Главная Коллекция "Otherreferats" Таможенная система Таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, и пути их решения

Таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, и пути их решения

Исследование нормативно-правовой базы таможенного контроля. Анализ оформления документации, статистики и динамики. Рассмотрение проблем перемещения транспортных средств для личного пользования. Оценка направлений совершенствования таможенного оформления.

Рубрика Таможенная система
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 30.04.2014
Размер файла 3,0 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Если при внесении обеспечения уплаты таможенных платежей физическое лицо представляет документы, позволяющие точно идентифицировать транспортное средство, которое будет ввозиться им на территорию ТС (марка, модель (модификация), год выпуска, объем двигателя, мощность двигателя, идентификационный номер), таможенный орган производит расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов самостоятельно, не используя фиксированный размер обеспечения уплаты, и вносит соответствующие пометки в таможенной расписке и гарантийном сертификате. Пример подобного расчета (и необходимые для его проведения документы) представлен в Приложении №3 данной дипломной работы.

В случае если сумма обеспечения превышает сумму начисленных таможенных платежей, физическое лицо вправе вернуть эти средства на основании письменного обращения в таможенный орган с просьбой возврата излишне уплаченных платежей.

Возврат суммы обеспечения уплаты таможенных платежей осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат.

Суммы обеспечения возвращаются в валюте платежа при представлении плательщиком оригинала третьего экземпляра таможенной расписки.

Так же для транспортных средств перемещаемых физическими лицами, существуют экологические нормы.

В соответствии с требованием технического регламента с 01 января 2010 года введен в действие технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, соответствующий экологическому классу 4.

Ввоз транспортных средств, не отвечающих экологической норме на территорию РФ запрещен. В случае если норматив ввозимого автомобиля ниже разрешенного, ПТС на эти транспортные средства не выдаются.

При таможенном оформлении транспортных средств физическому лицу необходимо предоставить документ, в котором отражена информация об экологическом классе автотранспортного средства. Чаще всего это сертификат соответствия, подтверждающий экологический класс автомобиля, который выдается органами по сертификации, кредитованными Ростехрегулированием. Однако, таможенные органы могут самостоятельно определить экологический класс на основании информации, представленной Минпромэнерго России (размещается на сайте ФТС РФ и рассылается в таможенные органы в формате Excel), и только в случае ее отсутствия заинтересованным лицам рекомендуют подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия.

Требование по подтверждению экологического класса не распространяется на ТС, собственники, которых являются участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, а также переселяющимися из иностранных государств в РФ на постоянное место жительства.

Идентификация транспортных средств, необходимая в соответствии с положениями ТК ТС, представляет собой применяемый таможенными органами комплекс мер, направленных на установление соответствия (тождественности) товаров, и транспортных средств, помещаемых под выбранную таможенную процедуру.

Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи транспортных средств. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Проведение таможенного контроля

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

-транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

-таможенной декларации, документов и сведений о транспортных средствах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

-деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

-лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам.

Таможенный осмотр транспортных средств , являющийся одной из форм таможенного контроля, представляет собой внешний визуальный осмотр транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный осмотр транспортных средств проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении транспортных средств, и их представителей.

При проведении таможенного осмотра в зоне таможенного контроля участие таких лиц не обязательно, за исключением случаев, когда они в письменной форме выражают желание присутствовать при этом.

По результатам таможенного осмотра транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении транспортных средств.

Таможенный досмотр (ст. 115 ТК ТС) - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию ТС, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях:

1)при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2)при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3)при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4)при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

Таможенный досмотр транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

-сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

-причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

-результаты таможенного досмотра;

-иные сведения, предусмотренные формой акта.

Таким образом, из выше сказанного, можно сделать вывод, что все транспортные средства, перемещаемые физическими лицами, подлежат таможенному оформлению и контролю. В ходе оформления и контроля, проверяется подлинность транспортного средства.

Без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов эти автомобили, зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан, могут временно ввозиться на территорию Российской Федерации только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан.

2.3 Анализ статистики и динамики перемещения транспортных средств физическими лицами

Таможенная статистика представляет собой самостоятельный элемент таможенного дела. Она применяется в целях контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее тортового и платежного балансов и экономики в целом.

Таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству России, иным органам, международным организациям ТК ТС гл.5 «Таможенная статистика», ст.47.

Объектом таможенной статистики являются все товары, перемещение которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны Приказ ФТС РФ от 10.08.2010 N 1495 «Об утверждении Порядка ведения специальной таможенной статистики». Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.

Данные представленные ниже, дают представление о поездках российских граждан, ввозимых (вывозимых) транспортных средствах физическими лицами для личного пользования, и о состоянии экспортно-импортных операций РФ в целом.

