Главная Коллекция "Otherreferats" Экономика и экономическая теория Экономические и социальные последствия безработицы

Экономические и социальные последствия безработицы

Безработица: понятие, причины, экономические и социальные последствия. Аналитические данные по безработице в России и на Дальнем Востоке. Анализ зависимости безработицы от демографических групп в регионах. Современная политика регулирования безработицы.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 14.05.2009
Размер файла 1,2 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Представители неокейнсианского направления считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..."[13].

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Согласно взглядам автора "Общей теории", "подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.

График 5 Кривая Филипса

В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филипса (график 5), для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

Исходя из данной кривой, возникают два варианта для разного практического сочетания взаимозависимых величин:

· или низкая безработица и высокая инфляция (точка А на графике);

· или низкая инфляция и высокая безработица (точка Б на графике).

Между тем кривая Филипса отражает взаимосвязь инфляции и безработицы только в краткосрочном периоде. Если взять длительные периоды (5-10 лет), то при высоком уровне безработицы цены продолжают повышаться. [23]

То, что кривая Филипса не «срабатывает» в долгосрочном периоде, объясняется следующими обстоятельствами. Как правило, предприниматели и работники заключают долгосрочные договоры о величине заработной платы. Более того, из-за инфляционных ожиданий предприниматели увеличивают оплату труда в порядке компенсации будущего роста цен. [22]

В своём исследовании «Связь между безработицей и темпами изменения 1861-1957 гг.» А. Филлипс показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модификационном виде кривая Филипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U.[29]

Долгое время этот метод регулирования безработицы широко использовался на Западе, но рост безработицы в 70-80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данные методы борьбы с безработицей стали неэффективными.

Альтернативной концепцией стала теория «естественного уровня» безработицы, предложенная американским экономистом М.Фридменом.

Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. [30]

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства. [24]

3.2 Современная политика регулирования безработицы

Политика регулирования безработицы проводится во всех странах с развитой экономикой. В первой редакции Закона о занятости, принятого в 1991 году а России, содержатся многие нормы, заимствованные из законодательства западных стран, доказавшие свою эффективность. Неизменным в арсенале средств осуществления политики на рынке труда остается пакет мер регулирования, включающий шесть активных и одну пассивную. [18;15]

Активные меры, так или иначе способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяют спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера- выплата пособий по безработице - потому и называется пассивной, что никакого отношения к содействию занятости не имеет, а лишь выполняет функцию социальной поддержки. [3]

Инструментами активной политики занятости являются: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественные работы.

Создание новых рабочих мест - важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. В США, например, в последние годы практикуются еженедельные программы создания новых рабочих мест, которые во многом обеспечивают рекордно низкий уровень безработицы (4,9%).

Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечить экономический рост без увеличения занятости. Ни одна программа на Западе не принимается без тщательного анализа эффекта создания новых рабочих мест. [18]

Эффективный инструмент политики занятости - содействие малому и среднему бизнесу. Опыт развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве. Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновением других. Система подготовки кадров обычно нацелена на получение молодежью первой профессии. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением «обучения для взрослых» становится переподготовка. [6]

Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью (инвалидов, молодежи, многодетных женщин.) [1]

Идея субсидированной занятости - вывести эти группы населения из конкурентной борьбы за рабочие места, т.е. обеспечить им государственную гарантию занятости или «конкурентно нейтральность», поскольку они находятся в заведомо не равных условиях рынка труда. [27] Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы (неполный рабочий день, неделя и др.). Гарантированная занятость маргинальных слоев позволяет им противостоять «социальному отторжению», а также обеспечивает социальную защиту.

К активным мерам регулирования занятости относятся также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделяемых на борьбу с безработицей.

К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% средств расходуется на эту пассивную меру. Если учесть, что значительная часть средств направляется на развитие самой службы занятости ( на начальном этапе это было оправданно необходимостью развития инфраструктуры рынка труда), то такая модель финансирования обусловливает скорее мультипликацию безработицы, нежели эффективную политику занятости. [21]

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику развития с учетом тенденций развития. [30]

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что неудивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. Но количество безработных женщин растет с каждым годом. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Каждое государство проводит ряд мер по регулированию уровня безработицы. При этом принимаются во внимания исследования, сделанные неоклассической школой экономики, Дж.М. Кейнсом и монетаристской школой экономики. В настоящее время более применимой является модель разработанная Дж. М. Кейнсом. Государство должно держать уровень безработицы под контролем, так как опыт многих лет показал, что саморегулирования этого явления не происходит и большое увеличение уровня безработицы влечет тяжелые последствия.

Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников.

Список литературы

1. Ананьев А. «Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике», «Вопросы экономики», 1995., № 5

2. Андреев Б.Ф. Системный курс экономической теории. - С-Пб..1998.-с.244.

3. Андрианов В. Деньги и инфляция// Общество и экономика. - 2002. - № 1. - С. 250

4. Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Социально- экономические аспекты занятости в России.- Тв.,2001.-с.102.

5. Брагин.В. Осаковский.В. Вопросы экономики: «Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003гг». 2003г.№3.с.354

6. Бреев Б.Д. , Безработица в современной России. - М: Наука, 2005. - 269с.

7. Бункина М.К. Национальная экономика. Учебное пособие. -- М.: Дело, 1999.

8. Бычкова. С.Г. Статистика населения и трудовых ресурсов. М 2001г. -с.250с.

9. Дорнбуш Р. ФишерС. Макроэкономика. Перевод с английского.-М.,1997.-с.529.

10. Журавлева Г.П. Вводный курс по экономической теории .М.: ИНФРА- 1997.

11. Зверева Н. Безработица и политика занятости // Федерализм, 2000, №1, с. 206

12. Иванова В.Н., Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. М., 2002. С.101.

13. Кейнс Дж.-М. “Общая теория занятости, процента и денег”., Москва, 1993 г.

14. Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция.// Человек и труд .-2003.-№2.-с.106.

15. Куранов Г., Волков В. Состояние экономики и задачи экономической политики// Экономист. - 2001. - № 4. - С. 173

16. Менькью Н.Г. Макроэкономика. Пер. с английского.МГУ.,2004.-с.210

17. Монусова Г. «Незанятость в России: вынужденная или добровольная», «Вопросы экономики» 2001 г., № 9

18. Никифорова А.А. "Рынок труда: занятость и безработица", Москва, 2001 г.

19. Плакся В.И., Безработица: теория и современная российская практика. -М: российская академия государственной службы, 2004, -381с.

20. Пленкович Ю. Политолого - социологические проблемы , вызванные безработицей// материалы межрегиональной научно-практической конференции.-Тверь, 1999.-150с.

21. Пугачев В. Инфляция в России. Пути выхода из кризиса.// Экономист. - 2004. № 5. - С. 204

22. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. "Экономика труда (Экономическая теория труда)": учебное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2000

23. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. - М.: Норма, Инфра-М, 2001.

24. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. - М.: Вильямс, 2001.

25. Соколинский В.М. Психологические основы экономики. - М.: Инфра-М, 1999.

26. Старовойтова Л.И. Золотарева Т.Ф. Учебное пособие. Занятость населения и ее регулирование.-М.,2001.-с.135

27. Стендинг Г., Четвернина Т. «Загадки российской безработицы», «Вопросы экономики», 2003 г., № 12

28. Четвернина Т.А.Вопросы экономики..//Масштабы безработицы в России и способы её измерения.№12, 2005

29. Экономическая теория: Учебник/Под общ. Ред. В.И. Видяпина.-М.,2000.-с.486.

30. Социальная рыночная экономика: Учебник для вузов// Под ред. Юрьевой Т.В..-М.,2000,-с.174.

31. Экономическая теория: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д.Камаева.-М.,-2005.-с.385.

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Распределение численности безработных по уровню образования(в процентах к итогу)

Безработные - всего

в том числе имеют образование

высшее профессиональное

неполное высшее профессиональное

среднее профессиональное

начальное профессиональное

среднее (полное) общее

основное общее

начальное общее, не имеют начального общего образования

Всего

1992

100

10

3,5

27,3

...

38,1

18,6

2,4

1995

100

9,2

2,2

28,6

...

41,8

16,9

1,3

1996

100

8,2

2,3

29,3

...

41,4

17,5

1,2

1997

100

9

2,3

27,7

8,7

32,8

16,3

3,3

1998

100

10,2

2,4

28,2

10,1

31,7

14,7

2,7

1999

100

10,8

2,7

27

11,1

31,2

13,5

3,8

2000

100

11,1

4,1

22,5

12,9

32,9

14,1

2,4

2001

100

11,1

3,2

25,2

13,2

33,3

12,9

1,1

2002

100

10,4

2,7

24,6

12,6

34,6

13,9

1,2

2003

100

11,2

2,7

20,7

16,2

33,7

14,1

1,4

2004

100

10,9

2,7

20,5

18,3

33,1

13,5

1,1

Приложение 3

Распределение численности безработных по возрастным группам
(в процентах к итогу)

Приложение 4

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены