Ваше право» 03.2002.

8. Федеральный Закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» "Российская газета", N 30, 17.02.1998.

9. Федеральный Закон от 9 января 1996 года N 2-ФЗ "О защите прав потребителей" "Российская газета", N 8 16.01.96 г.

10. Федеральный закон от 29 декабря 1995 года № 222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» (ред. от 31.12.2001) НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

11. Федеральный Закон от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» Электронная библиотека «Ваше право» 03.2002.

12. Закон Российской Федерации от 18 июня 1993 года № 5215-1 «О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (ред. от 01.04.1999) Электронная библиотека «Ваше право» 03.2002.

13. Постановление от 4 декабря 1995г. № 1184 Правительство Российской Федерации «О федеральном фонде поддержки малого предпринимательства» (ред. от 27.11.2000) НТЦ правовой информации "Система" Федерального агентства правительственной связи и информации

14. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) Собрание законодательства РФ 30.07.2001, N 31, ст. 3295

15. Приказ от 30 октября 2001 г. № БГ-3-04/458 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам «Об утверждении формы отчетности по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу (взносу)» "Российская газета", N 251, 26.12.2001

16. Письмо от 6 февраля 2002 г. № СА-6-05/150@ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам «Об уплате единого социального налога налогоплательщиками единого налога на вмененный доход» Электронная библиотека «Ваше право» 03.2002.

17. Закон Калужской области № 37-ОЗ 25.05.01г. «О едином налоге на вмененный доход» Справочно-правовая система «Кодекс» № 4.9.0.32 2002.

18. Областная целевая программа «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2001 - 2003г.» Справочно-правовая система «Кодекс» № 4.9.0.32 2002.

19. Баранников М.М., Воробьев В.А., Кизилов А.Н. и др. «Основы предпринимательства» 2001.

20. Васильев В.И. «Опыт созданный деятельностью мелких и средних предприятий в развитых капиталистических странах»

21. Власова В.М. «Основы предпринимательской деятельности»

22. Информационный бюллетень № 3 «Проблемы развития предпринимательской деятельности в Калужской области» 2001.

23. Информационно-методическое пособие «Организации осуществляющие проверки» 2001.

24. Информационно-методическое пособие «Регистрация предприятий. Лицензирование предпринимательской деятельности.» 2000.

25. Кодацкий В.П. «Ваша прибыль в условиях рынка»

26. Министерство торговли РФ «Справочник руководителя предприятия общественного питания» М.; 2000.

27. «Малое предпринимательство и проблемы финансового и имущественного обеспечения» Аналитический обзор Экспертный совет при Комитете по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты РФ

28. «Малому бизнесу - реальную ресурсную поддержку» Материалы III Всероссийской конференции представителей малых предприятий М.; 15-16 апреля 2002.

29. «Предпринимательство в России: состояние и тенденции» Журнал «Наука и промышленность России» № 7 2001.

30. Реформа в пользу малых Ляпунова Г.Издание «Коммерсант-Власть» № 14 16.04.2002.

31. Статистический сборник «Малое предпринимательство в России» 1999г.

32. Ткаченко В.М. «Крупный и малый бизнес: силы притяжения».

Доклад

Уважаемый председатель и уважаемые члены экзаменационной комиссии вашему вниманию предлагаю тему Выпускной квалификационной работы «Государственное регулирование экономической деятельности малых предприятий в России».

Актуальность темы обусловлена той ролью малого предпринимательства, которое оно играет в экономической и социальной жизни страны. Малые предприятия высоко мобильны и быстро заполняют ниши рынков. Малый бизнес важнейший фактор формирования среднего класса - то есть стабильности и основы формирования гражданского общества. В зарубежных странах доля продукции малых предприятий составляет примерно 50-60% ВВП, в России доля продукции МП равна примерно 10% ВВП. Сейчас практически нет ни одной сферы деятельности неохваченной малым бизнесом. Наибольшая доля малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания. Государственное регулирование экономической деятельности МП включает в себя: правовое, экономическое и социальное регулирование. Государственное регулирование экономической деятельности МП реализуется как на федеральном, так и на региональном уровне. Для федерального регулирования характерны обобщенные и декларативные методы, на местном уровне реализуются более конкретные меры по регулированию экономической деятельности малых предприятий.