Табл.1.2. Число поездок российских граждан за границу по целям в 2011 г. (в страны дальнего зарубежья; тысяч) http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/IssWWW.exe/Stg/d1/10-13.htm Фед.служба гос.статистики

Всего

в том числе по целям

служебная

туризм

частная

обслуживающий
персонал

Число поездок - всего

29271

1203

14052

11962

2054

в том числе в страны:

Финляндия

4415

211

912

2846

446

Турция

3259

33

2682

397

147

Китай

2433

366

1502

353

211

Эстония

1678

26

25

1573

55

Египет

1659

6

1453

128

73

Германия

1325

111

702

441

71

Таиланд

918

2

780

94

41

Испания

786

11

645

90

39

Литва

756

44

47

537

128

Италия

734

21

572

101

39

Греция

710

4

612

59

35

Польша

684

21

49

569

46

Чешская Республика

462

13

367

64

17

Объединенные Арабские Эмираты

458

10

395

36

17

Франция

410

35

267

82

26

Болгария

406

3

340

42

20

Кипр

380

4

324

35

18

Израиль

336

6

226

82

22

Латвия

326

26

90

170

40

Великобритания

290

28

154

88

19

Австрия

289

20

191

65

13

Исходя из данных таблицы 1.2., можно сделать следующий вывод: число поездок Российских граждан за границу больше всех связано с туристическими целями. Страны с курортными зонами и теплым климатом, пользуются наибольшей популярностью среди граждан в целях туризма. На втором месте - поездки в частных целях; лидеры стран для таких поездок это Финляндия, Эстония и Литва.

Согласно данным ежемесячного доклада «Помесячной динамики экспорта и импорта товаров» Центра Развития http://dcenter.ru/ независимый аналитический центр «Центр Развития», уменьшение стоимостного объема российского экспорта в декабре 2012 года относительно декабря 2011 года на 7,4% обусловлено сокращением физических объемов поставок и одновременным снижением контрактных (экспортных) цен для большинства товарных групп.

Наибольший вклад в сокращение объемов экспорта в рассматриваемом периоде внесли поставки на внешний рынок сырой нефти, черных металлов, машин, оборудования и транспортных средств.

В декабре 2012 года по сравнению с декабрем 2011 года стоимостной объем импорта снизился на 2,7%, главным образом за счет уменьшения ввоза легковых автомобилей и товаров, относящихся к прочему импорту. Сокращение стоимости импорта легковых автомобилей обусловлено одновременным снижением физических объемов закупок (на 19,6%) и контрактных (импортных) цен (на 6,3%).

Уменьшение стоимостного объема импорта сдерживалось в первую очередь увеличением стоимости поставок из-за рубежа машин, оборудования и транспортных средств (без легковых автомобилей)

В 2012 году в зоне деятельности Приволжского таможенного управления экспортно-импортные операции осуществляли 7648 отправителей / получателей товаров. По сравнению с 2011 годом их число увеличилось на 3,5%. Количество юридических лиц составило 6697 (+5,4%), количество российских физических лиц - 847 (-3,2%), количество лиц, не зарегистрированных в налоговых органах РФ, уменьшилось на 35% и составило 104.

В отчетном периоде было выпущено 291,8 тыс. деклараций на товары (ДТ), в том числе импортных - 130,8 тыс., экспортных - 161 тыс. По сравнению с 2011 годом количество ДТ увеличилось на 5,5%, при этом количество импортных ДТ увеличилось на 17,5%, количество экспортных ДТ уменьшилось на 2,6% http://ptu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=201&Itemid=74 Основные итоги внешней торговли в зоне деятельности Приволжского таможенного управления за 2012 год..

Рис.1. Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Приволжского таможенного управления (млн.долл.США)

Внешнеторговый оборот по ПТУ составил 34 млрд. 587,2 млн. долларов США, в том числе экспорт - 22 млрд. 926,6 млн. долларов США (66,3% от внешнеторгового оборота), импорт - 11 млрд. 660,6 млн. долларов США (33,7%).

По сравнению с прошлым годом товарооборот уменьшился на 3 млрд. 952,3 млн. долларов США (-10,3%), за счет уменьшения экспорта на 4 млрд. 221,9 млн. долларов США (-15,5%), импорт при этом увеличился на 269,6 млн. долларов США (+2,4%).

Таблица 1.3. Стоимостной объем внешнеторговых операций

Исходя из данных таблицы 1.3. можно сделать вывод, что в Башкортостанской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской и Татарстанской таможнях наблюдается уменьшение стоимостного объема внешнеторговых операций.

