Цикличность развития экономики. Структурные преобразования российской экономики

Объектом нашего исследования в данной работе являются структурные изменения в экономике, т.е. на макроуровне. Структурными сопоставимыми срезами в этом случае будут: отраслевая, региональная, технологическая структуры, структура собственности, предприятий, воспроизводственная структура (охватывающая отношения производства, распределения, обмена и потребления), структура производственных фондов, трудовых ресурсов, потребления, сбережения, инвестиций, внешней торговли (экспорта и импорта) и т.д.

Структурные изменения в экономике имеют двойственную природу. С одной стороны, они выступают как процесс, детерминированный неудовлетворенной потребностью стоящим за ней нереализованным интересом. С другой стороны, они являются результатом развития экономической структуры, отражают определенный уровень удовлетворения потребностей (реализации интересов). При этом последний является итогом и стартовой площадкой протекания будущих структурных процессов. Подобная двойственность структурных изменений определяет их особое место среди других экономических явлений, позволяет наиболее полно с качественной и количественной сторон характеризовать состояние экономической системы.

Понятие структурного изменения в экономике как экономического процесса может быть сопоставлено с другими динамическими процессами, протекающими в хозяйственной системе: циклами, колебаниями, возмущениями. Коренным отличием структурных изменений от вышеперечисленных процессов является наличие результирующей (статической) составляющей и факта изменений в системе потребностей хозяйствующих субъектов и размещении производственных ресурсов. Последнее несвойственно для возмущений и поверхностных колебаний. Экономические циклы, некоторые из которых, несомненно, сопровождаются сдвигами в хозяйственной структуре, скорее представляют собой систему из нескольких структурных сдвигов разной направленности.

В этом смысле интересно рассмотреть взгляды Ю.В. Яковца, который считает, что в основе любых изменений в экономике лежит цикличная динамика. Соглашаясь с утверждением автора в том, что природа многих экономических явлений циклична, мы в то же время обращаем внимание на нецикличную природу структурных сдвигов в экономике. И коль скоро экономический цикл представляет собой систему из нескольких структурных изменений - можно утверждать, что первичной в экономике является не цикличная, а нелинейная структурная динамика.

Следующее существенное отличие структурных изменений в экономике от экономических циклов состоит в том, что одним из основных свойств цикла является его диалектическая обратимость, стремление в исходную точку, хотя с философских позиций любое изменение необратимо. Возможно говорить только об относительно обратимых явлениях и процессах, о движении по спирали, так как любое повторение (цикл) не является точной копией предыдущего.

Структурные изменения в экономике отличаются необратимостью развития путем изменения одной из наиболее консервативных составляющих экономической системы - ее каркаса в виде хозяйственной структуры. Ряд авторов (Я. Тинберген, Э. Хансен, Р. Стоун, Б. Расин) считает структурные изменения обратимыми, так как они являются отражением циклических, колебательных процессов в экономике Расин Б. О концепции "кондратьевских циклов" капиталистического воспроизводства // Экономические науки. 1989. N 9. С. 114; Тинберген Я. Современные проблемы теории народно-хозяйственного благосостояния // Экономика и математические методы. 1967. N 3; Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. М., 1959.. На наш взгляд, причина здесь путается со следствием. Не сдвиг является отражением цикла, а наоборот, экономический цикл складывается из серии структурных сдвигов разной направленности. Необратимой составляющей структурных изменений в долгосрочном плане является прогрессивный экономический рост, обусловленный всеобщим экономическим законом возвышения потребностей. Что же касается положения о зависимости структурных изменений и циклов в экономике, то нам представляется следующее: подобно тому, как экономический цикл состоит из нескольких структурных изменений, возможна ситуация, когда глобальное изменение состоит из серии локальных циклов, в свою очередь делимых на еще менее локальные структурные изменения.

Положив в основу признания экономических явлений качественные изменения взаимосвязей между элементами экономической системы («нижняя» граница), можно определить «верхнюю» границу существования сдвигов в рамках определенной экономической структуры. Таковой является существование самой экономической системы как определенного целого, когда дальнейшие сдвиги в структуре приводят к изменению интегральных системных качеств, разрушению целостности и образованию на ее основе новой системной единицы.

Структурные изменения, несомненно, носят трансформирующий характер. Однако, говоря о соотношении понятий структуры и формы, необходимо отметить, что они близки по значению, но не тождественны. Понятие формы шире. Форма есть проявление содержания вообще, структура же есть один из аспектов формы, характеризующий положение и взаимосвязи элементов в системе. Таким образом, структурные изменения в экономике проявляются в форме изменения положения элементов, долей, пропорций и количественных характеристик экономической системы.

Содержанием же структурных изменений является, по нашему мнению, соответствие изменений в структуре экономических потребностей изменениям в структуре размещения производственных ресурсов (факторов производства), которое выражается в динамике тех или иных количественных показателей: долей, весов и пропорций, характеризующих такое размещение. Так, Л.С. Казинец отмечает, что любые структурные сдвиги можно измерить, рассматривая динамику удельного веса и доли соответствующего структурного элемента или показателя во времени Казинец Л.С. Измерение структурных сдвигов в экономике. М., 1969.-С.34..

Содержание структурных изменений в экономике выражается в их функциях Красильников О.Ю. Структурные сдвиги в экономике. Саратов: Изд-во СГУ, 2001.- С.115.:

- при помощи структурных изменений происходит реализация закона возвышения потребностей, который на современном этапе развития

дополняется законом их интернационализации;

- важнейших функций структурных изменений является распределение и перераспределение ресурсов (капитала, рабочей силы и т.п.) между различными сферами экономики;

- структурные изменения в экономике выполняют функцию согласования структуры потребления, отражающего изменения в системе растущих потребностей, и производства, выражающего структуру размещения и распределения ограниченных ресурсов (факторов производства) между различными сферами экономики;

- структурные изменения в экономике формируют основные натурально-вещественные и стоимостные пропорции воспроизводства;

- в виде структурных изменений воплощается внедрение в экономику достижений научно-технического прогресса, осуществляется вытеснение и замещение старых технологий и отраслей производства новыми;

- структурные изменения в экономике в силу своей двойственной природы, наличия одновременно признаков процесса и результата, определяют направления экономического развития общества и пути совершенствования всей системы экономических отношений.

Таким образом, процессы структурных изменений являются своеобразным стержнем, пронизывающим всю общественно-экономическую систему снизу доверху, они затрагивают как производительные силы, так и производственные отношения. По нашему мнению, структурные изменения есть концентрированное выражение результатов взаимодействия производительных сил и производственных отношений, а также изменения последних в итоге такого взаимодействия.

Таким образом, структурные изменения в экономике можно выделить из массы других экономических явлений и процессов только при наличии определенной совокупности признаков, одни их которых представляют собой форму, другие - содержание, третьи - основные свойства экономического явления.

2.2.2 Воздействие государства на структурные изменения в экономике

Причины, по которым происходит то или иное структурное изменение в экономике, условно можно разделить на внутренние и внешние.

Одной из внутренних причин является влияние на структурные изменения экономическая политика государства, а также существующие на данный момент в той или иной стране хозяйственно-правовые нормы. Экономическая политика воплощается как в хозяйственном законодательстве, так и в соответствующем ему действии или бездействии участников общественного производства. Если структурная политика опирается на объективные законы, то она ускоряет прогрессивные структурные сдвиги; если она направлена против хода объективного экономического развития, тогда она выступает в качестве их тормоза и обрекает себя, в конечном счете, на провал.

Примером инерционности может служить экономическая структура бывшего СССР, воспроизводившая консервативные структурные изменения, тормозящие всякие реформаторские начинания и деформирующие прогрессивные сдвиги в структуре экономики. Инерционность характерна также для процесса реформирования российской экономики. “Почти десятилетнее медленное, колебательное, приливно-отливное продвижение России к рынку и демократии - пишет Л. Гордон, - усиливает вероятность инерционного развертывания данного (по мнению автора - не лучшего) варианта экономического развития” Гордон Л. Сдвоенные преобразования: российские реформы в контексте общемирового развития // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №. 10.- С. 55.

.

Кроме того, в России за многие годы накоплен огромный отрицательный потенциал, порождающий структурные регрессивные изменения.

Отрицательный потенциал выражается: на наноуровне - в неверии населения в перемены, массовом обнищании и криминализации сознания; на микроуровне - в технологической деградации предприятий, старении оборудования, нехватке оборотных средств, неплатежах и т.п.; на мезоуровне - в ухудшении отраслевой и региональной экономической структуры, высокой монополизации; на макроуровне - в ухудшении макропропорций (между I и II подразделениями, фондами накопления и потребления, отраслями и регионами), структуры экспорта и импорта и т.д. Ситуация в России продолжала ухудшаться вплоть до 1999 г. вследствие высокой инерционности старой структуры. Потенциал же прогрессивных сдвигов в экономической структуре, а также их масса были крайне низки, чтобы противостоять огромной массе негативных сдвигов. Но даже в такой ситуации, как мы покажем далее, возможно эффективное осуществление прогрессивных структурных преобразований.

В современной экономике России усиливается неопределенность направленности структурных изменений, возрастает количество путей дальнейшего развития экономической структуры. В эпохи коренных изменений не существует раз и навсегда заданного пути структурных преобразований, действует целый комплекс объективных и субъективных факторов, каждый из которых может оказаться решающим и переломить развитие в свою пользу. Причем не всегда побеждает прогрессивная тенденция, возможно торможение и даже движение назад. Отмеченные выше теоретические положения подтверждаются выводами А.В. Бузгалина о "возможности попятных (в историческом смысле) движений экономических и социальных отношений (например, массовая натурализация производства в стране с развитым общественным разделением труда в конце ХХ века)" Бузгалин А.В. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии. М., 1994. -С. 22.

.

На практике структурные преобразования экономики осуществляются только при активном участии государства. Интересы общества объективно требуют государственного регулирования структурных сдвигов в экономике. Прежде всего, это вызвано стремлением уменьшить болезненность процесса структурной перестройки для общества. В ходе структурных хозяйственных преобразований система экономики избавляется от устаревших элементов, сохраняющиеся элементы подвергаются количественным и качественным изменениям, дополнительно формируются новые, не существовавшие прежде образования. Поскольку все элементы экономической системы тесно взаимосвязаны между собой, возможны сбои в технологических цепочках, остановка производств, необходимых для нормального протекания хозяйственных процессов и жизнеобеспечения общества. Кроме того, часть ресурсов, высвобождающихся при ликвидации и сокращении действующих производств, может не найти применения в новой структуре. В результате возникает угроза ухудшения условий жизни многих людей. Решение задачи смягчить последствия изменений в структуре народного хозяйства традиционно берет на себя государство.

Другой задачей, решать которую призвано государство, является выбор и создание условий для реализации того варианта из множества альтернатив структурной реформы, который отвечает жизненным интересам наиболее широких слоев общества.

Третья задача государства -- обеспечение оптимальных сроков реформирования. Продолжительность процесса структурных преобразований в целом, очередность и длительность отдельных этапов в значительной мере зависят от того, как будут использованы материальные, трудовые и финансовые ресурсы общества. Государство способно определить ключевые направления, в наибольшей степени отвечающие интересам страны, и создать условия для мобилизации ресурсов и их концентрации на этих направлениях.

Разработку Правительством страны комплекса мероприятий в отношении отдельных элементов экономической системы общества с учетом их взаимовлияния и взаимодействия называют структурной политикой государства.

Основная цель структурной политики заключается в ликвидации ограничений для развития секторов российской экономики, потенциально конкурентоспособных как на внутреннем, так и на мировом рынках Красильников О.Ю. Структурные сдвиги в экономике. Саратов: Изд-во СГУ, 2001.- С.119.. Реализации конкурентных преимуществ этих секторов препятствуют несовершенство и неразвитость рыночных механизмов и институтов, а также неблагоприятные для модернизации производственной базы и повышения эффективности стартовые условия, сложившиеся к настоящему времени в этих секторах.

В этих условиях первоочередными задачами структурной политики становятся России:

- повышение инновационной активности и стимулирование опережающего развития высокотехнологичного сектора экономики;

- прекращение прямого и косвенного субсидирования убыточных предприятий;

- стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности, содействие процессам интеграции и образования крупных конкурентоспособных компаний при сохранении конкуренции на рынках и всемерном содействии развитию малого и среднего бизнеса;

- повышение эффективности деятельности инфраструктурных монополий путем обеспечения большей информационной прозрачности и ужесточения контроля за их издержками, организационного разделения естественно-монопольных и немонопольных сегментов, формирования конкурентной среды в немонопольных сегментах, обеспечения равного доступа к инфраструктуре;

- усиление в процессе реструктуризации естественных монополий антимонопольного контроля на железнодорожном транспорте, в области связи, топливно-энергетическом комплексе, гражданской авиации;

- обеспечение взаимосвязанного тарифного регулирования на услуги субъектов естественных монополий;

- реализация целевых программ развития инфраструктуры транспорта, связи и телекоммуникаций, эффективного ресурсопотребления и охраны окружающей среды;

- формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в России, как в масштабе всей экономики, так и на конкретных отраслевых рынках.

