Экономические условия одновременного получения гражданами РФ двух пенсий

5). Вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак.

(С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2006 № 239-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и в статью 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившего в силу с 6 января 2007 года).

Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001г. и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или вместо трудовой пенсии по старости (инвалидности) социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001г №166-ФЗ.

Трудовая пенсия по старости указанной категории граждан назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста 60 и 55 лет соответственно мужчинам и женщинам.

Назначение второй пенсии по случаю потери кормильца получателям трудовой пенсии по старости (инвалидности) или социальной пенсии из числа вдов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ и не вступивших в повторный брак, а именно:

- неработающих и осуществляющих уход за детьми, братьями или сестрами погибшего кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию;

- достигших возраста 55 лет;

- являющихся инвалидами.

Кроме получателей пенсий по линии ПФР, право на получение второй пенсии приобрели и жены лиц, указанных в ст.1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, погибших вследствие причин, перечисленных в п. «а» статьи 21 вышеуказанного Закона, получающие пенсию по случаю потери кормильца по линии силовых структур. При наличии права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) или социальную пенсию им следует обратиться в орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении второй пенсии, имея при себе справку, подтверждающую факт получения пенсии по СПК и документами, необходимыми для назначения пенсии.

6). Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ.

В подп.1, 2, и 3 п.1 статьи10 перечислены следующие граждане:

1). Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с катастрофой на ЧАЭС;

2). Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС;

3). Граждане, принимавшие участие в ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

Нетрудоспособным членам семей этих граждан могут устанавливаться государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001г. и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или вместо трудовой пенсии социальная пенсия по статье 18 Федерального закона от 15.12.2001г.

Трудовая пенсия по старости нетрудоспособным членам семьи граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, назначается при достижении общеустановленного возраста 60 и 55 лет соответственно мужчинам и женщинам.

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца и его воинского звания.

Нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на установление двух пенсий, перечислены в пункте 3 статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

При назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001г. определяющим моментом является отнесение умершего кормильца к вышеперечисленным лицам. Причина смерти умершего кормильца при этом значения не имеет.

В качестве документа, подтверждающего, что умерший являлся лицом, получившим лучевую болезнь, инвалидом вследствие ЧАЭС или участником ликвидации ЧАЭС принимаются удостоверения установленного образца и другие подтверждающие документы.

Глава 3. Деятельность УПФР в Заводском районе города Саратова по назначению пенсий

3.1 Организация назначения и выплаты пенсий в УПФР Заводского района города Саратова

Сначала рассмотрим данные по Саратовской области.

Численность пенсионеров по области на 01.01.07г. - 700818 чел., в том числе работающих -144425 чел. или 20,6% .

Из общего числа пенсионеров:

Трудовые пенсии - 668829 чел.

по старости - 561297 чел.

по инвалидности - 59124 чел.

по случаю потери кормильца - 48408 чел.

Получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению - 31989 чел.

Пенсии военнослужащих и членов их семей - 997 чел.

Пенсионеры, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф - 1225 чел.

Пенсионеры - госслужащие - 153 чел.

Социальные пенсии - 29614 чел.

Количество получателей двух пенсий на 01.01.2007г. составляло 14453 чел. или 2,1% (от общего количества пенсионеров), в том числе:

инвалиды ВОВ - 3166 чел.

участники ВОВ - 9065 чел.

вдовы погибших в/служащих - 1553 чел.

родители погибших в/служащих - 669 чел.

Получатели дополнительного материального обеспечения:

Пенсионеры- члены летных экипажей - 1011 чел.

Пенсионеры-работники ядерного оружейного комплекса - 47 чел.

Средний размер пенсии по области на 01.01.2007 г. - 2651,50 руб., что на 266,63 руб. или 11,2% больше чем на 01.01.2006 г., в том числе:

Трудовые пенсии - 2694,02 руб.

по старости - 2836,21 руб.

по инвалидности - 2095,71 руб.

по случаю потери кормильца - 1775,99 руб.

Получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению - 1762,46 руб.

Пенсии военнослужащих и членов их семей - 2220,04 руб.

Пенсионеры, пострадавшие от радиационных или техногенных катастроф - 3106,32 руб.