Рассчитаем %-ное отношение данных показателей с помощью индекса динамики (индекса изменения) для Нижегородской таможни:

а также удельный вес объема (долю) внешнеторговых операций Нижегородской таможни в 2012г. с помощью индекса структуры (доли):

Проведем аналогичные расчеты для остальных таможен и сформируем итоговую часть таблицы 1.3.1.

Таблица 1.3.1. Стоимостной объем внешнеторговых операций (индекс динамики и удельный вес)

ТАМОЖНЯ

2012 г. к 2011 г. (%)

Уд.вес
в 2012 г (%)

экспорт

импорт

ВСЕГО

Башкортостанская

58,74

118,64

69,58

6,8

Нижегородская

63,37

104,18

81,13

18,3

Оренбургская

72,08

72,91

72,30

6,1

Пермская

115,39

89,82

111,51

20,8

Самарская

70,81

104,11

80,49

15,8

Саратовская

102,14

105,49

102,74

10,0

Татарстанская

92,61

103,87

96,72

17,8

Ульяновская

91,59

116,87

103,80

4,5

ПО РЕГИОНУ

84,45

102,37

89,74

100,0

Исходя из данных таблицы 1.3. можно сделать вывод, что в Башкортостанской, Нижегородской, Оренбургской, Самарской и Татарстанской таможнях наблюдается уменьшение стоимостного объема внешнеторговых операций.

Ведущими торговыми партнерами региона в 2012г. являлись

при экспорте: Украина (11,13% в стоимостном объеме экспорта ПТУ), Китай (10,62%), Индия (7,21%), Турция (4,64%), США (4,51%), Бразилия (4%), Финляндия (3,77%), Азербайджан (3,67%), Бельгия (3,40%), Польша (3,21%), Германия (2,41%), Латвия (2,41%), Узбекистан (1,91%), Италия (1,78%), Иран (1,71%), Индонезия (1,64%), Нидерланды (1,51%), Испания (1,51%), Туркмения (1,45%), Венесуэла (1,29%) и прочие страны(26,22%).

при импорте: Германия (20,21%), Китай (10,96%), Украина (9,65%), Италия (6,29%), Франция (5,72%), США (5,19%), Чехия (3,86%), Узбекистан (3,46%), Турция (3,17%), Польша (2,55%), Южная Корея (2,27%), Великобритания (2,11%), Нидерланды (2,10%), Бельгия (1,97%), Австрия (1,85%), Финляндия (1,70%), Япония (1,67%), Румыния (1,32%), Канада (1,22%), Испания (1,15%),прочие страны (11,67%).

82,5% стоимостного объема внешнеторгового оборота, 80,5% объема экспорта и 86,4% объема импорта обеспечила торговля со странами дальнего зарубежья.

По сравнению с 2011 годом в торговле со странами дальнего зарубежья наблюдалось уменьшение стоимостных объемов экспорта на 17,7% и увеличение стоимостных объемов импорта на 5,7%. Объем экспорта в торговле со странами СНГ уменьшился на 5,1%, объем импорта - на 14,7%.

По сравнению с 2011 годом объем экспорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 3,1%, их доля увеличилась с 13,6% до 16,6%.

Объем импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС) увеличился на 13,4%, их доля в импорте увеличилась с 55% до 60,9%. В основном ввозились: механическое оборудование; кузова и кабины, части и принадлежности моторных транспортных средств; электрические машины и оборудование.

Согласно данным таблиц 1.4. и 1.5. определим по формуле сальдо внешней торговли (торговый баланс) в зоне деятельности ПТУ:

(млн.долл.США)

(млн.долл.США)

Сальдо торгового баланса и 2011 и 2012г. положительное, что значит экспорт превышает импорт, то есть торговый баланс активный. Однако СВТ 2012г. ниже предыдущего на 4491,57 млн.долл.

Рассмотрим статистику оформления физ.лиц на т/п «Кстовский». Таможенный пост «Кстовский» был создан 13 августа 1992 года приказом ГТК России № 348 «О создании новых таможенных органов», как структурное подразделение Нижегородской таможни.

Т/п обеспечивает таможенное оформление и таможенный контроль грузов в городе Кстово и Кстовском районе, Воротынском, Дальнеконстантиновском, Лысковском, Бутурлинском и Большемурашкинском районах Нижегородской области.

Основными операциями, осуществляемыми ОТО и ТК №1 Кстовского поста являются: выдача паспорта технического средства, выпуск для внутреннего потребления и продление временного ввоза.

