Иллюзии, что в условиях рынка розница сможет обойтись без грамотного коммерческого посредника, постепенно уходят. Как свидетельствует мировая практика, по-другому и быть не может.

Нынешний кризис не бесконечен. И потому опт понадобится и будет востребован в полной мере. Если конечно, думать о надежном обеспечении населения всеми нужными товарами. Чтобы укрепить систему комплексного торгового обслуживания сельского населения, необходимо сохранить единую технологическую цепочку товародвижения: крупный кооперативный опт - сеть базовых районных универмагов и специализированных магазинов - сеть небольших торговых предприятий, расположенных в сельской местности - развозная торговля в отдаленные населённые пункты.

Порочным является создание в системе потребкооперации акционерных обществ, а тем более оптовых баз, производственных предприятий, во главе которых становятся руководители, члены правлений. Преобразования кооперативных организаций в акционерные общества опасны уже и тем, что эти объединения преследуют другие цели и могут быть безвозвратно утеряны для потребительской кооперации - деятельность же акционерного общества, по сути дела бесконтрольна.

6. Система потребительской кооперации представляем собой единственный, цельный организм, все составные части которого тесно связаны между собой и зависят друг от друга - поэтому ослабление позиций даже одного звена может существенно подорвать ее экономические основы. В сфере этого актуальной является проблема реформирования экономических взаимоотношений между потребительскими обществами и союзами между собой.

Совет потребительского общества сегодня самостоятельно и никому, кроме пайщиков, не подотчетно. В этом вся суть перестройки структур звеньев системы. В этих условиях роль союзов потребительских обществ коренным образом изменилась. Из органов, дающих указания и требующих отчетов, они должны стать консультативными с высококвалифицированным аппаратом. Помогать, разъяснять, советовать, обучать, защищать интересы в органах власти - вот основной круг вопросов деятельности союзов. Не командовать отраслями и предприятиями, а определять экономическую политику, помогать становлению рыночных отношений, хотя союз по новому Закону вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции, предусмотренные учредительным договором или уставом союза.

Практика кооперативного движения подтверждает: чем больше кооперативов вступает в союз, тем шире она может развивать свои операции и тем быстрее и легче может осуществить свои задачи.

7. Одна из главных особенностей рыночной экономики в ее развитом виде состоит в том, что в основе формирования и циркуляции материальных потоков лежит не только движение капитала, но и информации. Неизмеримо возросла роль союзов в обеспечении потребительских обществ широким насыщенным и доступным информационным полем, включающим сведения как сугубо конъюнктурного характера - ассортимент, объемы, качество, условия поставок и перевозок, цены и тарифы, условия оплаты и т.д., так и статистических данных, позволяющих более обобщенно оценить хозяйственную ситуацию и складывающиеся в экономике тенденции. Информационные центры союзов должны контролировать сведения о реквизитах предприятий и организаций, в том числе мировых, банковских ставках, страховых тарифах, валютных курсах, сроках проведения торгов, ярмарок, аукционов и т.п.

Сегодня необходима информация о сбыте продукции и закупочных операциях, результатах маркетинговых исследований по интересной на данный момент группе товаров и анализа надежности потенциального партнера; разнообразная аналитическая информация и данные о деятельности торговых домов и посреднических фирм; документооборот и информационная связь между предприятиями и их филиалами; сводки о торгах на ведущих биржах и коммерческая информация из других компьютерных сетей и т.п. Крупным резервом совершенствования торговли и улучшения деятельности потребительской кооперации является решение проблемы синхронного развития и взаимодействия всех отраслей рыночной инфраструктуры - банковской системы, транспорта, связи, информации.

3.2 Главная проблема потребительской кооперации в условиях формирования рыночной экономики

Потребительская кооперация во многих странах получает поддержку государства как организация, удовлетворяющая первоочередные потребности малообеспеченной части населения. В Российской Империи она тоже имела льготы, в частности, мелкие потребительские общества не облагались никакими налогами.

Сейчас настал такой момент, когда массовая сельская организация крайне нуждается в поддержке государства. Пока не удается остановить падение системы, стабилизировать финансовое положение и на этой основе улучшить материальный уровень работников. Расходы и издержки превышают получаемые доходы, причем расходы растут, а доходы сокращаются. В этих условиях необходимо добиться того, чтобы правительство прежде всего изменило условия кредитования и ослабило налоговый гнет, помогло восстановить оборотные средства кооперативных организаций, потерянные в результате инфляции. Предприятия и организации системы, имеющие рентабельность до одного процента, должны быть освобождены от уплаты налога на прибыль. Должны быть сняты всякие ограничения торговых надбавок, а если власти хотят регулировать цены на отдельные товары, то обязаны полностью возмещать связанные с этим расходы.

Представляется, что власти должны полностью взять на себя убытки всех торговых предприятий, расположенных в малочисленных глубинных поселениях. Дело административных органов - обеспечить торговое обслуживание населения. Потребительская кооперация в свое время взяла на себя обязанность государства, а теперь все заботы полностью легли на нее, и от этого несет громадные потери. Естественно, долго такое продолжаться не может. Надо возвратиться к недалекому прошлому, когда государство из своего бюджета возмещало потребительской кооперации доставку товаров в торговые предприятия, начиная с 11 километров от баз снабжения.

Сельское население испытывает определенные жизненные неудобства, трудности по сравнению с городскими жителями, к тому же еще с тех незначительных инвестиций, которые удалось вложить в экономику села, установлен налог. Власти должны снять с организаций потребительской кооперации на селе налог на имущество на временно законсервированные или выведенные в резерв объекты.

Следовало бы освободить потребкооперацию и от подоходного налога с сумм, выплачиваемых населению по заемным у них средствам. Необходимо предусмотреть выделение системе целевых кредитов по 10-20 процентов годовых. Поскольку из-за инфляции потребительская кооперация лишилась мизерных оборотных средств, правительство должно рассмотреть вопрос об их компенсации. А чтобы кооперация смогла ожить и начать вписываться в рыночные отношения, необходимо пролонгировать полученные системой кредиты в предыдущие годы и проценты по ним до 2000 года. Потребительская кооперация по предоставляемым льготам и налогообложению не должна находится ниже предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Одной из главных проблем является сохранение потребительской кооперации как сложившейся системы, проверенной ее опытам, способной обеспечить реальное обслуживание сельских жителей. В этих целях в полной мере должны быть использованы внутренние возможности и механизмы кооперации, действующие законодательные акты, а также государственная поддержка ее. Закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», принятый в 1997 году, сыграл важную роль в защите интересов потребкооперации и способствовал ее сохранению в условиях перехода к рыночным отношения. Теперь предстоит большая работа по применению на практике положений этого Закона, что значительно укрепит систему.

Проблемы перехода к рынку затрагивают все отрасли народнохозяйственного комплекса страны, в том числе и потребительскую кооперацию, которая действует не в изолированном пространстве, а является неотъемлемой частью этого комплекса, поэтому все изменения в экономической и политической жизни отражаются на ее деятельности.

3.3 Предложения и рекомендации по улучшению деятельности кооперации в условиях перехода к рыночным отношениям

Несмотря на отдельные достижения, кооперация переживает сегодня трудные дни. Она оказалась, как и весь народнохозяйственный комплекс страны, не в полной мере готовой к переходу к рыночным отношениям, что непосредственно сказалось на ее производственной деятельности. В связи с этим нам представляется возможным сформулировать некоторые предложения и рекомендации по улучшению деятельности кооперации и повышению ее роли и значения в народнохозяйственном комплексе страны в условиях перехода к рыночным отношениям.

1. Система в современных условиях может выжить, только повысив эффективность работы предприятий, обеспечив необходимую конкурентоспособность с нарождающимися предпринимателями, для чего необходимо:

- увеличение количества пайщиков и индивидуальная разъяснительная работа о значении паевых взносов;

- ужесточение режима экономии и постоянный финансовый контроль по обеспечению полной сохранности кооперативной собственности, недопущения потерь и бесхозяйственности, полного искоренения непроизводительных расходов;

- освоение науки (искусства) отстаивания интересов потребительской кооперации как на местном, так и на федеральном уровне.

2. С целью сохранения и возрождения потребительской кооперации, действующей в рамках хозяйственного комплекса страны, видимо, необходимо:

обеспечение выравнивания условий жизни сельского и городского населения;

развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами на уровне, сложившемся для городского населения;

развитие транспортных коммуникаций и систем связи на селе;

поддержка организаций потребительской кооперации, пайщиками которых являются сельскохозяйственные производители и пенсионеры, проживающие в сельской местности; привлечение в установленном порядке организаций потребкооперации к выполнению функций по закупке и продаже сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

- освобождение потребкооперации от платежей по задолженности по рассроченным централизованным процентам, выданным в предыдущие годы, начисленным по ним процентам;

- построение своих отношений органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с организациями потребкооперации на основе ежегодно заключаемых соглашений.

3. Было бы желательно и целесообразно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с другими органами местного самоуправления рассмотреть вопросы:

- упорядочения, в пределах своей компетенции, налогообложения организаций потребительской кооперации, имея в виду освобождение или сокращение размеров налога на имущество, землю и на пользователей автодорог;

снижение размеров тарифных ставок за используемые организациями потребкооперации энергоносители;

создание региональных фондов для обеспечения на условиях лизинга организаций потребкооперации оборудованием для переработки сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, дикорастущих плодов и ягод, запланировав и включив в проекты бюджетов выделение на соответствующий год необходимых для этого финансовых средств.

4. Телевидению и радиовещанию, другим заинтересованным органам исполнительной власти целесообразно обеспечить через средства массовой информации широкое ознакомление населения с законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и с другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность потребительской кооперации, в том числе разъяснение пайщикам их прав и обязанностей, особенно по вопросам участия их в принятии хозяйственно-финансовых решений, в контроле за деятельностью органов потребительских обществ и их союзов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Демина М.П. Эволюция форм кооперации в международной практике и их использование в России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Мировая экономика»/ Л.А. Калинина. - Чита: ЗИП СибУПК, 2002.

2. Вахитов К.И. Потребительская кооперация в СССР. Учебник для кооперативных техникумов. М.: ЦУМК Центросоюза РФ, 1998.

3. Вместе ради будущего. 170 лет потребительской кооперации в России. Под ред. В.Ф. Ермакова. М.: Издательский дом Центросоюза, 2001.

4. Ефремова Г.М. Принципы международного кооперативного движения. \\ Проблемы развития рынка потребительских товаров: Материалы к научно-практической конференции 23-24 мая 1995 года. Ч. 1. Новосибирск ,1995.

5. Ефремова Г.М., Ефремов А.В. Основы теории и истории потребительской кооперации. Новосибирск: СибУПК, 1999.

6. Ефремова Г.М. Потребительская кооперация России 21 века. - Новосибирск: СибУПК, 1999.

7. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации в Российской Федерации»: от 13 июня 1997 года \ Российская газета от 17 июля 1997 года.

8. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. М.: Маркетинг, 1999.

9. О потребительской кооперации в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 года.