Проблемы уголовной ответственности за экологические преступления

Суть, классификация и структура экологических правонарушений. Преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды и на объекты флоры и фауны. Понятие и функции административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения.

Рубрика Экология и охрана природы
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 09.11.2010
Размер файла 53,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

в) возведенные в море искусственные сооружения, с которых производятся сброс и захоронение в море загрязняющих веществ и предметов.

Между охарактеризованными деяниями и наступившими вредными последствиями должна быть установлена прямая причинная связь.

Преступление считается оконченным с момента загрязнения морской среды. В качестве квалифицирующих обстоятельств законодатель указывает на причинение существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Особо квалифицированными признаются деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека.

Субъективная сторона преступления состоит в двойной форме вины либо неосторожности в обоих ее видах. По отношению к последствиям вина неосторожная.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

2.4 Нарушение законодательства о континентальном шельфе РК и об исключительной экономической зоне РК

(ст. 284 УК)

Диспозиция ст. 284 УК, также как и других норм 11 главы УК, бланкетная. Для привлечения к уголовной ответственности за предусмотренные в этой статье преступления необходимо, соответственно, обращаться к нормам, содержащимся в Законе РК от 13 января 1993 г. «О государственной границе Республики Казахстан», с внесенными изменениями от 15 июля 1999 г., и других законодательных актах.

Объектом преступления признаются отношения по обеспечению охраны от посягательств природных ресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны РК и отношения по обеспечению безопасности судоходства.

Объективная сторона преступления проявляется в:

а) незаконном возведении сооружений на континентальном шельфе РК;

б) незаконном создании вокруг этих сооружений или в исключительной экономической зоне РК зон безопасности:

в) нарушении правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

Субъектом преступления может быть любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся гражданином РК; иностранец либо лицо без гражданства.

В ч. 2 ст. 284 УК предусмотрена ответственность за исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа РК или исключительной экономической зоны РК, проводимые без соответствующего разрешения. Деяния эти признаются преступными, если осуществляются без официального разрешения, то есть лицензии, выданной в соответствии с законами на названные в диспозиции статьи виды деятельности.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной.

Субъектом преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

2.5 Порча земли

(ст. 285 УК)

Для привлечения к уголовной ответственности за порчу земли помимо других нормативных актов нужно в обязательном порядке обращаться к земельному законодательству, то есть Закону РК от 24 января 2001 г. «О земле» и другим нормативным актам, регламентирующим земельные и экологические правоотношения.

Объектом преступления являются отношения по обеспечению охраны земли от отравления, загрязнения или порчи. Объективная сторона преступления проявляется в названных в диспозиции ст. 285 УК деяниях, проявляющихся в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с ядохимикатами, удобрениями, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими, радиоактивными или биологическими веществами при их хранении, использовании, транспортировке или захоронении, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, ухудшение природных свойств земли. Источниками причинения вреда земле при ее порче могут быть:

а) удобрения;

б) различные стимуляторы роста растений;

в) ядохимикаты;

г) производственные и бытовые отходы. Состав материальный, предполагает причинение вреда здоровью человека, то есть заболевание человека, характеризующееся по правилам определения легкой, средней, тяжкой степени вреда здоровью человека. Вред окружающей среде может быть нанесен в виде уничтожения плодородного слоя почвы на значительной территории, гибели большого количества животных, птиц и насекомых. Преступление окончено с момента наступления вредных последствий, названных в диспозиции уголовно-правовой нормы. Между деянием и наступившими последствиями должна быть установлена прямая причинная связь.

Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины или неосторожностью в обоих видах.

Субъектом этого преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, может быть специальный субъект, то есть лицо, обязанное в силу возложенных на него должностных, служебных или иных функций контролировать и соблюдать правила безопасного и безвредного обращения с землей.

Квалифицированный состав, предусмотренный ч. 2 ст. 285 УК, устанавливает более строгие меры ответственности за порчу земли, допущенную в зоне, признанной законом территорией с чрезвычайной экологической ситуацией. Это вызвано тем, что на территории с чрезвычайной экологической ситуацией допускаемые факты порчи земли представляют повышенную общественную опасность, поскольку сложившаяся и без того социальная и экономическая чрезвычайная ситуация еще и усугубляется фактами отравления, загрязнения или иной порчи земли, то, бесспорно, такие деяния должны подвергаться более жестким мерам уголовно-правового воздействия.

