Государственное регулирование экономики
Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах. Роль государственного регулирования в реформировании и развитии экономики Китая. Возможность применения для РФ опыта Китая в области регулирования экономики в переходном периоде.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 29.07.2010 |
| Размер файла | 145,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Под управлением в рамках подхода ИКУ имеются в виду активные действия органов власти на всех уровнях, начиная с общенационального вплоть до провинциального (областного), поселкового и деревенского. Слабые и некомпетентные органы государственного управления России обусловили вакуум власти, что способствовало передаче ресурсов в руки номенклатуры. Сильное и активно действующее правительство должно взять на себя ведущую роль в руководстве процессом перехода к рынку путем создания институтов рыночной направленности как на промышленном, так и региональном уровнях. Оно должно проводить активную экспансионистскую политику, осуществлять программу реструктуризации приватизированных и государственных предприятий, вести такую торговую политику и политику регулирования, чтобы привлекать солидных иностранных инвесторов, способных принести необходимые опыт и финансовые средства. Эти и прочие программы (такие, как защита с помощью правоохранительных органов от вымогательства и чрезмерного налогообложения и механизмы обеспечения личной безопасности) должны использоваться для привлечения капиталов и деловых людей.
Правительственными органам следует стимулировать независимую инициативу на местах - региональных и городских органов власти. Подобно тому, как это имеет место в Китае, местным органам власти следует самим активно помогать созданию рыночных институтов и фирм, включая содействие установлению отношений сотрудничества между ними и частными или иностранными компаниями. Правительство и местные органы власти должны оказывать поддержку промышленным предприятиям (будь то государственные или частные) в предоставлении информации и создании стимулов. Позитивные финансовые стимулы могут увязываться с главными показателями работы предприятий, в том числе с величиной инвестиций, объемом экспорта, созданием рабочих мест, экономическим ростом и повышением производительности. Очевидна и необходимость устранения негативных побудительных мотивов, порождающих разбазаривание фондов и потери ресурсов труда, что связано с приватизацией, а также подкуп и коррупцию, происходящих в нарушение налогового кодекса.
Проявленное Китаем умение управлять переходным процессом влечет за собой неожиданные последствия. Речь идет о модели, которой могут следовать другие страны (в том числе республики бывшего СССР), сфокусировавшие свое внимание на «старой экономике», проводя через процесс приватизации старые предприятия. Приватизации как движению в направлении к рыночной экономике существует альтернатива, которая заключается в сосредоточении усилий на программе формирования «новой экономики». Это создание новых предприятий, как в Китае, а не затрата сил на приватизацию старых. Различие между этими двумя путями к рыночной экономике велико, если рассматривать разные аспекты деятельности приватизированного предприятия как антипода созданию нового.
Что касается менеджеров, то при приватизации сохраняются старые, некомпетентные или коррумпированные кадры, тогда как организация новых предприятий сопряжена с поиском компетентных и честных управленцев. Кроме того, при приватизации на предприятиях остаются старые рабочие с низким уровнем мотивации и низкой производительностью, в то время как при учреждении новых ведется поиск лучших рабочих. Вероятно, есть смысл использовать имеющиеся активы для создания новых предприятий, чем транжирить ресурсы в попытках поддержать существующие, применяя к ним различные схемы приватизации. Если новые предприятия не создаются по частной инициативе, то это следует делать государству (или местным органам власти, как это происходит в провинциях Китая).
Некоторые уроки, вытекающие из сопоставления Китая и России, в отношении того, как следует осуществлять переход от социалистической к рыночной экономике: меры в рамках перехода, объединенные подходом ИКУ.
Первый шаг - создание рыночных институтов, на которых зиждется такая экономика (права собственности, юридическая система, банки, торговый кодекс, система бухгалтерского учета, страхование, финансовая система, реклама и т.д.)
Второй шаг - сначала создание новых конкурирующих предприятий, а затем трансформация старых предприятий в жизнеспособные прибыльные фирмы с компетентными менеджерами, эффективно работающими рабочими, современными фондами и технологией, надежными источниками производственных факторов и рынками сбыта и т.д. Эти компании могут быть государственными или частными.
Третий шаг - приватизация государственных предприятий, т.е. перевод их в частный сектор. Если отложить приватизацию до этого момента, то предприятия (включая вновь созданные государственные) станут жизнеспособными, так как будут использовать институты рыночной экономики, в том числе банки, финансовую систему, страхование и другие, которые могут облегчить подобный переход.