Пенсионеры - госслужащие - 4252,81 руб.

Социальные пенсии - 1678,60 руб.

Получатели двух пенсий - 6410,50 руб.

Количество получателей ежемесячной денежной выплаты на 01.01.2007г.-201117 чел., в том числе:

получателей 2-х ЕДВ - 1708 чел.

Средний размер ЕДВ по области на 01.01.07г. - 1070,63 руб.

Прожиточный минимум пенсионера за 4 квартал 2006 г.- 2200 руб.

Соотношение средней пенсии и прожиточного минимума на 01.01.2007г. -120,5%

План по доходам в ПФР за 12 мес. 2006 г. выполнен на 105 %, при плане 8255,3 млн. руб. поступило 8669,3 млн. руб., что больше соответствующего периода прошлого года на 7,6%.(исполнение 12 мес. 2006 г. - 97,4%)

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 01.12.06г. по данным Федеральной налоговой службы составила 602,9 млн.руб.

Пенсионный фонд в Заводском районе образовался 01.07.1991 года, а Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ «98 от 04.06.2001 года принято Положение о государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда в районе.

В настоящее время зарегистрировано 495 страхователей, индивидуальных предпринимателей - 219 человек.

За последние годы значительно укрепилась материально техническая база, приобретено оборудование, мебель, техника, автомобиль. В настоящее время автоматизирована информационная система Пенсионного фонда в районе. Она состоит из двух основных подсистем: подсистема персонифицированного учета и подсистема по назначению и выплате государственной пенсии и ведение государственного регистра по ежемесячной денежной выплате, создана корпоративная сеть передачи данных. Бесперебойную работу с этими сложными технологиями осуществляет ведущий специалист по автоматизации.

Отдел ПУ и ВСЗЛ

После реорганизации в октябре 2002 года в Управлении по Заводскому району в отделе персонифицированного учета работают 3 человека. Основной функцией этого отдела является работа со страхователями по своевременности расчетов, подготовка документов для взысканий недоплаты по страховым взносам, пеней и штрафов, просроченной задолженности по страховым взносам. Практикуются различные формы досудебного воздействия на должников. Систематически направляется информация задолжникам в прокуратуру района, уполномоченному по правам человека в Саратовской области, на комиссию по финансовому оздоровлению при администрации района, конкурсному управляющему после введения процедуры банкротства с указанием сумм задолженности, комиссия при управлении по работе с просроченной задолженностью. Проводится работа по информированию застрахованных лиц о состоянии лицевых счетов.

Отдел назначения и перерасчета пенсий

Одним из главных структурных подразделений ГУ - Управления Пенсионного фонда в Заводском районе является отдел назначения, перерасчета пенсий, назначения и выплаты ЕДВ, оценки пенсионных прав.

От специалистов этого отдела зависит организация своевременного назначения, перерасчета государственной пенсии, контроль за правильностью оформления документов. Грамотный, доброжелательный подход к каждому обратившемуся пенсионеру - вот что отличает работу отдела, специалисты отдела всегда стараются произвести назначение, перерасчет пенсий в самые короткие сроки, прекрасно осознавая, что от их оперативной работы зависит порой жизнь и здоровье пенсионеров, их настроение, а кроме того и репутация всего управления.

Большая работа проведена в этом году по формированию федерального списка льготников, на 01.10.2006 года в списки льготников по району внесено 1917 льготных категорий.

Об индивидуальной работе с каждым пенсионером, внимательном и доброжелательном разъяснении действующих федеральных законов говорит то, что свыше 80 % пенсионных дел назначаются своевременно, т.е. до 10 дней, что значительно выше среднеобластного показателя. Этим отделом ежегодно индексируется и выплачивается пенсия 5000 пенсионерам. Пенсионной службой в год назначается более 500 дел, проводится свыше 1000 перерасчетов пенсий, произведена в 527 пенсионных делах корректировка пенсий. Выполнен план по конвертации пенсионных дел за 2006-2007 годы.

Специалисты управления ПФ проводят большую разъяснительную работу по вопросам пенсионной реформы. Проводятся семинары-совещания с руководителями, главными бухгалтерами, информационные встречи в трудовых коллективах, ежедневно работает «телефон Доверия». Разрабатываются и размножаются памятки, брошюры, буклеты, листовки. Все они размещаются на стендах в здании Управления.

