Временное хранение товаров и транспортных средств в морских и речных пунктах пропуска без помещения на склады временного хранения регулируется положениями Приказа ГТК № 939 от 27 августа 2003 года.

Согласно этому приказу товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента их предъявления таможенному органу в месте прибытия.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с судна, прибывшего на таможенную территорию Российской Федерации, осуществляется в месте прибытия, а также во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей.

Погрузка товаров, находящихся под таможенным контролем, на судно, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, а также их хранение осуществляется в местах, согласованных с таможенными органами.

В местах регулярного проведения операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) и хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, создаются постоянные зоны таможенного контроля (ЗТК). В иных случаях для проведения операций по разгрузке, перегрузке (перевалке) и для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, создаются временные ЗТК.

Зоны таможенного контроля создаются и обозначаются в соответствии с приказом ГТК РФ № 1520 от 23 декабря 2003 г.

Порядок создания зон таможенного контроля

ЗТК и ПЗТК создаются в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением, определение и обозначение ее пределов и мест пересечения ее границ лицами, товарами и транспортными средствами, а также порядок отмены решения о создании зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными или временными. Постоянные зоны таможенного контроля создаются в местах регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю:

а) на территории пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

б) вдоль таможенной границы Российской Федерации;

в) в иных местах, определенных в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Постоянными зонами таможенного контроля также являются обозначенные места нахождения товаров и транспортных средств, которые в соответствии с Кодексом являются зонами таможенного контроля.

Решение о создании постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы Российской Федерации, оформляется нормативными правовыми актами ГТК России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы"

(В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.

Решение о создании постоянной зоны таможенного контроля оформляется приказом таможни, в регионе деятельности которой находится создаваемая постоянная зона таможенного контроля. В приказе о создании постоянной зоны таможенного контроля должны быть указаны:

а) основание и цель создания;

б) место нахождения;

в) пределы и места их пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

г) средства, используемые для обозначения;

д) сведения о лице, которое имеет полномочия в отношении товаров и (или) во владении которого находятся помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для совершения таможенных операций, хранения товаров и транспортных средств без их помещения на склад временного хранения.

В приложении к приказу должно быть приведено графическое отображение пределов и территории постоянной зоны таможенного контроля в виде планов или карт.

Копия приказа о создании постоянной зоны таможенного контроля в течение 3 дней со дня подписания направляется заинтересованному лицу.

Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) на основании доклада должностного лица таможенного органа о необходимости создания временной зоны таможенного контроля с указанием в нем причин и цели создания, срока, на который необходимо ее создать.

Решение о создании временной зоны таможенного контроля оформляется приказом (распоряжением) таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанная зона. В приказе (распоряжении) о создании временной зоны таможенного контроля должны быть указаны:

а) основание и цель создания;

б) дата создания и срок, на который она создается;

в) номера и даты документов, оформленных уполномоченными должностными лицами таможенных органов, если временная зона таможенного контроля создается на основании этих документов;

г) сведения о лице, которое имеет полномочия в отношении товаров и (или) во владении которого находятся помещения и (или) открытые площадки, где осуществляется таможенный осмотр, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, разрешено совершение таможенных операций, временное хранение товаров в пределах создаваемой временной зоны таможенного контроля;

д) место нахождения;

е) пределы и места их пересечения лицами, товарами и транспортными средствами;

ж) применяемые средства обозначения. Копия приказа (распоряжения) о создании временной зоны таможенного контроля в день его подписания направляется заинтересованному лицу.

Порядок обозначения зон таможенного контроля Приказ ГТК России № 1520 от 23 декабря 2003 года (Приложение 3,4)

Отмена решения о создании зон таможенного контроля.

Решение о создании зоны таможенного контроля отменяется в случаях изменения места нахождения таможенного органа, закрытия пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, изменения места хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, изменения места, где допускается совершение таможенных операций, прекращения оснований, согласно которым требуются выделение и обозначение части таможенной территории Российской Федерации в целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Отмена решения о создании зоны таможенного контроля влечет ее ликвидацию.

Таможенный орган после ликвидации зоны таможенного контроля, находившейся в регионе его деятельности, принимает меры по снятию средств ее обозначения и информированию заинтересованных лиц о ее ликвидации.

Постоянные зоны таможенного контроля, которыми являются помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве складов временного хранения, территория, прилегающая к ним и специально оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли ликвидируются в случае исключения соответствующих юридических лиц из Реестра владельцев складов временного хранения (ст. 114 ТК РФ), Реестра владельцев таможенных складов (ст. 232 ТК РФ) согласно установленному порядку, а также закрытия магазина беспошлинной торговли (ст. 263 ТК РФ).

Решение о ликвидации постоянной зоны таможенного контроля оформляется в виде приказа таможни, за исключением случаев ликвидации постоянной зоны таможенного контроля, созданной вдоль таможенной границы РФ.

Временная зона таможенного контроля ликвидируется по завершении мероприятий, послуживших основанием для ее создания, или по истечении срока ее действия, указанных в приказе (распоряжении) таможенного органа о создании временной зоны таможенного контроля.

Допускается разгрузка, перегрузка (перевалка) и хранение в ЗТК товаров и транспортных средств, не находящихся под таможенным контролем. Учет и хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров, ведется раздельно.

Порядок получения разрешения на хранение товаров и помещение товаров, ввозимых судами на таможенную территорию Российской Федерации, в зоны таможенного контроля

Для хранения товаров в ЗТК без их помещения на склад временного хранения, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, подает письменный запрос в таможню, в регионе деятельности которой расположена ЗТК.

Решение о хранении товаров в ЗТК принимает начальник таможни в письменном виде в сроки не более трех рабочих дней на основании письменного запроса лица, осуществляющего грузовые операции в порту (приложение 1).

Решение о возможности хранения товаров в ЗТК может действовать в течение срока:

- функционирования ЗТК;

- определенного таможенным законодательством для завершения операций, связанных с таможенным оформлением товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ;

- действия договоров с линейными судоходными компаниями;

- необходимого для осуществления грузовых операций с ввезенными товарами.

При помещении товаров в ЗТК в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, стране отправления и стране назначения товаров, наименовании товаров, их количестве, количестве грузовых мест, характере и способе упаковки и маркировки товаров, массе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В документах могут отсутствовать сведения о получателе товаров, а также иные сведения, если это предусмотрено международными конвенциями, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами, касающимися международных перевозок грузов.

Для помещения товаров в ЗТК и их дальнейшего учета представляются:

- коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки;

- документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией (при перевозке международных почтовых отправлений). Также в таможенный орган могут быть представлены документы, издаваемые лицом, осуществляющим грузовые операции в порту.

Если представленные документы не содержат выше указанных сведений, лицо, помещающее товары в ЗТК, сообщает в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

В случаях обслуживания в порту регулярных линейных заходов судов (по утвержденному расписанию на основании заключенных договоров) лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, может представить в таможенный орган договоры с линейными судоходными компаниями и их агентами на перевалку и хранение товаров, а также согласованный график захода судов с обязательством принятия товаров на хранение с момента их фактической разгрузки в ЗТК.

Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, с товарами, находящимися на временном хранении под таможенным контролем обеспечивает:

- соблюдение условий и требований, установленных таможенным законодательством РФ в отношении товаров;

- учет товаров путем отражения сведений о них в складских документах согласно установленному порядку ведения складского учета по согласованию с таможенным органом, в регионе деятельности которого расположена ЗТК, и представление в таможенные органы отчетности о них по установленной форме (приложение 2);

- сохранность товаров;

- возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств в ЗТК;

- невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам без разрешения таможенного органа.

Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, приступает к исполнению своих обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ, после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и лица, осуществляющего грузовые операции в порту) с указанием даты передачи товаров на хранение).

Если в процессе принятия товаров на хранение устанавливаются факты повреждения или порчи товаров, а также несоответствия наименования, массы товаров или количества мест данным, указанным в транспортных или коммерческих документах, лицо, осуществляющее грузовые операции в порту, незамедлительно извещает о данных фактах таможенный орган.

Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту с участием перевозчика, составляют акт-извещение в котором отражают сведения:

- о несоответствии наименования, массы или количества мест;

- о повреждении (порче) товаров;

- об обнаружении товаров, не указанных в транспортных документах.

Экземпляры акта-извещения, прикладываются к документам, представляемым в таможенный орган при помещении товаров в ЗТК.

Срок хранения товаров в ЗТК составляет два месяца.

По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено ТК РФ.

Срок хранения товаров исчисляется со дня приобретения ими статуса находящихся на временном хранении.

По истечении предельного срока хранения таможенные органы принимают меры в соответствии с таможенным законодательством РФ.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах зоны таможенного контроля), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

Любые другие операции, (в том числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу и их последующей транспортировки), лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители могут совершать с разрешения таможенного органа.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния.

Хранение товаров в ЗТК производится по коносаментным партиям.

Должностное лицо таможенного органа, проводящее контроль за выгрузкой товаров, вправе потребовать вскрытия грузовых мест, пересчета, перевешивания товаров в любой момент разгрузки судна. Указанные требования должностного лица таможенного органа оформляются в письменном виде (поручение на досмотр товаров). Лица, ответственные за проведение указанных операций, должны выполнять требования в сроки, установленные таможенным органом. По результатам проведенных действий должностное лицо таможенного органа составляет акт таможенного досмотра в соответствии с установленным порядком.

После принятия решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом или оформления внутреннего таможенного транзита должностное лицо таможенного органа разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из порта, проставляя отметку "Вывоз разрешен", подпись и оттиск личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в них номера таможенной декларации или транзитной декларации.

Хранение товаров, вывозимых на судах с таможенной территории Российской Федерации

Российские товары и транспортные средства при вывозе с таможенной территории Российской Федерации считаются находящимися под таможенным контролем с момента принятия таможенным органом таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до момента пересечения таможенной границы РФ.

При помещении в ЗТК товаров, вывозимых с таможенной территории РФ находящихся под таможенным контролем, в таможенный орган представляются экземпляр таможенной декларации, оформленной согласно установленному порядку в уполномоченном таможенном органе, и транспортные (перевозочные) документы, на основании которых товары завозились в порт.

Погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РФ, допускается после принятия таможенным органом таможенной декларации за исключением случаев, когда при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также когда товары перемещаются в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

Должностные лица таможенных органов с целью проверки товаров вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство, убывающее с таможенной территории РФ. Погрузка товаров в этом случае осуществляется во время работы таможенных органов в местах, нахождение которых согласовано с таможенными органами.

По запросу заинтересованного лица таможенный орган вправе разрешить производить погрузку вне установленного рабочего времени этого органа согласно порядку, определенному ТК РФ.

Лицо, проводящее грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа третьему лицу.

Допускается в случаях, прямо предусмотренных договором хранения, хранение с обезличиванием (для товаров, хранящихся наливом, россыпью или навалом). Принятые на хранение товары одного лица, поместившего товары в ЗТК, могут смешиваться с товарами того же рода и качества, принадлежащими другим лицам, поместившим товары в ЗТК. Владельцу возвращают (на судно загружают) то же количество товаров, того же рода и качества, что и были помещены в ЗТК.

Заключение

Список использованной литературы

1.Таможенный кодекс Российской Федерации

2.Приказ ГТК РФ от 3.09.2003 г. № 958 “Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров”

3.Приказ ГТК РФ от 03.12.2003 г. № 1379

4.Приказ ГТК РФ от 27.08.2003 г. № 939

5.Приложение к приказу № 1379 от 03.12.2003 г.

6.Приказ от 4 июня 1998 г. N 367 о введении дополнительных требований к обустройству таможенных складов и складов временного хранения.

7. Приказ от 26 сентября 2003 г. № 1070 «Об утверждении положения о порядке включения в Реестр владельцев СВХ».

8.Приказ от 23 марта 2001 г. N 290 об утверждении положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

9.Приказ ГТК России № 1520 от 23 декабря 2003 года.

10.Исследование проблем таможенного дела. Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА, выпуск 1, М.,1998.

11.Ученые Записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии №4 (17), 2001.

12.Экзамен ГТК РФ на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Изд. «Тирекс», 2002.

13.Проблемы теории и практики таможенного дела. Сборник научных трудов, часть 1. М., 1997.

14.Письмо от 16 апреля 2002 г. N 20-112/15350 Типовые требования к Автоматизированной системе СВХ.

15.Письмо от 31 марта 1997 г. N 09-13/5907Об истечении сроков действия лицензий на учреждение СВХ и ТС, предназначенных для хранения и таможенного оформлению подлежащих маркировке подакцизных товаров.

16.Письмо ГТК РФ № 01-15/11890 от 08.06.98 г., Письмо ГТК РФ № 11-09/9257 от 06.05.98

Приложение 1

к Инструкции о проведении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем

Приложение 2

Отчет о товарах, в отношении которых проводились грузовые операции и которые хранились в зоне таможенного контроля*

Отчет представляется в электронном виде и на бумажном носителе раздельно по постоянным и временным зонам таможенного контроля. Отчет по постоянным зонам таможенного контроля представляется поквартально, по временным зонам таможенного контроля - по окончании ее функционирования. Подписывается руководителем организации.

1. Лицо, осуществляющее грузовые операции в порту.

2. Территориальное расположение зоны таможенного контроля (адрес).

3. Отчетный период. Указывается период со дня представления предыдущего отчета до дня представления настоящего отчета.

4. Количество лиц, имевших договорные отношения с организацией за отчетный период.

5. Количество таможенных деклараций (транзитных деклараций), оформленных за отчетный период.

6. Количество нарушений таможенных правил (НТП), совершенных организацией, а также лицами, имевшими договорные отношения с ней, за отчетный период.

Таблица 1 Товары, помещенные за отчетный период в зону таможенного контроля

Таблица 2 Товары, находящиеся в зоне таможенного контроля на момент окончания ее функционирования

Приложение 3

к приказу ГТК РФ от 23 декабря 2003 г. № 1520

Образец знака обозначения зоны таможенного контроля

ЗОНА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. CUSTOMS CONTROL ZONE.

Цвет поля - зеленый.

Цвет надписи - белый.

Размеры: ширина - 75 см, высота - 25 см.

Приложение 4

к приказу ГТК РФ от 23 декабря 2003 г. № 1520

Образец оградительной ленты обозначения зоны таможенного контроля

ЗОНА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. CUSTOMS CONTROL ZONE.

Лента изготавливается из полимерных материалов.

Цвет поля - зеленый.

Цвет надписи - белый.

Ширина - 10 см.

Размещено на Allbest.ru