Часть 3 ст. 285 УК регламентирует ответственность за особо квалифицированные составы преступной порчи земли. Особо квалифицирующим признаком законодатель называет смерть человека. Форма вины по ч. 3 ст. 285 УК может быть, как на это указано законодателем, только неосторожной. Последствие в виде причинения смерти возможно вследствие употребления продуктов (овощей, фруктов), снятых с загрязненных или отравленных земель. Либо это могут быть последствия контактного и вступившего во взаимодействие с организмом человека различных ядохимикатов (пестицидов), попавших при обращении с землей в организм человека, либо иным способом смертельно воздействующее на него. Между преступной порчей земли и наступившей смертью человека должна быть установлена прямая причинная связь.

2.6 Нарушение правил охраны и использования недр

(ст. 286 УК)

Объектом этого преступления являются отношения по обеспечению рационального и безвредного для окружающей среды и человека использования недр. Правоотношения, возникающие и складывающиеся в сфере использования недр, регламентируются Законом РК от 27 января 1996 г. «О недрах и недропользовании».

Объективная сторона преступления проявляется в совершении деяний, заключающихся в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, в случаях, если таковые нарушения повлекли последствия в виде причинения значительного ущерба. Нарушения, перечисленные в диспозиции ст. 286 УК, могут выражаться в несоблюдении правил охраны месторождений полезных ископаемых от обводнения или затопления в процессе строительства и дальнейшей эксплуатации горнодобывающих предприятий (шахт, рудников); в нарушении правил порядка консервации горнодобывающих предприятий и другого подобного рода нарушениях. Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, охватывающая земные глубины, которые могут быть использованы для геологического изучения и освоения. Самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых является любой вид возведения различных сооружений без полученной предварительно официальной лицензии на таковое строительство. Значительным признается причиненный ущерб, характеризующийся нанесением вреда естественным качествам и свойствам недр, вынужденными непредвиденными затратами, предназначенными для восстановления нарушенных естественных качеств и свойств недр, а также расходами на проведение работ по консервации или иным операциям в горнодобывающем предприятии; ущерб, нанесенный запасам полезных ископаемых при фактах самовольной застройки площадей их залегания. Между перечисленными деяниями и последствиями должна быть установлена прямая причинная связь. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона характеризуется двойной формой вины либо неосторожностью.

Субъектом преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, а также специальный субъект.

Части 2 и 3 ст. 286 УК предусматривают ответственность за квалифицированные составы с учетом тяжести наступивших последствий: массовой гибели животного или растительного мира, причинения крупного ущерба государству; вреда здоровью населения; массового заболевания людей или смерти человека.

2.7 Нарушение режима особо охраняемых природных территорий

(ст. 293 УК)

Установление уголовной ответственности за преступные нарушения режима особо охраняемых территорий связано с ориентацией законодателя на надежные гарантии от посягательств на особо «значимые природные территории и находящиеся на них объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность и являющиеся национальным достоянием Республики Казахстан, что констатируется в Законе Республики Казахстан от 15 июля 1997 г. «Об особо охраняемых природных территориях».

Объектом преступления следует признавать общественные отношения по поводу обеспечения сохранности и защиты от посягательств особо охраняемых природных территорий - участков земель, вод, лесов и недр с правовым режимом особой охраны. Предметом преступления являются охраняемые природные территории с правовым режимом особой охраны либо регулируемых режимом хозяйственной деятельности, ориентированных на обеспечение сохранения и восстановления государственного природно-заповедного фонда.

Объективная сторона преступления проявляется в совершении преступного нарушения режима особо охраняемых природных территорий. В Законе РК «Об особо охраняемых природных территориях» формулируется понятие особо охраняемых природных территорий, характеризуется Государственный природно-заповедный фонд с его содержанием и структурой.

Режим особо охраняемых природных территорий, включающих в себя Государственный природно-заповедный фонд, представляет собой совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность в качестве природных эталонов, уникумов и реликтов, предмета для научных исследований, просвещения, образования, туризма и рекреации.

водных животных и растений без надлежащего официального разрешения Деяние может проявляться в форме действия или бездействия. Последствия преступления устанавливаются в соответствии с рекомендациями о материальных составах, и размер причиненного ущерба должен быть значительным. Между деяниями и наступившими последствиями должна состоять прямая причинная связь. Преступление окончено с момента причинения значительного ущерба.