Для успешного осуществления перехода к рынку требуется более активная политика правительства, чем та, которая осуществляется в России после распада Советского Союза. Целью преобразований должна была бы быть не нерегулируемая система, а скорее смешанная экономика с крепким государственным сектором, связанным с центральным правительством и местными органами власти. Такой государственный сектор должен служить не для возрождения прежней системы централизованного планирования, а скорее для реализации важных инициатив, которые не ориентированы полностью на частный сектор. В частности, это позволило бы обеспечивать средства для финансирования трансакций между компаниями и рынками промежуточных товаров. Необходимо также ввести в действие свод законов, согласно которым наказывалось бы разбазаривание фондов, монополизация рынков, вымогательство и прочие уголовные деяния. Вводить в действие эти законы следует тщательно, чтобы предотвратить криминализацию экономики. Роль государства при переходе к рыночной экономике должна быть ведущей, так как трудно осуществить такой переход в отсутствии сильных и активно действующих органов власти.
Частные рынки капитала готовы предоставлять финансовые средства, если существуют разумные перспективы получения прибыли при приемлемом уровне риска. Действительно, рыночным показателем успеха реформ является именно наличие такого капитала независимо от его происхождения - отечественного или иностранного.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С самого начала рыночных преобразований в России был допущен серьезнейший методологический просчет, поскольку роль государственного регулирования была сведена к минимуму, а сами преобразования были отданы во власть рыночной стихии.
Вместе с тем, опыт промышленно развитых стран, осуществивших глубокие рыночные преобразования, свидетельствует, что не контролируемый государством рынок способствует ухудшению финансово-экономической и социальной ситуации, что и произошло в России. Тем более неправомерно было использование подобного подхода в стране, в которой на протяжении многих десятилетий низкорентабельные и капиталоемкие добывающие и перерабатывающие предприятия всех отраслей народного хозяйства и промышленности находились в собственности государства.
Для того чтобы реформы в России оказались результативными и ее экономика вышла из затяжного кризиса, необходимо в стратегии рыночных преобразований большее внимание уделять методам государственного регулирования переходных процессов, то есть проведению активной государственной экономической политики. Ее осуществление подразумевает «упорядочение, осторожное и гибкое, но вместе с тем настойчивое и целенаправленное регулирование государством экономических и социальных процессов в интересах большинства населения. Государство уже не может оставаться сторонним наблюдателем.
В этой связи весьма актуальным представляется рассмотрение опыта государственного вмешательства в рыночную экономику в развитых странах и возможностей использования этого опыта в российских условиях, в частности, в сфере инвестиционной деятельности.
Все методы государственного регулирования, несмотря на их определенное разнообразие, как показывает анализ мирового экономического опыта, можно разбить на следующие группы: административное (и правовое) регулирование, прямое и косвенное экономическое регулирование.
Регулирующую деятельность государства в России, можно свести к нескольким основным функциям. Это, во-первых, составление макроэкономических планов-прогнозов или, иначе говоря, индикативных планов. Их назначение - определение основных ориентиров, относящихся к масштабам, пропорциям и конечным целям развития производства. Вместе с тем выявляются главные проблемы, с которыми предстоит столкнуться при реализации плана. Созданный в итоге документ просто информирует общественность и деловые круги о предполагаемой общей картине состояния экономики.
Опыт развитых стран свидетельствует, что далеко не все функции, необходимые для нормального протекания воспроизводственного процесса и обеспечения полноценной жизни общества, реализуются посредством рыночных отношений, так как механизм свободного (неуправляемого) рынка оказывается зачастую недостаточным для обеспечения макроэкономической устойчивости. В связи с этим становление рынка порождает функции и соответствующие им институты, требующие централизованного управления, такие, как финансовая, банковская система и т.п. Далее, по мере развития научно-технического прогресса появляются новые виды производств, а также новые группы товаров и услуг, связанных, например, с космосом, требующие централизованного вмешательства (контроля) в процесс их производства. В зависимости от способа организации производства в экономической литературе принято выделять две группы товаров (услуг): общественные блага, производство которых полностью или частично финансируется или контролируется (а иногда и организуется) государством, и частные, производимые предприятиями исключительно за счет собственных средств.
Четкая цель в политике макрорегулирования в ходе китайской реформы появилась не сразу. Вначале она виделась в высоких темпах роста. Хотя в результате этой политики удалось достичь стремительного расширения масштабов экономики и непрерывного повышения уровня жизни народа, она принесла с собой и много отрицательных последствий, в том числе «перегрев» экономики и высокую инфляцию.
В конце 80-х годов постепенно определилось, что цель государственного регулирования в Китае заключается прежде всего в поддержании экономической стабильности, с тем чтобы сбалансировать валовое предложение и спрос, а также способствовать совершенствованию структуры хозяйства. Основное содержание макроэкономического регулирования при этом можно представить следующим образом рациональные темпы роста; разумные коэффициенты накопления (капиталовложений) и масштабы строительства; разумное предложение валюты и обеспечение приемлемого уровня цен; финансовые поступления и расходы;
В целях создания эффективной системы государственного регулирования российской экономики в условиях переходного периода необходимо использовать как опыт, накопленный в предыдущий (советский) период развития страны (особенно в сфере прогнозирования и программирования экономики), так и положительный зарубежный опыт в части индикативного планирования и прогнозирования развития рыночной экономики, создания и разработки комплексных целевых программ в разных сферах (например, экологических), по управлению НТП и пр. Большой интерес может представлять китайский опыт использования государственных рычагов и механизмов в формировании отраслевых пропорций. Причем, важно подчеркнуть, что государственное регулирование должно осуществляться на разных иерархических уровнях: на народнохозяйственном, отраслевом, региональном, на уровне предприятия. При этом в разных отраслях и сферах национальной экономики, в различных регионах система и методы регулирования и роль отдельных регуляторов могут существенно изменяться.
Учет в экономической политике переходного периода объективных принципов государственного регулирования позволит создать условия для наиболее эффективного и безболезненного развития рыночных отношений в российском обществе, ибо эти принципы в своей совокупности являются концентрированным выражением мирового положительного опыта формирования развитой рыночной инфраструктуры. Дальнейшее изучение и анализ происходящих в России событий позволит уточнить и развить исходные условия и принципы оптимальной стратегии построения развитой рыночной экономики, ибо ясно, что проводимая в настоящее время политика не способствует повышению эффективности общественного производства и росту среднего уровня жизни жителей России, а лишь приводит к обогащению относительно небольшой группы населения. В этой связи политику в корне следует менять - приоритетом должно стать развитие реального сектора экономики, его техническое перевооружение на основе протекционистской политики по отношению к российским производителям, без которой российские предприятия окажутся неконкурентоспособными не только на мировом рынке, но и на постсоветском пространстве.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
1. Закон Российской Федерации «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178 ФЗ.
2. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 г. № 221 «О мерах по упорядоченью государственного регулирования цен (тарифов)».
Научная литература
3. Абалкина Л.И. Курс переходной экономики - М.: Финстатинформ, 2003 - 220 с.
4 .Введение в рыночную экономику / Под ред. А.Я. Лившица, И.Н. Никулиной. - М.: Высшая школа, 2002 - 180 с.
5. Дадаян В.С. Макроэкономика для всех. Феникс - Дубна, 2001 - 340 с.
6. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга - М.: ИНФРА-М, 1999 - 420 с.
7. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2001 - 380 с.
8. Курс экономической теории / Под ред. Проф. Сидоровича А.В. - М.: ИНФРА-М, 2001 - 415 с.
9.Макроэкономика / Под ред. Л.С. Тарасевича. - СПб.: Изда-во ГУЭФ, 2001 - 200 с.
10.Макроэкономика / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.В. Сидоровича. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство «Дело и Сервис», 2000 - 415 с.
11.Международное коммерческое дело / Под ред. И.Н. Гречниковой. - М.: ЮНИТИ, Биржи и банки, 2002 - 180 с.
12. Меньшиков С. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. - М.: Международные отношения, 2001 - 260 с.
13. Овсийчук М.Ф., Сидельникова Л.Б. Финансовый менеджмент. Методы инвестирования капитала. М.: Буквица, 2000 - 220 с.
14. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. - М.: Республика, 2000 - 330 с.
15. Основы предпринимательской деятельности / под ред. В.М. Власова. - М.: Финансы и статистика, 2000 - 150 с.
16. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. - М.: Экономика, 1999 - 220 с.
17. Сафонова В.П. Показатели системы национальных счетов в отечественной статистике. - М.: Финансы и статистика, 2002 - 290 с.
18. Экономическая теория / Под ред. В. Д. Камаева - М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2000 - 480 с.
19. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынин, Л.С. Тарасович, - СПб, Питер, 2000 - 310 с.
20. Ядгаров Я.С. История экономических учений. М.: Экономика, 2002 - 520 с.
Периодические издания
21. Ананьин С. Концепции экономической трансформации постсоветским обществ // МЭ и МО №6, 2000 - С.55-68.
22. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономику России // Вопросы экономики №7, 2001 - С.51-52.
23. Бузгалин А. Закономерности переходной экономики: теория и методология // Вопросы экономики №2, 1999 - С.9-15.
