Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды

В соответствии с Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях были учреждены совместные органы управления интеграцией: Межгосударственный Coюз, Интеграционный Комитет (постоянно действующий исполнительный орган), Межпарламентская Ассамблея. В декабре 1996 г. Интеграционный Комитет был наделен также функциями исполнительного органа Таможенного союза.

В мае 2000 г. на заседании Межгосударственного совета Российская Федерация предложила создать на базе "пятерки" полноценную межгосударственную экономическую организацию с четкой структурой и эффективно действующими интеграционными механизмами.

10 октября 2000 года был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. Одно из главных направлений деятельности ЕвраАзЭС - обеспечение динамичного развития стран-участниц путем согласования политики социально-экономических преобразований для повышения уровня жизни народов.

Учитывая необходимость вовлечения Украины в более активный процесс интеграционного сотрудничества с Россией, направленный на экономический и социальный прогресс своих народов, повышения уровня жизни 19.09.2003 г. президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины подписали Оглашения о формировании единого экономического пространства (ЕЭП).

Одним из основополагающих условий формирования Единого экономического пространства четырех государств является учет принципов и правил ВТО. Это связано с тем, что 01.01.2004 г. из стран-участников СНГ Киргизия, Молдова, Грузия и Армения являются членами ВТО. Вступление отдельных стран в ВТО предполагает либерализацию международной торговли путем устранения нетарифных ограничений доступа товаров на рынок при последовательном сокращении уровня импортных пошлин. Для государств с неустановившейся рыночной экономикой, низкой конкурентоспособностью собственных товаров и услуг вступление в ВТО должно быть достаточно взвешенным и продуманным мероприятием и, особенно, в условиях участия в международной организации - СНГ.

Наиболее обоснованной является концепция, признающая СНГ именно международной организацией. Действительно, СНГ обладает теми основными чертами, которые современное международное право признает за международными организациями" так, как оно создано в соответствии с международным правом - при создании СНГ основные принципы и нормы международного права нарушены не были:

учреждено на основе международного договора - основополагающими документами Содружества являются несколько международных договоров - Соглашение о создании СНГ от 08.12.1991 г., Алма-атинская декларация и Протокол к Соглашению о создании СНГ от 21.12.1991 г.;

осуществляет сотрудничество в конкретных областях деятельности -сферы деятельности, предельно широкие, достаточно полно определены в его основополагающих документах, кроме упомянутых в п.2 - Уставе СНГ;

- располагает соответствующей организационной структурой - иерархия органов СНГ;

- имеет права и обязанности, зафиксированные в основополагающих документах Содружества;

- самостоятельно осуществляет права и обязанности международной организации.

Поэтому страны-участницы СНГ осуществляют широкое сотрудничество в области обеспечения экологической безопасности на различных уровнях международных отношений.

Таким образом, в целях повышения эффективности международно-правового регулирования охраны окружающей среды необходим универсальный международно-правовой акт - Договор о принципах экологической безопасности человечества, в котором должны быть зафиксированы нормы, направленные на охрану среды обитания людей в процессе любой деятельности государств. Фундаментом этого договора должны стать основные принципы современного международного права и принцип экологической безопасности.

Заключение

В соответствии с поставленными задачами в ходе проведённой работы были сделаны следующие основные выводы.

Развитие экологических процессов российского общества позволяет подчеркнуть заинтересованность России в обеспечении глобальной экологической безопасности:

- создание действенного механизма государства, характеризующегося дальнейшим совершенствованием экологического законодательства, которое в настоящем его виде не соответствует современным требованиям;

- формирование нормативно-правовой базы в целях повышения эффективности мер юридического и политического регулирования в сфере охраны окружающей среды;

- анализ различных экологических проблем, являющихся следствием обобщающей концепции правового регулирования в отношении природопользования, ее фундаментальной основы, результатом которой должна стать совершенная экологическая доктрина Российской Федерации.

Существенным доказательством структурирования отрасли международного экологического права является наличие принципов:

- определены тенденции развития общепризнанных (основных) и специальных принципов международного экологического права, которые в силу особой значимости исходных нормативно-руководящих начал формулируются в нормах законодательных актов России;

несмотря на характер и динамику действия принципов они остаются главным системообразующим фактором международно-правовой системы;

- кодификация основных принципов международного экологического права имеет важнейшее значение в рассматриваемой проблематике и этому аспекту сегодня следует уделять наибольшее внимание.

В связи с этим представляется целесообразным и необходимым при осуществлении внутригосударственной правотворческой деятельности определять (уточнять) конкретные государственные органы, обязанные уже в силу национального права соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права. Такая детализация субъект реализации общепризнанной нормы будет способствовать эффективному исполнению Российской Федерации соответствующих норм международного права.

Но, следует отметить, что Российская Федерация в настоящее время испытывает серьезные затруднения с соблюдением международных природоохранных обязательств. Имеющие место трудности переходного периода развития накладывают ограничения как на решение экологических проблем внутри страны, так и на эффективность ее участия в международном сотрудничестве.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. // "Российская газета" № 237.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (по сост. на 05.04.2006 г.).

3. Водный кодекс РФ (с изменениями от 23.12.2003 г.).

4. Воздушный кодекс РФ (по сост. на 13.07.2004 г.).

5. Гражданский кодекс РФ (с изменениями и дополнениями на 01.10.2005 г.).

6. Земельный кодекс РФ (по сост. на 01.01.2006 г.).

7. Гражданский процессуальный кодекс РФ (по сост. на 20.02.2006 г.).

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в редакции от 22.04.2005 г. №38-Ф 3).

9. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 (в редакции от 31.12.2005 №199-Ф 3).

10. Закон РФ "Об охране окружающей среды" (с изм. на 31.12.2005 г. №199-ФЗ // Российская газета, №297, 31.12.2005.

11. 3акон РФ "О недрах" (в редакции от 22.08.2004 г. №122-ФЗ).

12. Закон РФ "О животном мире" от 24.04.1995 №52-ФЗ (в редакции от 29.12.2004 г.).

13. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995г. №33-Ф 3 (с изменениями от 30.12.2001).

14. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 09.05.2005 г. №45-ФЗ).

15. Бюллетень международных договоров РФ. 1995. № 5.

16. Бюллетень международных договоров, 1992..№ 6, 10.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года "О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации".

18. Конвенция Совета Европы 1993 г. / Справочная система "ГАРАНТ".

19. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г. / В кн.: Международное право в документах М., Юридическая литература. 1982. с. 609-613.

20. Принципы декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Международное публичное право, сост. Бекяшев К.А., Ходаков А.Г. М., 1996. Т.2.

Учебная литература:

21. Алексеев С.С. "Общая теория права". М.: Наука, Т.2, 2000.

22. Анисимов Л.Н. "Имплементация норм международного права в национальное законодательство"// Международное право в современном мире, сб. статей М.: Международные отношения, 1984.

23. Бекяшев К.А. "Принципы и источники международного экологического права". М.: Юрист, 2005.

24. Бринчук М.М., Боголюбов С. А. "Проблемы развития системы российского экологического законодательства" // Государство и право. 2005.

25. Бринчук М.М. "Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность" // Государство и право, 2004. - № 8/9.

26. Бринчук М.М. "Экологическое право". Учебник для вузов. М.: Юрист, 2005.

27. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник-М: Юристъ, 2004-430с.

28. Буткевич В.Г. "Соотношение внутригосударственного и международного права". Киев, 1981.

29. Васильев A.M. "О системах советского и международного права Советское государство и право". 1985.

30. Голиченков А.К. и Петрова Т.В. "Экологическое право России на рубеже 21 века: Учеб. пособие /М., 2000.

31. Гусев Р.К. "Экологическое право"; Учебное пособие-М: Юридическая фирма "КОНТРАКТ" "ИНФРА-М", 2006.

32. Дубовик О.Л. "Экологическое право в вопросах и ответах": Учеб. Пособие - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004.

Размещено на Allbest.ru