В среднесрочной перспективе намечено реформирование систем стандартизации и сертификации, направленное на замену излишнего административного контроля усилением ответственности производителей продукции. Стандарты будут ориентированы на современные требования науки и технологии при учете всех требований международных стандартов (прежде всего ISO 14001 и его производные).

Будет упрощен доступ к информации о стандартах и проектах стандартов, что позволит сделать систему стандартизации более «прозрачной» для российских и зарубежных предпринимателей и потребителей. Зона обязательной сертификации будет существенно сокращена, будут применяться декларации производителей и добровольная сертификация.

Структурные изменения в экономике в долгосрочной перспективе обеспечат качество и безопасность товаров, работ и услуг на потребительском рынке.

2.2.3 Инвестиционные мероприятия

Структурная политика тесно связана во времени и пространстве с инвестиционной политикой, которая объединяет комплекс мер Правительства, направленных на определение необходимого для структурных преобразований объема материальных, трудовых, научно-технических и финансовых ресурсов, их изыскание, привлечение и распределение по приоритетным направлениям.

Осуществление инвестиционных расходов на создание и обновление основного капитала в отраслях легкой и пищевой промышленности, предприятиях, производящих бытовую технику и другие предметы домашнего обихода, а также инвестиции в развитие производства некоторых средств производства (главным образом, оборудования для производства предметов потребления) способствует позитивным структурным изменениям.

Учитывая высокую степень взаимозависимости между структурной и инвестиционной политикой, можно говорить о едином направлении в деятельности Правительства - структурно-инвестиционной политике государства.

Государственная структурно-инвестиционная политика России направлена на упорядочение структурных преобразований и их ресурсное обеспечение, координацию в масштабах страны всех внутренних и внешних потоков инвестиций -- средств бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, сбережений населения, займов иностранных государств и частных компаний, частных иностранных инвестиций.

Поскольку структура хозяйства страны представляет собой строение целостного организма, структурно-инвестиционная политика должна охватывать все элементы и движущие силы в экономической конструкции и четко определять очередность воздействия на них со стороны государства.

Будучи одним из звеньев социально-экономической политики в целом, структурно-инвестиционная политика должна соответствовать социально-экономическим целям развития страны на конкретном историческом этапе. В условиях перехода к рынку структурно-инвестиционная политика государства, решая специфические свои задачи, должна способствовать успешному осуществлению экономических реформ в целом.

В современной экономической ситуации, сложившейся в России, структурно-инвестиционная политика призвана остановить процесс деиндустриализации российской экономики и способствовать перелому наметившихся в последние годы неблагоприятных тенденций.

Рыночная стратегия направлена на сохранение прежнего или достижение принципиально нового положения рынка конкретного товара или группы товаров. При этом в рыночную стратегию как элемент входит стратегия воздействия на рынок в целях получения прибыли и изменения соотношений рыночных элементов и данной фирмы, предприятия или корпорации.

На современном этапе реформирования российской экономики государственные инвестиции не могут ограничиваться традиционными в рыночных условиях сферами применения. Наряду с финансированием производственной и социальной инфраструктуры, части НИОКР и отдельных, нуждающихся в государственной поддержке, депрессивных отраслей необходимы значительные централизованные вложения в технологическую перестройку народного хозяйства, создание потребительского сектора экономики. Государственные инвестиции призваны стать одним из важнейших средств преодоления экономического кризиса и оздоровления экономики России.

Присущий государственным капитальным вложениям достаточно высокий уровень управляемости со стороны Правительства делает возможным использование их для оперативного обеспечения и поддержания сбалансированности структурных сдвигов.