Целью разработки ВКР является рассмотреть механизм государственного регулирования экономической деятельности МП в России на примере кафе «Калужское», показать возможности улучшения государственного регулирования, финансирования и расширения источников финансирования МП, совершенствования форм и методов взаимодействия программных документов федерального и регионального уровня.

Для достижения этой цели предлагается решить следующие задачи: 1. Необходимость государственного регулирования экономической деятельности МП на примере кафе «Калужское». 2. Проанализировать воздействие государственного регулирования экономической деятельности на результаты малого бизнеса на примере ООО «Калужское». 3. Определить основные направления совершенствования государственного регулирования экономической деятельности МП.

Проблемы государственного регулирования экономической деятельности малых предприятий в России нельзя рассматривать вне общего контекста экономических и социальных преобразований. Особенности состояния и развития малого бизнеса на нынешнем этапе определяются, прежде всего, результатами экономической политики государства и состоянием соответствующего ей хозяйственного права. Переориентация экономической реформы на цели поддержки производства и ее предполагаемая социальная направленность должны создать базисные условия развития малого производства и организации малого предпринимательства в различных хозяйственных сферах, ослабить "теневой" и криминальный характер его развития, учесть социальные основы, на которых малый бизнес может развиваться.

Последние решения по малому бизнесу, принятые высшим руководством страны, носят в основном конструктивный и комплексный характер. Сделан существенный шаг вперед в понимании сути экономических проблем малого бизнеса. Основные формы его поддержки и регулирования экономической деятельности выявлены и обозначены, а приоритеты избраны - изменения в налоговой системе, выделение кредитных ресурсов из федерального бюджета, государственное страхование программ с высокой степенью риска, обеспечение гарантий для иностранных инвестиций, использование опыта и привлечение зарубежных специалистов.

Формирование финансовой базы для малого бизнеса - проблема номер один. Для ее решения необходимо осуществить целую систему мер: обеспечить восстановление и индексацию банковских вкладов населения, сделать возможным получение льготного кредита при образовании малого предприятия. Банковский кредит должен быть основным источником формирования первоначального капитала, однако, на практике это не так. Необходимо продумать такие формы и такой механизм кредитования малого бизнеса, при которых интересы кредиторов и заемщиков были бы государственно защищены.

В области налогообложения необходимо дать некоторую свободу МП при выборе системы налогообложения на определенный налоговый период.

Таким образом, разрабатывая комплексные меры по поддержке и регулированию экономической деятельности малого предпринимательства (льготное налогообложение, кредитные преференции, формы и способы обеспечения его материальными ресурсами, разработка и принятие законов об инвестициях, о Земле, о кооперации, о Банках, новый специальный раздел Налогового кодекса по налогообложению субъектов малого предпринимательства, правовых программ борьбы с криминальными структурами и др.), государственные органы должны учитывать сложившиеся к настоящему времени социальное положение в малом бизнесе, интересы занятых в нем работников, степень их приверженности к рыночным отношениям, характер ожидаемых ими перемен, предполагаемые перспективы.

Только в этом случае государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства окажется эффективной, будет способствовать его дальнейшему становлению и развитию в интересах экономики всей страны, а не отдельных хозяйственных групп и структур.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

Валовой внутренний продукт ВВП - произведенный в течение года совокупный объем конечных товаров и услуг в денежном выражении независимо от национальной принадлежности предприятий расположенных на территории данной страны.

Малое предприятие - коммерческая организация, в уставном капитале которой доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов. Доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности

- 50 человек.