Архивные фонды и законодательство в России

Музей - это некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций. В музеях сосредоточиваются главным образом предметы вещественные и изобразительные, в том числе произведения искусства, а также письменные источники (рукописные материалы, печатные документы, книги, от инкунабул до изданий последнего времени, представляющие историческую ценность).

Музеи различаются по типам и профилям. Тип определяется его основным общественным назначением. В соответствии с этим признаком музеи делятся на:

- исследовательски-научно-просветительные или публичные;

- исследовательские, являющиеся своеобразными лабораториями при научно-исследовательских институтах;

- учебные.

Профиль музея определяется по его отношению к определенной отрасли производства, науки, искусства. По профилям музеи подразделяются на:

- исторические (общеисторические, историко-революционные, военно-исторические, археологические, этнографические и др.);

- естественнонаучные (зоологические, ботанические, геологические и др.);

- искусствоведческие (художественные, театральные, музыкальные и т.д.);

- технические (политехнические, технические отраслевые - связи, транспорта и др.);

- мемориальные (музеи, посвященные выдающимся историческим событиям, государственным, политическим, общественным и военным деятелям, деятелям науки, литературы и искусства). Эти музеи создаются обычно на базе охраняемых государством памятных комплексов: территорий, на которых происходили события; домов, усадеб, квартир, связанных с жизнью и деятельностью выдающихся деятелей; коллекций мемориальных музейных предметов;

- краеведческие (научно-исследовательские и культурно-просветительные учреждения, которые собирают, сохраняют, изучают, экспонируют и пропагандируют исторические памятники, естественнонаучные и художественные коллекции, произведения народного искусства определенных географических или административных территорий).

Музей в Российской Федерации создается с целью:

1) хранения музейных предметов и музейных коллекций.

Музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление. Примером музейного предмета могут являться картина, скульптура, предметы быта и т.д. А музейная коллекция - это совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи объединенными вместе, в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам.

Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав государственной части фонда и находящиеся в федеральной собственности:

- закрепляются Министерством культуры Российской Федерации на праве оперативного управления за государственными федеральными музеями, другими государственными федеральными организациями, обеспечивающими хранение культурных ценностей;

- могут передаваться в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок государственным музеям, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации, или музеям, находящимся в ведении муниципальных образований, на основании соответствующих договоров между Министерством культуры Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и заинтересованным музеем.

В определенных случаях Министерством культуры Российской Федерации принимается решение об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава фонда. Такое решение принимается в следующих случаях:

- утрата и разрушение музейных предметов и музейных коллекций или обмен их на другие музейные предметы и музейные коллекции;

- ошибочность экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях указанных предметов и коллекций, на основании которого было принято решение об их включении в состав фонда;

- соответствующее судебное решение, вступившее в силу;

2) выявления и собирания музейных предметов и музейных коллекций;

3) изучения музейных предметов и музейных коллекций;

4) публикаций музейных предметов и музейных коллекций и осуществления просветительной и образовательной деятельности.

С этой целью было принято Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179. Согласно данному документу сформирован и ведется Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, представляющий собой электронную базу данных, содержащую основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Ведение Государственного каталога осуществляется Министерством культуры Российской Федерации на основе учетной документации собственников музейных предметов и музейных коллекций или музеев и других организаций, в оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции.

В электронной базе данных Государственного каталога, объем которых устанавливается Министерством культуры Российской Федерации, выделяются:

1) реестр действий (сделок) физических и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части фонда (далее - реестр сделок);

2) информация о хищениях и утрате музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав фонда. Информация о хищениях и утрате музейных предметов и музейных коллекций представляется в Министерство культуры Российской Федерации в 3-дневный срок с момента их обнаружения.

В реестре сделок регистрируются следующие сделки с музейными предметами и музейными коллекциями:

- продажа и приобретение на основании договора купли-продажи;

- дарение;

- обмен;

- передача во временное или бессрочное владение или пользование.

Регистрации в реестре сделок подлежит также наследование музейных предметов и музейных коллекций по закону или завещанию.

Для регистрации сделок с музейными предметами и музейными коллекциями, а также наследования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части фонда и находящихся в собственности граждан и юридических лиц, собственники этих предметов и коллекций представляют в Министерство культуры Российской Федерации:

а) заявление о регистрации сделки (наследования) в Государственном каталоге с указанием номера свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций, являющихся предметом сделки (наследования), в состав фонда, вида сделки и ее участников;

б) копию договора соответствующей сделки или свидетельства о праве наследования;

в) перечень музейных предметов и музейных коллекций, являющихся предметом сделки (наследования), и оригинал свидетельства об их включении в состав фонда.

Министерство культуры Российской Федерации в месячный срок с момента представления вышеуказанных документов производит:

- регистрацию сделки (наследования) в реестре сделок и выдает письменное уведомление с указанием ее порядкового номера;

- переоформление свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций, являющихся предметом сделки (наследования), в состав фонда на имя их нового собственника. Свидетельство, выданное предыдущему собственнику этих предметов и коллекций, подлежит аннулированию либо переоформлению с учетом последовавших в результате сделки (наследования) изменений в составе указанных предметов и коллекций.

В случае отказа наследника от обязательств, имевшихся у наследодателя в отношении музейных предметов и музейных коллекций, свидетельство не переоформляется до совершения наследником в установленном порядке их продажи или иной сделки;Комментарий к федеральному закону от 22 октября 2004г № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации. - С.15-17

Заключение

Проанализировав в курсовой работе систему и структуру архивного законодательства и исследовав работу Государственного архивного фонда Российской Федерации можно сделать вывод, что закон, который был принят и вступил в силу в ноябре 2004 года, сыграл очень важную роль для архивных фондов Российской Федерации, так как действовавшие до него Основы законодательства Российской Федерации уже не отвечали новому конституционному устройству нашей страны и тем реалиям, которые произошли в архивном деле вообще. Он имел позитивное значение для современного развития архивного дела, но, к сожалению, обнаружилось и его несовершенство.

Поэтому еще в 2006г Федеральное архивное агентство подготовили поправки к этому закону в части, корректирующей этот достаточно прямолинейный подход к архивным документам на основе различных форм собственности. Имеющиеся противоречия правового характера можно и нужно преодолевать совместными и заинтересованными усилиями архивистов и пользователей, находя необходимые компромиссы, которые в равной степени обеспечивали бы право на доступ к информации и право гражданина и государства на защиту своих интересов.

Архивный фонд Российской Федерации - это исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. Документы Архивного фонда Российской Федерации являются одним из символов российской государственности, отражают правовые и организационные основы ее становления и развития, содержат сведения по политической истории страны, истории ее экономики, науки, культуры, социального развития населяющих Россию народов и народностей.

Список литературы

1. Автократов В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. - М.: ИНФРА -М, 2001. - 224с.

2. Архивоведение: Учебник для нач. проф. Образования: Учеб. пособие для спец. проф. образования / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; Под ред. В.П. Возлова - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2004. - 276 с.

3. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Юрид.лит., 1997. - 228с.

4. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. - 1998. - № 2..

5. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: ГОСТ Р 51141-98. - Введ. 01.01.99. - М.: Госстандарт России, 1998.

6. Козлов В.П. Российское архивное дело. - М.: НОРМА, 1999. - 236с.

7. Козлов В.П. Теоретические основы археографии с позиций современности // Отеч. архивы. - 2001. - № 1.

8. Крайская З.В., Челлини Э.И. Архивоведение. Учебник для средних специальных учебных заведений. - М.: Издательство НОРМА, 1996. - 224С.

9. Новиков Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об архивном деле» от 22.10.2004г.- Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 июля 2007 года для системы «Консультант плюс».

10. Организация работы с документами: Учебник/Под ред. проф. В.А. Кудряева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 592 с.- Серия «Высшее образование».

11. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах // Отеч. Архивы. - 1993. - № 5.

12. Основы законодательства Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5341"Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 33.-Ct.1311.

13. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 1. - Ст.46. -86.

14. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 "О классификаторе правовых актов" // Российская газета. - 2000. - 23 марта.

15. Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» // Отеч. Архивы. - 2005. - № 1.

16. Федеральный закон от 26.05.1996г «О музейном фонде РФ» / с изменениями от 10.01.2003 и 22.08.2004г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 22, ст.2591

Источники

Государственный Архив Российской Федерации //http://garf.narod.ru/index.htm

Архивы России//http://www.rusarchives.ru/branch/rosarchive/index.shtml