Анализ основных методов стимулирования инвестиционных процессов показал, что для нашей страны наиболее эффективными методами мобилизации инвестиционного процесса являются Кононова В.Ю. Экономическая политика государства как основа для повышения благосостояния населения России.- М.,2003.-С.90.: 1) налоговые льготы для инвесторов (в особенности, льготы по налогам, связанным с деятельностью предприятий, поскольку реальный уровень налогообложения прибыли предприятий, по нашей оценке, составлял от 70 до 80% в конце 1990-х гг.); 2) расширение государственной инвестиционной программы до объема, соответствующего не менее 40% чистых реальных инвестиций.

Наряду с проведением структурной перестройки экономики, повышение благосостояния населения страны неразрывно связано с необходимостью увеличения объемов социальных обязательств государства (по данным статистики, эти объемы отстают от аналогичных показателей по экономически развитым странам в 2-3 разаКононова В.Ю. Экономическая политика государства как основа для повышения благосостояния населения России.- М., 2003.-С.100.

Способы увеличения доходной части государственного бюджета:

1) выравнивание «социальной нагрузки» между работающим населением и работодателем (путем регрессивной системы исчисления единого социального налога), 2) расширение хозяйственной деятельности государства (до уровня неналоговых доходов государства в размере 10-12% ВВП); 3) консолидация части системы внебюджетных фондов в государственный бюджет; изменение схемы расщепления доходов государства в пользу федерального уровня государственного управления; 4) постепенное расширение всех компонентов денежной массы за счет стимулирования деятельности коммерческих банков.

Система налогов и сборов служит инструментом экономического воздействия на общественное производство, его структура и динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса. Налогами можно стимулировать или, наоборот, ограничивать деловую активность. Можно создать предпосылки для снижения издержек производства и обращения частных предприятий, для повышения конкурентоспособности национальных предприятий на мировом рынке. Налоги создают основную часть доходов государственного и местных бюджетов, давая возможность финансового воздействия на экономику через расходную часть.

Рациональная система налогообложения решает многие проблемы управления экономикой.

Рациональная налоговая система должна обеспечивать сбалансированность общегосударственных региональных, местных и частных интересов, содействовать развитию производства, предпринимательства и активизации инвестиционной деятельности.

Оставаясь одним из немногих экономических рычагов в руках государства, налоговая система должна решать взаимно противоречивые и потому трудные задачи:

- обеспечивать достаточные поступления в бюджеты всех уровней для финансирования государственных расходов и социальных программ;

- стимулировать рост объемов производств;

- решительно воздействовать на процесс структурной перестройки всей производственной сферы, четко выделяя приоритеты;

- оказывать помощь тем, чьи возможности адаптации к новым условиям минимальны (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи).

Существует макроэкономическая закономерность, подтвержденная статистикой разных стран: чем выше уровень налоговых изъятий, тем ниже темпы экономического роста. И соответственно, чем ниже налоговая нагрузка, тем больше возможности экономического роста, как на микроуровне, так и на макроуровне. Та же закономерность наблюдается и в Российской Федерации.

Поэтому при разработке налоговой политики необходимо ясно сознавать ее целевую направленность. Либо мы ставим во главу угла увеличение притока денег в казну посредством усиления налогового давления, замедляя процессы экономического роста, либо ориентируемся на налогообложение, стимулирующее экономический рост и привлечение инвестиций.

Одно из направлений структурных изменений экономики заключается в создании сети предприятий малого бизнеса, особенно в торговле и сфере услуг. Этот сектор экономики, практически отсутствовавший десять лет назад, например, в России, уже сейчас дает 10 % всех налоговых поступлений, на 27 тысячах малых предприятий области трудятся более 198 тыс. человек. Но это только начало. Приоритетными направлениями в сфере малого бизнеса являются:

- создание гарантийных фондов и обществ взаимного кредитования;

- расширение доступа малых предприятий к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям крупных заводов;

- финансовая и организационная поддержка малых предприятий, создающих дополнительные рабочие места.

Заключение

Выполнение данной работы посвящено изучению вопросов цикличности развития экономики. Литература, используемая в ходе выполнения работы, позволяет сделать следующие выводы.

Развитие экономика, как в масштабах отдельной страны, так и на глобальном уровне подчинено определенным закономерностям. Одна из таких закономерностей - теория циклов, выделяющая определенные стадии развития экономики.