С субъективной стороны преступление характеризуется двойной виной по ч. 1 ст. 293 УК, возможностью умышленной вины. По ч. 2 ст. 293 УК предусмотрена только умышленная вина, с признанием этого обстоятельства в качестве квалифицирующего признака состава преступления.

Субъектом преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

2.8 Непринятие мер по ликвидации последствий экологического загрязнения

(ст. 294 УК)

Установлением уголовной ответственности за непринятие мер по ликвидации экологического загрязнения законодатель преследует цель постоянного надлежащего контроля за состоянием экологической обстановки в стране. Факты допущенных экологических загрязнений должны своевременно фиксироваться. Кроме того, лица, обязанные устранять вредоносные последствия таковых загрязнений, должны своевременно и эффективно исполнять возложенные на них законами функции.

Объектом данного преступления следует признать общественные отношения, возникающие и складывающиеся в сфере обеспечения экологического благополучия в Республике Казахстан.

Объективная сторона преступления проявляется в преступных деяниях, выражающихся в уклонении от проведения или ненадлежащем проведении дезактивирующих или иных восстановительных мероприятий в местностях, которые оказались подвергшимися экологическому загрязнению со стороны лиц, на которых возложена обязанность проведения таких мероприятий (то есть связанная с необходимостью проведения дезактивирующих либо иных восстановительных работ после экологического загрязнения местности). Последствия преступного уклонения от проведения дезактивационных и восстановительных работ или ненадлежащее их проведение законодатель увязывает с возможным причинением смерти человеку, массовыми заболеваниями людей, либо причинением иных тяжких последствий для окружающей природной среды. Состав материальный. Между деянием и наступившими последствиями должна быть установлена прямая причинная связь. Преступление можно считать оконченным с момента наступления последствий.

Субъективная сторона преступления может характеризоваться в форме двойной формы вины.

Субъект преступления специальный - лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое в связи с исполняемыми должностными, профессиональными или иными функциями возложена обязанность по проведению мероприятий дезактивирующего или иного восстановительного характера в местах, подвергшихся экологическому загрязнению.

3. Преступления, посягающие на объекты флоры и фауны

Незаконная добыча рыбы, морского зверя и иных водных животных или растений, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, либо с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ.

Незаконная охота, если это деяние совершено:

с причинением крупного ущерба;

с причинением механического, транспортного или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена.

Массовое уничтожение или гибель животного мира в следствии нарушений правил его охраны при осуществлении производных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении эксплуатации средств защиты растений минеральных удобрений и других препаратов, а также порядка использования и охраны охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов, причинивших крупный ущерб наказывается штрафом в размере от 200 до 500 МРП или в размере заработной платы осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права заниматься определенной должности заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3.1 Незаконная добыча водных животных и растений

(ст. 287 УК)

Устанавливая уголовную ответственность за посягательства на водные биоресурсы и растения, законодатель стремится к созданию нормальных экологических условий для сохранения и выживания водных растений и животных.

Объектом данного преступления следует признавать отношения в области охраны водных животных и растений, нормальной экологической среды их обитания, обеспечения нормальной деятельности по использованию биоресурсов и растений, содержащихся в водах республики. К водным животным в качестве водных биоресурсов нужно относить водные живые биоресурсы, постоянно воспроизводящиеся и составляющие в совокупности часть природных богатств республики. Под водными растениями нужно понимать водную флору как естественную неразрывную часть водной среды.

Объективная сторона преступления проявляется в деяниях, выражающихся в незаконной добыче рыбы, морского зверя и иных водных животных и растений, если таковое деяние повлекло последствия в причинении крупного ущерба, было сопряжено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока, либо иных способов массового истребления вышеперечисленных водных животных и растений; либо было совершено в местах нереста или на миграционных путях к ним, либо на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией.

Незаконная добыча характеризуется нарушением общих запретов на добычу водных животных в любом количестве или осуществлением добычи рыбы и иных лицензии либо с просроченной лицензией или в количестве, превышающем допустимое по лицензии. Незаконной признается также добыча в запретное время и в запрещенных местах, каковыми признаются: время, когда всякая рыбная ловля запрещена, и запрет этот распространяется на отдельные виды рыб; запрещенные места - это места нереста или миграционные пути к ним либо территории, особо охраняемые законом (заказники, заповедники, зоологические парки), территории с чрезвычайной экологической ситуацией. Крупным ущербом признается вылов ценных пород рыб, то есть редких и исчезающих, значительный объем выловленной рыбы и других водных животных и растений, стоимость которых устанавливается Правительством РК по определенным таксам. Добыча с применением самоходного плавающего транспортного средства заключается в использовании в процессе лова катеров, моторных лодок и других маломерных судов с самоходным механическим или иным устройством. Под применением взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления рыбы, других водных животных и растений следует понимать учинение взрывов, применение отравляющих химических веществ либо использование иных приемов и способов массового истребления водных животных и растений. Состав преступления материально-формальный. То есть при причинении незаконной добычей водных животных и растений крупного ущерба преступление считается оконченным с момента причинения такового ущерба. Случаи же незаконной добычи с применением самоходного транспортного плавающего средства либо взрывчатых, химических веществ, электротока или других способов массового истребления рыбы, водных животных или растений, а равно случаи нарушений установленного законом времени и места образуют основания уголовной ответственности по признакам формального состава преступления, считающегося оконченным с момента начала добычи водных животных и растений.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной.

Субъектом преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 287 УК предусмотрена уголовная ответственность за квалифицированные составы этих преступлений. Квалифицирующими признаками закон признает использование лицом своего служебного положения для совершения преступления, совершение незаконной добычи группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Учитывая повышенную общественную опасность таковых деяний, законодатель установил более строгую ответственность за них.

3.2 Незаконная охота

(ст. 288 УК)

Устанавливая для виновных лиц уголовную ответственность за незаконную охоту, государство ставит целью обеспечение охраны животного мира от посягательств уголовно-правовыми мерами воздействия на них.

Объектом преступления следует признавать отношения, связанные с обеспечением надлежащей охраны и рационального использования животного мира, с созданием условий сохранения генетического фонда диких животных как естественной неразрывной части окружающей природной среды. Предметом незаконной охоты признаются дикие животные (звери и птицы), существующие в состоянии естественной свободы, не связанной трудовым участием человека.

Объективная сторона незаконной охоты проявляется в действиях, сопряженных с:

а) причинением крупного ущерба;

б) применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) добыванием птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) учинением охоты на особо охраняемых природных территориях и на территориях с чрезвычайной экологической ситуацией. Под охотой следует понимать выслеживание с целью добычи, преследование и саму добычу диких зверей и птиц. Охотой также следует признавать и нахождение лица в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, ловчими птицами, собаками, капканами и другими орудиями охоты, а равно обнаружение у лица добытой охотой продукции либо охотничьего оружия в собранном виде на дорогах общего пользования. Под причинением крупного ущерба как последствия незаконной охоты признается ущерб, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный на момент совершения преступления. Кроме того, в каждом конкретном случае необходимо учитывать количество добытого, стоимость, экологическую ценность, объем вреда, причиненного животному миру, выразившийся в уничтожении, к примеру, редких, исчезающих животных либо животных, официально занесенных в Красную книгу. Незаконная охота с помощью механического транспортного средства или воздушного судна характеризуется использованием этих передвижных и летательных средств в целях преследования, выслеживания и добычи диких зверей и птиц.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления признается любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста. Часть 2 ст, 288 УК предусматривает ответственность за квалифицированные составы, к каковым законодатель относит совершение незаконной охоты с использованием лицом своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

3.3 Нарушение правил охраны животного мира

(ст. 289 УК)

В данной статье законодатель устанавливает ответственность за посягательства на интересы охраны животного мира в Республике Казахстан.

Объектом преступления являются отношения по обеспечению экологической безопасности, конкретизированные в деятельности по охране животного мира. Учитывая повышенную социальную опасность возможных фактов посягательств на естественные ценности окружающей нас природной среды, нормодатель и сформулировал свою волю в тексте комментируемой статьи.

Объективная сторона преступления проявляется в массовом уничтожении или гибели животного мира, допущенных вследствие преступного нарушения правил охраны животного мира при осуществлении различных производственных процессов и эксплуатации транспортных средств, применении средств защиты растений, минеральных удобрений, а также возможных грубых нарушений порядка использования и охраны охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов, результатом чего может явиться причинение крупного ущерба. Диспозиция статьи бланкетная, для применения ее необходимо обращаться к специальным законодательным и подзаконным актам. Состав преступления материальный: обязательным признаком объективной стороны признается наступление последствий в виде гибели или уничтожения животного мира, причинивших крупный ущерб. Крупным ущербом, согласно примечанию к ст. 288 УК, признается размер причиненного ущерба, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления. Между допущенными нарушениями правил охраны животного мира и причиненным крупным ущербом должна быть установлена прямая причинная связь. Деяние может проявиться в форме действия или бездействия, возможна смешанная форма деяния.

Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины.

Субъектом преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, может быть специальный субъект, то есть лицо, в силу возложенных на него обязанностей осуществляющее контроль по обеспечению мер безопасности животного мира в процессе деятельности, указанной в диспозиции комментируемой статьи.

3.4 Незаконное обращение с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных и растений

(ст. 290 УК)

Установление уголовной ответственности за преступное обращение с редкими, находящимися под угрозой исчезновения видами животных и растений, нацелено на реализацию законодательных мер предупреждения уничтожения и гибели, представляющих для общества особую ценность, в силу их редкости и нахождения под угрозой исчезновения, животных и растений на территории нашей республики.

Объектом преступления являются общественные отношения, возникающие и в дальнейшем складывающиеся в сфере обеспечения сохранности и защиты от посягательств редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан.

Объективная сторона преступления проявляется в деяниях, выражающихся в незаконном добывании, приобретении, сбыте, а равно уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, или мест их обитания. Состав материальный. Для привлечения к ответственности необходимо установить факт совершения лицом деяний, перечисленных в диспозиции статьи. Между деянием и последствиями должна быть выявлена прямая причинная связь.

Субъективная сторона преступления может проявляться в умышленной форме вины.

Субъектом преступления может быть признано любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

3.5 Незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов

(ст. 291 УК)

(ст. 292 УК)

Установлением уголовной ответственности за незаконную порубку деревьев и кустарников законодатель стремится к предотвращению от повреждения и уничтожения лесов и иной растительности на территории нашей республики.

Объектом данного преступления нужно признать общественные отношения, возникающие и складывающиеся в сфере обеспечения сохранности лесов и иной растительности как естественной части богатств природной среды и общества в целом. Предметом преступления являются деревья, кустарники, в лесах различных групп, а также деревья, кустарники, не входящие в лесной фонд или запрещенные к порубке.

Объективная сторона преступления проявляется в незаконных действиях, выражающихся в порубке либо повреждении до степени прекращения роста деревьев и кустарников, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти действия причинили значительный ущерб. Диспозиция статьи бланкетная и для применения ее необходимо обращаться к нормативным актам, рассредоточенным в Лесном кодексе Республики Казахстан, принятом 23 января 1993 г., и другим законодательным и подзаконным актам экологического содержания.

В главе 4 Лесного кодекса под названием: «Основы организации лесного хозяйства» регламентировано деление лесов на группы и категории защитности. Согласно ст. 19 этого Кодекса леса в РК подразделяются на первую и вторую группы. В Законе в соответствии с отнесением лесов к группам, соответственно, установлены и категории защитности.

Состав преступления материальный. Для привлечения к ответственности необходимо установить последствия в виде причинения материального ущерба, выразившегося в значительных размерах. Между деянием и наступившими последствиями должна быть выявлена прямая причинная связь. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется двойной формой вины.

Субъектом преступления признается любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста, может быть специальный субъект.

В ч. 2 ст. 291 УК сформулированы квалифицирующие признаки состава: а) неоднократность; б) совершение лицом с использованием своего служебного положения; в) причинение ущерба в крупном размере.

Уничтожение или повреждение лесов (ст. 292 УК)

В комментируемой статье законодатель устанавливает ответственность за посягательства на лесной фонд и различные лесонасаждения на территории РК с тем, чтобы сохранить лесные массивы для обеспечения условий к повышению экологического и ресурсного потенциала лесов и лесонасаждений.

Объектом преступления служат общественные отношения, возникающие и складывающиеся в области охраны от уничтожения и повреждения лесов. Предметом преступления следует признавать, согласно ст. 3 Лесного кодекса, все леса, входящие в лесной фонд РК, кроме того, не входящие в лесной фонд, к коим относятся:

защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений;

агролесомелиоративные насаждения и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения;

озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах, кроме городских лесов;

деревья и кустарники на приусадебных, дачных и садовых участках;

плантационные насаждения специального назначения.

Объективная сторона преступления находит свое внешнее проявление в совершении деяний, выражающихся в уничтожении или повреждении лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд в силу неосторожного обращения лица с огнем или иным источником повышенной опасности. Под уничтожением лесов следует понимать полное сгорание лесного массива или лесонасаждений на определенной территории. К повреждению леса относится сгорание его в значительной мере. Под источниками повышенной опасности следует понимать транспортные средства и механизмы (например, автомобили, линии электропередач, поезда, различные механизмы, предназначенные для обработки леса, тракторы, распиловочные механизмы). Преступление считается оконченным с момента причинения ущерба в виде уничтожения или повреждения леса или лесонасаждений. Состав материальный. Между деянием и наступившими последствиями должна быть установлена прямая причинная связь.

Субъективная сторона преступления прямо указана в диспозиции ч. 1 ст. 292 УК - неосторожность, по ч. 2 ст, 292 УК -умышленная вина.

Субъектом преступления может признаваться любое виновное лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 292 УК РК законодатель устанавливает квалифицирующие признаки состава этого преступления, называя в их совокупности умышленное уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, совершенные путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. Учитывая повышенную общественную опасность умышленного или посредством общеопасного способа уничтожения или повреждения леса и лесонасаждений, законодатель установил, соответственно, и более строгие меры ответственности за такие деяния.

4. Понятие и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством, в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительными органами, иными уполномоченными субъектами и лицом, ответственным за совершение экологического правонарушения (физическим, должностным или юридическим) с применением к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований, имея в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических требований в механизме права окружающей среды.

С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере все это экологические меры (например, платежи за загрязнение окружающей среды).

В структуре экологической и правовой нормы (экоправовой) играет определенную роль санкция - как норма и мера государственного взыскания и юридической ответственности в механизме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Как мы уже знаем из общей теории права норма права, являющаяся первичной ячейкой экологического права, состоит из трех взаимосвязанных элементов - гипотезы, диспозиции и санкции.

Санкция - это элемент правовой нормы, в которой определяются меры государственного и иного взыскания, применяемые к нарушителю, предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой юридической ответственности за экологическое правонарушение.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

- стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

- компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;

-превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;

- карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

4.1 Административная ответственность

По своим объективным признакам административное правонарушение внешне схоже с преступлением. Поэтому Кодекс об административных правонарушениях в качестве одного из предварительных условий возложения административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном нарушении признаков состава преступления. Основные признаки, которые дают возможность разграничить экологическое преступление и административный проступок, приводятся в УК РК. Это повторность совершения экологического правонарушения, наличие умысла и др.

В Кодексе об административных правонарушениях РК установлены следующие взыскания:

- штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или объектом административного правонарушения;

- конфискация предмета, что явилось орудием совершения административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного данному гражданину, например, права охоты;

- исправительные работы, административный арест.

Одной из наиболее распространенных мер административной ответственности за экологические правонарушения является штраф, размер которого зависит не только от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины и причинения вреда, но определяется также полномочиями, предоставленными соответствующему органу, налагающему штраф.

4.2 Уголовная ответственность за экологические преступления

В УК, как и в Конституции РК, прямо указано, что задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды. Состояние здоровья человека в значительной степени зависит от чистоты воды, воздуха, качества продуктов, которыми он питается, и соответственно от чистоты почвы.

Не нужно удивляться тому, что население вымирает от воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды и что средняя продолжительность жизни за последние 20-25 лет с 71 года сократилась для мужчин - до 57 лет, а для женщин - 59-60 лет, т. е. природа постепенно деградируется.

В главе "Экологические преступления" сформулированы специальные экологические нарушения, содержащие следующие составы:

- нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

- нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами;

- нарушение правил безопасности при обращении с микробами;

- возбудителями болезней, биоагентами и токсинами;

- нарушение ветеринарных правил, установленных для борьбы с вредителями и болезнями;

- загрязнение вод;

- загрязнение атмосферы;

- загрязнение морской среды;

- порча земли;

- нарушение правил охраны и использования недр;

- нарушение правил охраны рыбных запасов;

- незаконная охота;

- уничтожение организмов, занесенных в Красную книгу;

- незаконная порубка деревьев и кустарников;

- уничтожение или повреждение лесов;

- нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов;

- жестокое обращение с животными;

- экоцид;

- нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики и т.д.

Смешанными составами преступлений в области окружающей среды, считаются те, которые при объективных обстоятельствах выполняют экологические функции объективного порядка:

1. отказ в предоставлении информации;

2. регистрация незаконных сделок с землей; 3.терроризм;

4. нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах;

5. нарушение правил пожарной безопасности;

6. незаконный оборот сильнодействующих ядовитых веществ в целях сбыта;

7. производство или распространение оружия массового поражения;

8. нарушение учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ.

Дополнительные составы преступления - это ряд преступлений, которые направлены против государственной власти и интересов госслужб, злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог, халатность, превышение должности.

Заключение

В ходе исследования получены следующие научные результаты:

1. Несмотря на то, что экологическая безопасность закреплена в качестве приоритетного направления в правовых актах и государственных программах, состояние окружающей среды в республике ухудшается, а спектр экологических преступлений расширяется. Факты высокой латентности и низкой применимости уголовного закона ставят государство перед необходимостью рассмотрения вопроса эффективности ныне существующего уголовно-правового запрета экологических преступлений.

2. Экологическая безопасность и право человека на окружающую среду благоприятную для Жизни и здоровья, поставлены под защиту на конституционном уровне. Определение их в качестве родового и непосредственного объекта экологических преступлений позволит требовать их обеспечения со стороны государственных органов.

3. Под социальной обусловленностью уголовно-правовых норм за экологические преступления следует понимать объективные условия общественного развития, являющиеся источником формирования экологического правосознания и оказывающие влияние на процесс действия норм уголовного права об ответственности за совершение экологических преступлений, направляющие и регулирующие деятельность людей, связанную с экологической безопасностью и осуществлением права человека на благоприятную окружающую среду. Существующие уголовно-правовые нормы в сфере борьбы с экологической преступностью не в полной мере соответствуют принципу социальной обусловленности. Представляется необходимым провести отдельное исследование с целью анализа социальной обусловленности норм гл. 31 УКРК.

4. В связи с отсутствием законодательного определения понятия «экологическое преступление» представляется целесообразным закрепление следующего определения в примечании к гл. 11 УК РК «Экологические преступления»: «Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние, которым причиняется вред или ставится под угрозу причинения вреда право человека на благоприятную окружающую среду и экологическая безопасность населения и государства».

5. Экологическая преступность - это отрицательное социально-правовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в течение определенного периода на определенной территории, в определенном регионе или в стране в целом, подрывающее биологические основы существования человеческого общества и посягающее на право человека на окружающую среду, благоприятную для здоровья и жизни.

6. Законодатель отождествляет преступное действие (бездействие) и преступный результат в терминах «загрязнение», «истощение», «засорение», «уничтожение», «повреждение природных ресурсов», «разрушение естественных экологических систем», используемых в нормах гл. 11 УК РК, что отрицательно сказывается на процессе квалификации преступных деяний в теории и на практике. Предусмотренные законом термины следует использовать для характеристики преступного действия (бездействия), а в качестве преступного последствия следует ввести термины «загрязненность», «истощенность», «засоренность», «прекращение существования», «поврежденность», «разрушенность», подчеркивающие наступление последствий (оконченность преступного деяния).

7. Анализ теоретического и практического материала позволил выявить необходимость нормативного определения таких понятий, как «массовое причинение вреда здоровью», «массовая гибель», «массовое заболевание», «существенный вред», «тяжкие последствия», отсутствие которых вызывает трудности в ходе доказывания и квалификации экологических преступлений.

9. Предусмотренные в настоящее время за совершение экологических преступлений наказания не являются эффективными из-за их несоответствия принципу справедливости. В целях повышения эффективности уголовно-правового запрета экологических преступлений следует пересмотреть наказания, предусмотренные гл. 11 УК РК, с учетом их социальной, экономической и криминологической обоснованности.

10. В связи с конкуренцией уголовно-правовых и административно-правовых норм в сфере охраны окружающей среды необходимо разработать четкие критерии, устанавливающие границы применения уголовной и административной ответственности путем создания терминов «общественная опасность», «массовость», «крупный масштаб», «значительность».

11. Большое количество нарушений экологических требований остается безнаказанным в силу сложности установления субъекта экологического нарушения. Признание юридических лиц субъектом уголовной ответственности за экологические преступления будет способствовать повышению степени эффективности уголовно-правовых норм в сфере борьбы с экологической преступностью.

12. Необходимо ввести в УК РК нормы, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от обязательной экологической экспертизы, за умышленное сокрытие и искажение информации, имеющей экологическую значимость. В части 2 ст. 278 УК РК нужно предусмотреть ответственность за незаконный ввоз в Республику Казахстан экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических веществ и отходов с целью их переработки, хранения, захоронения или утилизации, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

13. В связи с тем, что использование служебного или должностного положения, а также совершение преступления организованной группой повышает степень общественной опасности экологических преступлений, во всех составах гл. 11 УК РК следует предусмотреть в качестве квалифицирующего признака «использование служебного или должностного положения», а в ст. ст. 289 и 290 УК РК - «совершение преступления организованной группой».

14. Часть 1 ст. 286 УК РК, предусматривающая ответственность за нарушение правил охраны и использования недр, касается лишь горнодобывающих предприятий. Представляется целесообразным расширить пределы уголовно-правового запрета, заменив понятие «горнодобывающие предприятия» на «добывающие предприятия».

Проблема уголовно-правового запрета экологических преступлений - то проблема не только уголовного и смежного с ним законодательства, но и важная социальная проблема, требующая комплексного решения вопросов теоретического, методического и организационного характера.


Подобные документы

  • Административная ответственность в механизме охраны окружающей среды, ее сущность и соотношение с иными видами юридической ответственности. Направления совершенствования законодательства об административной ответственности за экологические правонарушения.

    курсовая работа [38,9 K], добавлен 08.04.2011

  • Понятие и классификация экологического фактора. Соотношения между продуцентами и консументами всех уровней в экосистеме. Биологическое загрязнение окружающей среды. Виды юридической ответственности должностных лиц за экологические правонарушения.

    контрольная работа [71,4 K], добавлен 12.02.2015

  • Классификация видов вмешательства человека в естественные процессы биосферы. Понятие и специфика биологического, механического и химического загрязнения природной среды. Общие виды юридической ответственности за совершение экологических правонарушений.

    контрольная работа [20,1 K], добавлен 10.10.2014

  • Понятие и особенности ответственности за экологические правонарушения. Виды эколого-правовой ответственности. Правовые формы возмещения вреда. Механизм возмещения вреда природной среде. Природоохранная деятельность органов милиции Российской Федерации.

    курсовая работа [50,6 K], добавлен 02.06.2008

  • Экологические проблемы растительного и животного мира Брестской области. История формирования флоры и фауны на протяжении длительного времени под влиянием многих факторов (при изменении климата в четвертичный период). Проблемы охраны и сохранения видов.

    дипломная работа [4,7 M], добавлен 05.05.2014

  • Что такое экология. Почему ухудшается экологическое состояние окружающей среды. Главные экологические проблемы современности. Основные экологические проблемы области. Как решать экологические проблемы и предотвратить загрязнение окружающей среды.

    курсовая работа [31,0 K], добавлен 28.09.2014

  • Экологическая политика современной России. Юридическая ответственности в экологическом праве. Понятие ответственности за экологические преступления, ее виды, задачи и принципы. Охрана природных ресурсов. Практика западных стран.

    научная работа [105,1 K], добавлен 09.11.2006

  • Термин и понятие "экологические функции литосферы". Характеристика геофизических полей. Негативные экологические последствия антропогенного воздействия на горные породы, их массивы и недра. Источники физического загрязнения окружающей природной среды.

    презентация [2,0 M], добавлен 11.02.2017

  • Основные этапы развития законодательства об охране окружающей среды. Конституционные и региональные правовые основы. Проблемы эффективности мер уголовной ответственности. Кодификация законодательства как реализация государственной экологической политики.

    дипломная работа [80,0 K], добавлен 06.12.2013

  • Экологические проблемы флоры и фауны Казахстана. Состояние охраны и организации рационального использования животного и растительного мира в республике. Эколого-правовое регулирование сохранения биологического разнообразия в новых экономических условиях.

    презентация [1,5 M], добавлен 21.02.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.