3.2 Категории граждан получающие две пенсии в УПФР Заводского района города Саратова

С 10.12.2006 вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2006 № 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", являющимся инвалидами, предоставляет право на одновременное получение двух пенсий гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ, и трудовая пенсия по старости.

Размер пенсии по инвалидности согласно указанному Закону определяется в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии по возрасту и зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности граждан и составляет:

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 200 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, - 150 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 100 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Жителям блокадного Ленинграда, имеющим инвалидность и получающим пенсию по линии ПФР, вторая пенсия (по инвалидности) была назначена с 10 декабря 2006 года на основании документов, имеющихся в пенсионном деле, без подачи дополнительного заявления о назначении пенсии по инвалидности.

Одновременно была организована работа по выявлению пенсионеров, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", являющихся инвалидами, и получающими на день вступления в силу названного Закона пенсию от других ведомств с целью своевременного получения соответствующих заявлений и документов, подтверждающих статус "блокадника" и инвалида, поскольку возможность получать две пенсии (по инвалидности и по старости), данной категории граждан представляется только по линии Пенсионного фонда РФ.

По состоянию на 1.03.2007 в Заводском районе города Саратова получают две пенсии 277 пенсионеров-инвалидов вследствие военной травмы, 626 участников ВОВ, 92 вдов погибших военнослужащих, 29 родителей погибших военнослужащих, 16 награжденных медалью «За оборону Ленинграда».

Заключение

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. С принятием Федерального закона от 25 ноября 2006 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены категории лиц, которые смогут получать одновременно две пенсии - по старости и по инвалидности, причины которой значения не имеют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

- гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы (см. подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и часть третью пункта 5 статьи 15 закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");

- участникам Великой Отечественной войны (см. подпункт 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

- родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий) (см. подпункт 3 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак (см. подпункт 4 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

- вдовам лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак (см. часть вторую Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей");

- нетрудоспособным членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (см. подпункт 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

- гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости;

- см. также абзац 7 пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на получение двух пенсий имеют также родители лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий). Им могут назначаться пенсия по старости (пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пенсия по случаю потери кормильца (статья 30 Закона).

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (№ 167-ФЗ от 17.12.2001).

2. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (№ 173-ФЗ от 17.12.2001).

3. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (№ 166-ФЗ от 17.12.2001).

4. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (№ 111-ФЗ от 24.07.2002).

5. Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 (ред. от 29.12.2000) «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

6. Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (№ 113-ФЗ от 21.07.97).

7. Адаманчук В.В., Ромашев О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. М.:ЮНИТИ,1999.

8. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. М.: МГТУ, 1999.

9. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах социального страхования в России // Финансы. 2000. №3.

10. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М., 2001.

11. Дмитриев М., Помазкин Д., Синявская О., Столяров А. Финансовое состояние и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации. Варшава: CASE -- Центр социально-экономических исследований, 2006.

12. Комарова В. Первые итоги реализации пенсионной реформы // Финансы. 2003. № 3.

13. Куртин А.В. О пенсионной системе России // Пенсионные Деньги, 2006, №1-2 (19-20).

14. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М.Э. Дмитриева, Д.Я. Травина. СПб.: Норма, 2006.

15. Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации. Практический справочник. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.

16. Российский статистический ежегодник 2005: статистический сборник / Госкомстат России. М., 2005.

17. Семенов В.В. Как получить вторую пенсию в Российской Федерации. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.

18. Соловьёв А. К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. М.: Финансы и статистика, 2001.

19. Соловьев А.К. Экономические основы обязательного государственного пенсионного страхования в Российской Федерации. М.: Современная экономика и право, 1999.

20. Социальная политика / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2003.

21. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика. 2002. № 10-11.

21. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под общ. ред. Л.А.Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.

22. Холостова Е.И. Социальная политика. М.: Инфра-М, 2001.

Приложение

Таблица 1

Отчет о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий по РФ по состоянию на 31 декабря 2005 года

Таблица 2

Отчет о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий по УПФР Заводского района города Саратова за 1й квартал 2007года