Выделение основных фаз делового цикла основано на эмпирических данных, почерпнутых из истории развития экономик отдельных стран. Несомненно, что определение различных фаз делового цикла позволяет прогнозировать в ближайшем будущем события, характеризующие развитие хозяйства в масштабах страны, региона, отрасли. Точность таких прогнозов не может быть абсолютной, однако предотвратить негативные последствия кризисных явлений или смягчить их всё же возможно.

Очевидно, что для прогнозирования последствий кризиса необходимо учитывать полностью степень диверсификации экономики региона, а для разработки стратегий выхода из кризиса - оценить возможность развития альтернативных отраслей, взаимозаменяемость существующих подразделений национального или регионального хозяйства.

Очевидна роль глобализации в развитии кризисов в мировой экономике, так как после крушения «железного занавеса» значительно ослабла лимитирующая роль государственных границ при установлении деловых контактов. Соответственно, значительно возросла роль транснациональных корпораций.

Для развития российской экономики подход циклического развития представляет особую актуальность, если учесть её переходный характер. Однако при этом необходимо сделать оговорку, что при разработке стратегических программ по развитию экономики России нельзя автоматически воспроизводить опыт промышленно развитых стран, а необходимо учитывать исторически сложившиеся особенности хозяйствования.

Несомненно, и то, что либерализация экономики не может быть абсолютной, нельзя исключать регулирующую роль государства, так как рынок не может обеспечить все потребности общества (такие, например, как наука, оборона). Роль государственного регулирования, начиная с 1998 года, существенно возросла, однако здесь необходимо учитывать правило «золотой» середины, пока ещё чуждое для российского национального характера. Поддержка отечественного производителя не должна ущемлять интересы отечественного производителя.

Структурные изменения в экономическом развитии определяются, прежде всего, сложностью экономической системы, состоящей из многих взаимосвязанных макроэкономических элементов. Соотношения между этими элементами - экономическая структура - имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого развития. Успех большинства стран в экономическом росте объясняется глубокими структурными изменениями, обеспечившими общий динамизм производства и другие положительные качественные изменения.

Анализ теоретических и практических основ устойчивости развития субъекта экономики, опыта зарубежных стан по выводу экономики из кризиса и проведению стабилизационной политики показывает, что, вряд ли возможно эффективно осуществлять стабилизацию экономики без ее структурной перестройки. Именно структурные сдвиги на внутриотраслевом, межотраслевом, технико-технологическом уровнях совместно с реструктуризацией ресурсно-промышленного потенциала являются важным фактором повышения устойчивости социально-экономического развития.

Критерий положительных изменений структуры - структурный эффект - отражает связь между индексом изменений структуры (главным образом - отраслевой) и темпом экономического роста. Он прогрессивен, когда значительный рост индекса изменений структуры сопровождается высокими темпами роста экономики. Он консервативен, когда индекс изменения структуры невысок (народнохозяйственные пропорции консервативны, отсюда - застой или даже падение уровня производства) Экономика / Под ред. А.С.Булатова. М.: Издательство БЕК, 1997, с.370-372..

Структурные изменения могут быть источником экономического роста. Известно, что теория экономического роста тесно связана с теориями экономического равновесия, сбалансированности и пропорциональности народного хозяйства. Принципиальное отличие между ними заключается в том, что при анализе экономического равновесия, сбалансированности национальной экономики основное внимание уделяется условиям и способам обеспечения и удержания экономической системы в равновесном, сбалансированном состоянии, тогда как в теории экономического роста центральной проблемой является увеличение масштабов производства на основе количественного наращивания факторов производства и их качественного совершенствования Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Юрист, 2000,.-С,124..

Фундаментальными принципами проведения структурной политики перестройки экономики в России являются:

- конкурентный рынок как главный регулятор экономического развития;

- максимальное использование потенциала частного предпринимательства;

- оптимизация государственного вмешательства в экономику.

Структурная перестройка экономики в 2001-2010 гг. будет реализовываться в рамках следующих направлений повышения конкурентоспособности и инновационной открытости российской экономики.

Первое направление - развитие высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств. Его реализация предполагает, прежде всего, содействие развитию рынков этой продукции, защиту интеллектуальной собственности, стимулирование увязки инвестиций с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками.

Второе направление - развитие конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных товаров. Оно основано на использовании имеющихся конкурентных преимуществ российских товаропроизводителей, проведении рациональной политики государственных закупок на конкурсной основе, оказании содействия в продвижении российских товаров на внешние рынки.