Таможенными органами ПТС выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию РФ и оформленные ими после 1 июля 1997 года. Таможенными органами ПТС выдаются на все транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации как из иностранных государств (не являющихся государствами-членами Таможенного союза), так и из Республики Беларусь или Республики Казахстан http://fl.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=57:2011-09-15-09-36-58&catid=1:2008-10-20-15-37-04&Itemid=1792 - оф.сайт ФТС. Информация для физ.лиц-Транспортные средства-Ввоз транспортных средств для личного пользования.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, ПТС выдаются таможенными органами при наличии на транспортные средства Одобрения типа транспортного средства (при ввозе автомобиля физическим лицом для личного пользования не требуется).

Данные о количествах этих операций в период с 10.09.2011 по 16.04.2013 представлены в таблице ниже.

Таблица 1.7. Отчет об оформленных операциях ОТО и ТК №1

Тип операции

10.09.-31.12.

2011г.

01.01.-31.12.

(10.09.-31.12.)2012г.

2012г. к

2011г.

(сент.-дек.

в %)

01.01-16.04.

2013

Итого

Выдача ПТС

408

998(216)

0,52

379

1785

Выпуск для внутреннего потребления

166

1131(377)

2,27

235

1532

Продление временного ввоза

31

207(88)

2,83

36

274

Как видно из таблицы, основной операцией осуществляемой отделом является выпуск для внутреннего потребления, а также выдача ПТС.

Согласно Приказу ФТС №1746 от 22.09.10г. «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами» (ред.от 03.08.11г.) т/п Кстовский обладает особой компетенцией в отношении оформления определенных транспортных средств, таких как: моторные лодки, мотоциклы, прицепы, а также легковых автомобилей, в том числе особого ряда марок (полный их список прилагается в Приложении №4 и 5 данной дипломной работы).

Таблица 1.8. Категории транспортных средств, ввозимых физ.лицами для личного пользования

Категория т/с

2011г.

2012г.

Мотоцикл (А)

7

19

Легковой автомобиль (В)

567

2110

Прицеп

3

24

Как видно из таблицы - наиболее часто физ.лица ввозят для личного пользования именно легковые автомобили. И, как следует из сказанного выше, оформляться отдельные марки автомобилей (такой марки как Ferrari, Hummer и т.п.) см. Приложение 4 к данной дипломной работе могут только на Кстовском т/п.

Следует отметить, что наибольший ввоз, и его рост, отмечается у легковых автомобилей - их количество увеличилось почти в 3 раза. На это оказывало влияние изменение курса доллара в течении 2012г. (его снижение в течении года, начиная с мая - см.рисунок 2.), а также увеличение объема импорта машин, оборудования и транспортных средств (84-90 группы ТН ВЭД ТС),в целом по всему региону, на 13,4%.

Рисунок 2. Динамика официальных курсов иностранных валют к рублю «Обзор финансового рынка. Годовой обзор за 2012 год». Департамент исследований и информации Банка России.

Основными странами ввоза являются Германия и США - это следствие, географических особенностей региона, а также социальных (личные предпочтения физ.лиц) и экономических(личный доход и т.д.) показателей, относящихся к физ.лицам.

Таблица 1.9. Страна ввоза транспортных средств (легковых автомобилей)

Страна ввоза

2011г.

2012г.

2012г. к 2011г.

Бельгия

0

31

-

Франция

1

30

30

Германия

123

1033

8,39

США

101

301

2,98

Канада

2

23

11,5

Греция

1

6

6

Литва

0

48

-

Нидерланды

0

11

-

Европейские авто пользуются в России огромной популярностью. На множестве различных сайтов и форумов представлена информация о ввозе авто (в том числе и самостоятельном), и том, что это позволяет сэкономить от 15 до 30 процентов от той цены, по которой она выставлена на российском рынке. Также немецкие автомобили считаются одними из лучших в мире, а условия их эксплуатации в Германии - близкими к идеальным. Неудивительно, что большинство желающих приобрести подержанный автомобиль стремится купить его именно в этой стране.

Популярность авто из США объясняется тем, что автомобильный рынок США самый "дешевый" и большой в мире. Также в США существуют автомобильные аукционы как аварийных, так и неаварийных автомобилей - таких в Европе нет. Ежедневно на таких аукционах продаются десятки тысяч автомобилей.

Статистика импорта и экспорта растет с каждым годом, так же как и число товаров и перевозимых транспортных средств. Динамика такого роста была обусловлена упрощением таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования.

Последующее решение проблем возникающих при перемещении товаров и транспортных средств, увеличит импорт и экспорт между странами таможенного союза, также увеличивая статистические показатели.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1. Основные трудности, возникающие в практике таможенных органов при таможенном оформлении и таможенном контроле транспортных средств, перемещаемых физическими лицами

В таможенной практике существуют трудности, возникающие при таможенном оформлении транспортных средств, перемещаемых физическими лицами.

В данной главе, будут рассмотрены проблемы, замеченные автором данной дипломной работы при прохождении преддипломной практики в ОТО и ТК №1 по работе с физ.лицами. Именно транспортные средства, а конкретнее - легковые автомобили, составляют большую часть оформляемых ОТО и ТК №1 товаров для личного пользования.

Приоритетным направлением деятельности таможни, направленным на сокращение издержек участников ВЭД, является минимизация сроков совершения таможенных операций.

Главным показателем работы данного отдела является время. Именно с этим показателем и связан краеугольный камень отдела - количество времени, уходящее на осуществление одной таможенной операции или процедуры.

На этот показатель влияет как деятельность самого таможенного инспектора, так и осведомленность и действия декларанта. Соответственно, выделяется 2 сферы проблемных ситуаций:

-Проблемы, со стороны таможенных органов,

-Проблемы, связанные с действиями декларанта;

Проблемы, со стороны таможенных органов

· Отсутствие квалифицированных компьютерных специалистов («Текучка кадров»)

· Необходимость совершенствования информационно-технического и программного обеспечения таможенных органов

· Отсутствие системы электронного межведомственного взаимодействия

Исключая естественную возможность ошибок инспектора, серьезной проблемой может быть работа ПО, используемого для осуществления таможенных операций и процедур. В данной сфере наибольшее внимание стоит уделить проблеме современного программного обеспечения, а также привлечению на работу в ТО высококвалифицированных компьютерных специалистов, и, что еще более важно, «удержание» их на этой работе (т.е. создание благоприятных условий работы).

Одним из критериев профессионального мастерства программистов является их способность обнаруживать и исправлять собственные ошибки: начинающие программисты не умеют этого делать, у опытных программистов это не вызывает затруднений. Тем не менее ошибки в программах делают все. А проблемы в работе любой из установленных программ (будь это просто ошибка, либо некорректно работающее обновление программы и т.п.), электронных реестров или справочников на офиц.сайте ФТС могут привести к почти полной остановке процесса работы всего отдела.

Наиболее очевидным путем решения этих проблем является привлечение на работу опытных программистов (что означает улучшение социальных гарантий, осуществляющегося путем повышения эффективности системы оплаты труда, обеспечивающей их достойное материальное положение), и для более продуктивной работы обучение их основам таможенного дела. Либо подготовка молодых специалистов через сотрудничество ПТУ и ННГУ им.Н.И.Лобачевского. Несмотря на сложность создания таких проектов его обоюдная выгодность очевидна - таможенные органы получают подготовленных к работе молодых специалистов, студенты получают возможность выгодного трудоустройства.

Проблема необходимости совершенствования информационно-технического и программного обеспечения таможенных органов может быть решена через оснащение ТО современными техническими средствами и своевременным проведением проф.тренингов по его работе и особенностям программного обеспечения для сотрудников отделов. Более глубокое изучение особенностей как стандартных программ (Word, Excel), так и специального программного обеспечения (КПС «АПП», Автотранспорт РМИ и т.д.) повышает продуктивность работы сотрудников, и соотв. ускоряет осуществление должностных обязанностей.

Значительным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур стало расширение практики электронного декларирования, внедрение технологии удаленного выпуска, внедрение практики обязательного предварительного информирования о ввозимых товарах, определение минимального перечня документов, необходимых для представления в таможенных целях, введение института уполномоченного экономического оператора, обеспечение возможности выпуска товаров до подачи таможенной декларации, применение новых технологий уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем полный переход на безбумажные технологии осложнен неготовностью других государственных контрольных органов к использованию современных механизмов взаимодействия. Даже при электронном декларировании часть документов по этой причине представляется на бумажных носителях.

Для создания благоприятных условий применения электронного декларирования и решения вышеизложенной проблемы требуется развитие системы электронного межведомственного взаимодействия и получение сведений о разрешительных документах непосредственно от выдавших их контролирующих органов РФ, а не от участников внешнеэкономической деятельности.

Также необходимо завершить работу по формированию базы данных разрешительных документов, внедрение которой должно повысить эффективность таможенного контроля при их проверке.

Проблемы, связанные с действиями декларанта

· Неосведомленность о порядке действий

· Неосведомленность декларантов о пакете необходимых документов

Зачастую осуществление таможенных процедур и операций «затягивается» и из-за неосведомленности декларантов о пакете необходимых документов (не помогают даже списки таких документов, висящие рядом с окном подачи документов) и осуществления самого таможенного оформления в целом.

Решение данной сферы проблем может решаться несколькими способами.

Самый простой выход для декларанта - поиск таможенного представителя. Этим облегчается и работа таможенных инспекторов (т.к. сами таможенные органы прямо заинтересованы в скорейшем проведении операций по таможенному декларированию, взаимодействуя с грамотными, специально обученными специалистами), а также сам процесс «таможенной очистки» для декларанта. В настоящее время в регионе деятельности Нижегородской таможни услуги по декларированию товаров таможенным органам представляют 24 таможенных представителя. В 2011 году специалистами таможенных представителей было оформлено 38 % деклараций на товары от их общего количества. Соответственно, около 62 % деклараций на товары в регионе деятельности таможни оформлено участниками ВЭД самостоятельно. Но это, в основном, декларации крупных промышленных предприятий, которые, как правило, имеют в своей структуре подразделения внешнеэкономических связей, и декларируют, в основном, товары определенной и постоянной категории Из Доклада «Наиболее часто допускаемые ошибки таможенными представителями при заполнении таможенных документов и таможенном декларировании в целом» http://ptu.customs.ru/attachments/article/5788/Приложение № 4.doc.

Однако и здесь есть некоторые минусы - стоимость услуг такого представителя и его опыт работы. Нельзя сказать, что каждая ошибка самого представителя становится основанием для возбуждения административного дела, но, в любом случае, их наличие - это дополнительное время на исправление, а следовательно увеличение сроков выпуска, простои и т.п. негативные издержки.

От таможенных органов Нижегородской таможни в различные организации таможенных представителей для оптимизации работы и минимизации ошибок, совершаемых при подготовке документов, направляются:

-Рекомендации проводить на постоянной основе учебные занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих вопросы таможенного законодательства, проводить семинары по проблемным вопросам, возникающим в ходе таможенного декларирования товаров;

-Рекомендации таможенным представителям взаимодействовать с начальниками таможенных постов для обеспечения единообразного применения таможенного законодательства и предотвращения характерных ошибок при таможенном декларировании товаров;

-Рекомендации руководителям организаций, включенным в Реестр таможенных представителей, не ограничиваться предусмотренным законом количеством специалистов по таможенным операциям в штате (не менее 2), а наоборот рассмотреть вопрос об их увеличении в филиалах и структурных подразделениях;

-Ежеквартальный анализ ошибок и замечаний в деятельности специалистов таможенных представителей (и прежде всего тех, которые непосредственно связаны с соблюдением условий выпуска товаров) в адрес соответствующих таможенных представителей. Это необходимо для проведения организационных и корректирующих мер по устранению или сокращению нарушений.

Самостоятельные действия декларанта хоть и экономят его средства, но зачастую сопровождаются различными осложнениями. Ведь регулярно изменяющееся таможенное законодательство, требует не только наличия, но и своевременного улучшения специальных знаний при определении кодов товаров по ТН ВЭД ТС, таможенной стоимости, применения запретов и ограничений. Самому участнику ВЭД отследить все эти изменения достаточно сложно.

Хотя данные на офиц.сайте ФТС своевременно обновляются, а также существует немало сайтов с системным изложением новостной, законодательной, справочной и обучающей базы (одним из таких более 12(!) лет является информационно - консультационный Портал «Виртуальная таможня») многие декларанты все еще действуют по принципу «таможня все проверит и укажет что надо и как надо». Менять такой подход достаточно сложно, одним из шагов решения этой проблемы может быть установка электронных информационных терминалов как на самих постах, так и в различных муниципальных учреждениях, т.к. такие терминалы в настоящее время самый популярный способ осуществления каких-либо операций и получения информации в различных сферах жизни общества. Обычные доски информации - очень устаревший способ донесения информации до граждан.

Информация в таких терминалах может быть связана либо с сайтом госуслуг Единый портал государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/pgu/stateStructure/10000001001.html (в этом случае стоит расширить область предоставляемых порталом услуг ФТС), либо непосредственно с сайтом ФТС РФ. Стоит отметить, что информация должна предоставляться наиболее понятным для участников ВЭД языком (иконографика, пошаговые инструкции и т.п.). Повсеместная доступность современной информации несомненно приведет к изменению сложившейся ситуации.

Наблюдаемое в последние годы увеличение ввоза транспортных средств через таможенную границу РФ обусловливает необходимость уменьшения времени на проведение таможенных операций в их отношении. Вместе с тем представляется, что уменьшение времени на проведение таможенных операций неблагоприятно скажется на эффективности контрольных мер.

Все вышесказанное означает, что комплексная разработка проблемы, избранной в качестве предмета настоящего исследования, обусловливает проведение дальнейших изысканий в этом направлении. Устранение вышеперечисленных недостатков позволит избежать проблем и трудностей, возникающих при перемещении транспортных средств для личного пользования и сократить время на осуществление таможенных операций, что соответствует одному из приоритетных направлений совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля.

3.2 Направления совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами

Согласно Стратегии развития на период до 2020 года главная стратегическая цель ФТС заключается в ее развитии до уровня, достаточного для надежного обеспечения экономического развития РФ в таможенной сфере, качественного таможенного регулирования в интересах создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, потребной защиты отечественных товаропроизводителей, объектов интеллектуальной собственности, максимального содействия внешней торговле, эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями.

Первый этап реализации Стратегии (2013 - 2014 годы) нацелен на создание необходимых институциональных основ и технологических условий системного перевода таможенной службы РФ на качественно новый уровень развития. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом развития системы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным, морским и железнодорожным транспортом. Основной акцент делается на полное исключение проявлений коррупции и должностных преступлений в сфере таможенного дела. Ключевым направлением реализации таможенной политики будет неизменно оставаться постоянное совершенствование ее правоохранительной составляющей http://cet.customs.ru .

Международное сотрудничество таможенной службы РФ направлено на упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств путем гармонизации и унификации законодательства РФ в сфере таможенного дела с нормами международного права и общепринятой международной практикой и осуществляется в рамках взаимодействия с таможенными и другими органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и интеграционными объединениями.

Одно из направлений совершенствования также связано со Стратегией развития - одна из задач в области совершенствования таможенного регулирования это полный переход в 2014 году на электронную форму декларирования. Повсеместное использование системы электронного декларирования и предварительного информирования способствует уменьшению нагрузки на должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенных операций, что позволит перераспределять их численность на другие направления деятельности таможенных органов Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р.

В ряде случаев проблемы при пропуске товаров и транспортных средств возникают из-за того, что ФТС РФ еще не вышла на общеевропейский уровень работы с документами. Одна из проблем - это язык, на котором представляются документы, которые могут рассматриваться как декларация о грузе. В странах Европы универсальным языком, обеспечивающим выполнение требований к таким документам, является английский язык. Это особенно важно в тех случаях, когда речь идет о таможенном оформлении комбинированных (смешанных) перевозок, а также международного таможенного транзита. Проблемы возникают также из-за разночтения термина «документ». Во многих европейских странах в частности не предусмотрено печати при оформлении документов. Наличие подписи на документе является достаточным основанием для его признания таможенными властями.

Эти примеры говорят о том, что в перестройке таможенной службы России должен быть принят в расчет процесс постепенной интеграции делопроизводства РФ в общепринятую в мире систему. Это требует включения в программы подготовки таможенных служащих вопросов, связанных со знанием основ современного делопроизводства, международно-признанных форм документов, а также улучшения языковой подготовки рядовых таможенных служащих. Все эти вопросы должны найти соответствующее правовое решение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель данной дипломной работы заключалась в проведении исследования института таможенного оформления и контроля транспортных средств перемещаемых физическими лицами, правовых основ его осуществления, выявления и анализа проблем в данной области, а также разработки направлений по совершенствованию практики его применения.

Для этого были решены задачи, поставленные в начале данной работы.

В главе 1 дано понятие «таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств физическими лицами», рассмотрено его значение, основные нормативно - правовые требования к осуществлению перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами. Изучено историческое развитие нормативно-правовой базы таможенного оформления и таможенного контроля с 1980 года.

Глава 2 содержит анализ современного порядка оформления внешнеторговой документации, порядка оформления и таможенного контроля транспортных средств, анализ статистики и динамики перемещения транспортных средств. Проанализирована статистика деятельности ПТУ, и отдельно взятого Кстовского т/п. (отдела таможенного оформления и контроля физ.лиц).

В главе 3 рассмотрены проблемы как таможенных органов, так и участников ВЭД, связанные с перемещением транспортных средств для личного пользования; предложены различные пути их решения.

Также рассмотрены современные направления совершенствования таможенного оформления (такие как выход ФТС на общеевропейский уровень делопроизводства; полный переход к 2014г. на электронную форму декларирования и пр.). Данные направления были выявлены с использованием современной Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года, утвержденной Правительством РФ от 28 декабря 2012 г.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И WEB-ИСТОЧНИКОВ

1.Соглашение Стран ТС от 18.06.010. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (в ред. Протокола от 19.10.2011)

2.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17)

3.ФЗ Президента РФ 311-ФЗ от 27.11.10 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ)

4.Постановление Правительства РФ 718 от 29.11.03. «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.01.2006 № 29, от 16.09.2006 № 567, от 03.03.2007 № 142, от 10.12.2008 № 943, от 22.04.2009 № 339, от 31.05.2010 № 375)

5.Постановление Правительства РФ № 870 от 30 августа 2012 г. "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств"

6.Приказ ГТК РФ от 08.06.1999 № 348 (ред. от 10.03.2000) "Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению экспертных заключений"

7.Инструкция о порядке перемещения через Государственную границу СССР автомобилей, немоторных транспортных средств, мотоциклов, мотороллеров и мопедов индивидуального пользования (утв. Приказом ГУГТК СССР от 16.03.1988 № 49)

8.Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1993 года № 1322 "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности"

9.Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. N 715 «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (с изменениями от 5 ноября 2008 г., 20 августа 2009 г.)