24. Гаевая Л.В. Определение общих целей государственного регулирование // Маркетинг в России и за рубежом № 4, 1999 С.28-33.
25. Голуб А., Струпова Е. Природоохранительная деятельность в переходной экономике // Вопросы экономики №2, 2000 - С.21-29.
26. Долгопятова Т. Переходная модель поведения российских промышленных предприятий // Вопросы экономики № 11, 1999 - С.9-15.
27. Донцова Л.В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Маркетинг в России и за рубежом №4, 2000 - С.48-56.
28. Евстигнеев В. Денежная эмиссия и переходная экономика // Вопросы экономики №8, 2000 - С.21-30.
29. Жуковская Г.К. Преобразования переходного периода: теория и практика // МЭ И МО №6, 2001 - С.19-27.
30. Иванов О. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности // Маркетинг в России и за рубежом №6, 2002 - С.13-26.
31. Колганов А. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели // Вопросы экономики №3, 1999 - С.10-12.
32. Корнан Я. Тенденции постосоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики № 1, 1998 - С.39-44.
33. Кузнецов В. К теории переходной экономики // МЭ и МО №2, 2000 - С.22-28.
34. Куликов Р.В. Государственное регулирование экономики // Маркетинг в России и за рубежом № 10, 2002 - С.22-26.
35. Мау В. Экономико-политические итоги 2001 г. и перспективы устойчивого экономического роста // Вопросы экономики №1, 2002 - С.31-36.
36. Мацегора Л.С. Концепция жесткого государственного регулирования // Вопросы экономики № 11,2001 - С.20-28.
37. Меньшиков С. Уроки западного регулирования для России // Вопросы экономики №10, 2003 - С.12-15.
38. Плышевский Б. Характер и проблемы государственного регулирования экономики // Вопросы экономики № 10, 2002 - С.5-12.
39. Попов В. Динамика производства при переходе к рынку: влияние объективных условий и экономической политики // Вопросы экономики №7, 1999 - С.31-37.
40. Рывкина Р. Переходное экономическое сознание в российском обществе // Вопросы экономики №5, 1999 - С.18-22.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Подобные документы
Основные виды вмешательства государства в рыночную экономику. Виды государственного регулирования экономики. Сочетание рыночных и государственных механизмов регулирования экономики. Важнейшие направления регулирования экономики в Российской Федерации.
курсовая работа [399,7 K], добавлен 04.06.2015Раскрытие процессов регулирования, применяемых в конкретных областях и сферах, выделение основных направлений государственного регулирования и определение их роли в реформировании экономики. Роль государственного регулирования в экономике России.
курсовая работа [49,1 K], добавлен 24.06.2008Необходимость, сущность и инструменты государственного регулирования экономики. Анализ особенностей и показателей эффективности государственного регулирования экономики в России и за рубежом. Перспективы повышения эффективности регулирования экономики.
курсовая работа [74,5 K], добавлен 17.12.2014Основные направления государственного регулирования, их роль в реформировании как экономики в целом, так и ее отдельных сфер. Инструменты, объекты и цели государственного регулирования, процессы регулирования, применяемые в конкретных областях и сферах.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 23.10.2009Объективная необходимость государственного регулирования экономики, его методы и формы. Стратегии государственного вмешательства в плановой и предпринимательских системах Республики Беларусь. Риски регулирования государством трансформационной экономики.
курсовая работа [62,7 K], добавлен 07.11.2014Предмет, научные основы и концепции государственного регулирования экономики, роль и место государства в экономических системах и моделях рыночной экономики. Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования и антимонопольного регулирования.
курс лекций [1,4 M], добавлен 31.01.2012Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику. Антициклическое и антикризисное регулирование экономики. Направления и функции государственного регулирования экономики. Важнейшие направления регулирования экономики в Российской Федерации.
курсовая работа [242,1 K], добавлен 18.11.2014Положение о роли государства в учении меркантилистов. Методология государственного регулирования экономики. Формы, цели и задачи государственного регулирования экономики в современных условиях. Анализ государственного регулирования регионов Казахстана.
дипломная работа [729,2 K], добавлен 27.04.2015Сущность государственного регулирования экономики, его цели и задачи. Функции, инструментарий и методы государственного регулирования. Этапы взаимодействия рыночной экономики и государства. Возможности и противоречия государственного регулирования.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 11.06.2010Государственное регулирование экономики суть, понятие и характеристика. Административные методы государственного регулирования экономики. Государственные заказы и контракты в системе государственного регулирования экономики их описание.
реферат [20,8 K], добавлен 12.01.2009