Третье направление - обеспечение стабильного развития энергосырьевых производств с целью удовлетворения потребностей внутреннего рынка и притока валютных ресурсов при сохранении окружающей среды.

Среди механизмов структурной политики важную роль будут играть программно-целевые методы. Формирование федеральных целевых программ будет осуществляться на основе следующих принципов:

- безусловный отход от отраслевого подхода к интегрированному построению федеральных целевых программ, с учетом социальных и экологических факторов;

- в части научно-технических программ - обеспечение непрерывности цикла «научные исследования - опытно-конструкторские разработки - технологии - промышленное производство - рыночная реализация»;

- гибкость в определении программных мероприятий, отбор объектов финансирования на основе комплекса научно-технических, экономических, производственных, экологических и др. критериев;

- сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования (бюджетные ассигнования играют роль «катализатора» для привлечения средств предприятий и негосударственных финансовых структур);

- ориентация на конструктивное взаимодействие государства, частного бизнеса, некоммерческих и общественных организаций, основанное на сочетании экономических интересов и взаимных обязательств.

Список литературы

Бункина М.К., Семенов В. А. Макроэкономика. - М.: Дело, 2005. - 433 с.

Волкова П.Д. Как бороться со структурными кризисами? - М.: АСТ, 2004. - 321 с.

Кемпбелл Р. Макконелл Л., Стенли Б. Экономикс. - М.: АСТ, 2005. - 374 с.

Самуэльсон П. А. История экономических кризисов. - М.: Дело, 2005. - 331 с.

Сейфуллаев Б. М. Государственное регулирование кризиса в условиях переходной российской экономики // Вопросы экономики. - 2005. - № 3 . - С. 45 - 61.

Федорова М.Б. Новейшая история основных мировых кризисов. - М.: Наука, 2002. - 332 с.

Ховард К., Журавлева Г.Я., Эриашвили Н.Н. Основные региональные кризисы в России в 1991 - 2000 гг. - М.: Наука, 2002. - 412 с.

Чепурин М. Н., Киселева Е. А. Применима ли теория цикличности к российской экономике? // Вопросы экономики. - 2001. - №4. - С. 23 - 41.

Я. С. Ядгаров. История экономических учений. - М.: Дело, 2000. - 386 с.

Яковец Ю.В. Циклы и кризисы в мировой экономике. - М.: ЭКСМО, 2001. - 375 с.

Багиров Д.А. Структурные сдвиги в планомерной системе социалистического производства: Дис. … канд. экон. наук. М., 1974.-321с.

Беркович Л.А. Взаимосвязь процессов интенсификации производства и структурных сдвигов в экономике. Новосибирск, 1989. -430с.

Бузгалин А.В. Переходная экономика: курс лекций по политической экономии. М., 1994. - 250с.

Винтрова Р., Нешпорова А. Структурные сдвиги в процессе интенсификации экономики // Изв. АН СССР. Сер. Эконом.- 1987. -N 2;

Гордон Л. Сдвоенные преобразования: российские реформы в контексте общемирового развития // Мировая экономика и международные отношения. -1999. -№. 10. -С. 55.

Завиславска Д. Влияние структурных изменений на эффективность производства: Дис. … д-ра экон. наук. М., 1990.-290с.

Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Юрист, 2000, 574 с.

Казинец Л.С. Измерение структурных сдвигов в экономике. М., 1969.-310с.

Кононова В.Ю. Экономическая политика государства как основа для повышения благосостояния населения России.- М..,2003. -300с.

Красильников О.Ю. Структурные сдвиги в экономике. Саратов: Изд-во СГУ, 2001. -200с.

Кризисы и структурные сдвиги // МЭМО. -1988. -N 3;

Расин Б. О концепции "кондратьевских циклов" капиталистического воспроизводства // Экономические науки. -1989. -N 9. -С. 114;

Технический прогресс и структурные сдвиги в экономике / Под. ред. К. К. Вальтуха, В. И. Павлова. Новосибирск, 1987.-190с.

Тинберген Я. Современные проблемы теории народно-хозяйственного благосостояния // Экономика и математические методы. -1967. -N 3;

Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. М., 1959;

Экономика. / Под ред. А.С.Булатова. М.: Издательство БЕК, 1997, с.370-372.

Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. - М,1999.-255с.