10.Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»

11.ФЗ РФ от 28 июля 2012 г. N 128-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

12.Приказ ФТС РФ от 21.02.2012 №302 «Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров»

13.Приказ ФТС РФ от 10.08.2010 № 1495 «Об утверждении Порядка ведения специальной таможенной статистики»

14.Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р

15.Приказ ГТК РФ от 17.04.97 № 211 "О совершенствовании порядка перемещения через таможенную границу российской федерации транспортных средств физическими лицами"

16.Приказ ГТК от 15 августа 1994 года N 416 "Об утверждении Общих правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами"

17.Приказ ГТК России от 15.08.1994 № 416 "Об утверждении Общих правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами"

18.Приказ ГТК России от 24.11.1999 № 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

19.Приказ ГТК России № 815 от 24 ноября 1999 г. «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации»

WEB-ИСТОЧНИКИ

http://www.consultant.ru/ - Общероссийская Сеть распространения правовой информации

http://www.garant.ru/ - Информационно-правовой Портал «ГАРАНТ»

http://customs.ru/ - оф.сайт ФТС РФ

http://ptu.customs.ru/index.php - оф.сайт ФТС ПТУ

http://www.cbr.ru/ - оф.сайт Банка России

http://www.gosuslugi.ru/pgu/ - федеральная государственная информационная система Единый портал государственных и муниципальных услуг

http://vch.ru/index.html - Информационно-консультационный Портал «Виртуальная таможня»

http://www.tks.ru/ - Таможенный информационный сервер

http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_11/Main.htm - Статистический сборник Федеральной Службы Государственной статистики «Россия в цифрах»

http://www.dcenter.ru/ - независимый аналитический центр «Центр Развития»

http://www.deklarant74.ru/tamozhennoe-oformlenie - Южно-Уральская Внешнеэкономическая Компания (таможенный представитель Челябинской таможни)

http://www.drom.ru/ - Автомобильный портал

http://www.abiz.ru/ - Маркетинговый автомобильный журнал «Автобизнес»

http://www.mr7.ru/ - Информационно-новостной портал, интернет-проект редакции газеты «Мой район»

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение №1. Сравнение ставок таможенных пошлин Положение №718 от 29.11.03 о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, за 2003, 2008 и 2010гг.

2003г.

2008г.

2010г.

Единая ставка таможенных пошлин, налогов (за исключением автомобилей, единые ставки на которые установлены "пунктом 11" Положения)

30%

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет за исключением автомобилей, страной происхождения которых является Российская Федерация

Стоимость которых не превышает 325 тыс. руб.

48%ТС, но не менее 2,5 евро за 1 см3 объема двигателя

54%ТС, но не менее 2,5 евро за 1 см3 объема двигателя

Стоимость которых более 325 тыс. рублей, но не превышает 650 тыс. руб.

48%ТС, но не менее 3,5 евро за 1 см3 объема двигателя

Стоимость которых более 650 тыс. рублей, но не превышает 1625 тыс. руб.

48%ТС, но не менее 5,5 евро за 1 см3 объема двигателя

Стоимость которых более 1625 тыс. рублей, но не превышает 3250 тыс. руб.

48%ТС, но не менее 7,5 евро за 1 см3 объема двигателя

Стоимость которых более 3250 тыс. рублей, но не превышает 6500 тыс. руб.

48%ТС, но не менее 15 евро за 1 см3 объема двигателя

Стоимость которых более 6500 тыс. руб.

48%ТС, но не менее 20 евро за 1 см3 объема двигателя

В отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 3, но не более независимо от страны происхождения

7 лет

5 лет

Рабочий объем двигателя которых не превышает 1000 см3

0,85 евро за 1 см3

1,5 евро за 1 см3

Рабочий объем двигателя которых более 1000 см3, но не превышает 1500 см3

1 евро за 1 см3

1,7 евро за 1 см3

Рабочий объем двигателя которых более 1500 см3, но не превышает 1800 см3

1,5 евро за 1 см3

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены