Самовольно занятые земли на примере города Улан-Удэ 2015 года работа

В полевом подразделении каждый работник должен постоянно заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья и строго соблюдать требования санитарии и личной гигиены и тем самым способствовать успешному выполнению производственного задания. В этом отношении руководитель подразделения должен служить примером для остальных членов коллектива и требовать от них четкого выполнения установленных правил.

Выдаваемая работникам спецодежда и спецобувь, а также постельные принадлежности должны постоянно содержаться в чистоте.

Особенно тщательно должны следить за чистотой тела, рук и одежды работники, участвующие в приготовлении пищи (повара, хлебопеки и т.п.).

Все работники, командируемые на полевые работы, должны быть обучены правилам оказания первой помощи при несчастных случаях (ожогах, кровотечении, переломах и т.п.). В каждой полевой бригаде один из работников должен иметь знания по оказанию первой медицинской помощи в пределах требований санитарного инструктора.

На территориях расположения полевых баз партий и бригадмдолжен постоянно поддерживаться образцовый порядок:

ямы для сбора мусора, пищевых отходов и отхожих мест должны устраиваться в отведенных местах не ближе 30 м от палаток;

складирование мусора, пищевых отходов вне специально отведенных мест запрещается;

при ликвидации лагеря ямы следует засыпать землей.

Все полевые подразделения должны обеспечиваться специальной посудой (бачками, бидонами, флягами и т.д.) для кипячения и хранения кипяченой воды.

При производстве полевых работ, связанных с длительными передвижениями, каждый работник должен быть снабжен флягой для хранения кипяченой воды.

5.6 Требования пожарной безопасности при ведении работ

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93 в организации должна быть разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, приказом по организации установлен противопожарный режим, назначены ответственные за пожарную безопасность здания в целом и отдельных помещений, утвержден состав добровольной пожарной дружины.

Все работники должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа с регистрацией в журнале противопожарного инструктажа установленной формы.

К организационно-техническим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности следует отнести: создание службы пожарной охраны, ее технической оснащенности; паспортизацию веществ, материалов изделий, технологических процессов и объектов в части обеспечения пожарной безопасности; массовую противопожарную пропаганду среди населения. В связи с развитием технологического производства происходит процесс развития особого внимания вопросам охраны труда.

В период лесных пожаров, угрожающих жизни людей, необходимо запретить производство полевых работ и обеспечить срочную эвакуацию бригад из опасных зон очагов пожаров в безопасные места. В период подготовки к полевым работам уделить особое внимание правилам безопасного ведения работ в пожароопасных районах, а также поведению персонала при тушении лесных пожаров в экстремальных условиях.

В качестве средств тушения пожаров применяются вода, песок, паровоздушная смесь, аэрозольное облако, инертные и негорючие газы, химические вещества, пены, огнетушащие порошки. В целях пожарной безопасности в производственном помещении устанавливаются пожарные щиты с необходимым набором пожарного инвентаря: лопата, ведро, багор, ящики с песком и др.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ сети противопожарного водопровода должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Здания и помещения должны быть обеспечены огнетушителями в соответствии с Нормами. Все первичные средства пожаротушения должны быть зарегистрированы в журнале установленной формы.

В соответствии с Правилами в зданиях и сооружениях должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре.

5.7 Организация защиты персонала при пожаре

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с Законодательством РФ.

Руководители организаций и индивидуальные предприниматели должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

На каждом объекте должны быть разработаны инструкции пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.

Руководители организаций или индивидуальные предприниматели имеют право назначать лиц, которые по занимаемой должности или характеру выполняемых работ должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности.

Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются инструкциями.

В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения о пожаре.

На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематичному плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. Для объектов с ночным пребыванием работников в инструкции должны предусматриваться два варианта действий -- в дневное и ночное время.

Территория населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями, а также прилегающие участки должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, сухой травы, опавших листьев.

Дороги, проезды и подъезды к зданиям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники.

Временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м.

Разведение костров, сжигание отходов, тары не разрешается в пределах установленных нормами проектирования противопожарных расстояний, но не ближе 50 м до зданий и сооружений.

Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, который надлежит обозначать на дверях помещений.

В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.

В зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание 50 и более человек допускается только в помещении первого этажа.

Проходы, выходы, коридоры, тамбуры, лестницы не разрешается загромождать различными предметами и оборудованием. Все двери должны свободно открываться в направлении выхода из здания.

Запрещается использовать чердачные помещения в производственных целях и для хранения материальных ценностей.

Повседневный контроль выполнения противопожарного режима обязаны осуществлять администрация предприятия или организации, руководители отделов, цехов и т. д.

Пожар -- неконтролируемый процесс горения, причиняющий материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и

государства и природе.

Причины возникновения пожаров

несоблюдение правил эксплуатации производственного оборудования и электрических устройств;

неосторожное обращение с огнём;

самовозгорание веществ и материалов;

грозовые разряды;

поджоги, боевые действия;

неправильное пользование газовым оборудованием;

солнечный луч, действующий через различные оптические системы

Эвакуация является одним из способов защиты населения в чрезвычайной ситуации. При этом эвакуация рабочих и служащих осуществляется по производственному принципу, а населения, не связанного с производством, - по территориальному принципу (по месту жительства, через домоуправления). Списки и паспорта эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районе рассредоточения. Эвакуацию нужно проводить в кратчайший срок, сочетая перевозку на различных видах транспорта с пешим порядком. В случае приближения пожара к населенному пункту необходимо эвакуировать людей, в первую очередь детей, женщин и стариков. Выводить или вывозить людей надо в направлении, перпендикулярном распространению огня. Двигаться следует только по дорогам, а также вдоль рек и ручьев, а порой и по самой воде. При сильном задымлении рот и нос надо прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, полотенцем, частью одежды. С собой взять документы, деньги, крайне необходимые вещи. Личные вещи можно спасти в каменных строениях без горящих конструкций или просто в яме, засыпанной землей. При невозможности эвакуироваться остается только переждать, укрывшись в загерметизированых каменных зданиях, убежищах гражданской обороны или на больших открытых площадях, стадионах и т.д.

Причинами возникновения лесных пожаров чаще всего являются: неосторожное обращение с огнем, несоблюдение правил эксплуатации производственного оборудования и электрических устройств, самовозгорание веществ и материалов, грозовые разряды, поджоги. Основные способы тушения лесных пожаров: захлестывание или забрасывание грунтом кромки пожара, устройство заградительных и минерализованных полос и канав, тушение пожара водой или растворам огнетушащих химикатов. Главным способом тушения подземного торфяного пожара является окапывание горящей территории торфа оградительными канавами. Успех борьбы с пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации.

Из зон возможного распространения пожара эвакуируются люди и материальные ценности. В первую очередь разыскивают людей, оказавшихся в горящих районах, зданиях и сооружениях. Розыск людей осуществляют в целях безопасности парами: один разыскивает, а второй страхует его с помощью веревки, находясь в менее опасном месте.

Вывод

Обеспечение безопасности труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других мероприятий для обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека (работника) в процессе труда. Ее основная цель - максимально обеспечить безопасные условия для выполнения трудовых обязанностей работника, защита работника от негативных воздействий и достижение наиболее комфортных условий труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполнения данной выпускной квалификационной работы проведены следующие виды исследований:

Проведен анализ теоретических и практических аспектов оформления и регистрации прав на самовольно занятые земельные участки, исследована нормативно-правовая база, изучен порядок оформления и регистрации прав на самовольно занятые земельные участки в рамках Закона Республики Бурятия №115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Невзирая на множество нормативно-правовых актов, содержащих данные нормы, Гражданский кодекс РФ неточно определяет пределы, в рамках которых постройка считается самовольной.

Поскольку бюджет Российской Федерации нуждается в серьезных долговременных стабильных налоговых поступлениях, следует усовершенствовать земельную политику государства. Принятие профессиональных и социально ориентированных решений, создание действенного механизма поможет справедливо решить земельные споры в интересах государства и общества.

Предметом отдельного исследования стала практика применения Закон Республики Бурятия №115-III части и других норм гражданского права при признании права собственности на самовольно-занятые земли. Подробно рассмотрен порядок предоставления земельного участка, выявлены общие закономерности, особенности и проблемы рассмотрения документов.

Данный Закон позволил оформить и зарегистрировать права собственности на земельные участки более 400 гражданам и вовлечь в оборот 32 га земли, что позволило увеличить налоговую составляющую города.

Практика оформления земель по материалам инвентаризации приводит к выводу: возможность оформить свое право на дом целесообразно ограничивать сроками, к примеру, концом 2017 года. Такие меры, носящие характер амнистии, должны оказаться более результативными в побуждении граждан оформить свои дома.

В «узаконении» земельных участков большую роль играет проведенная в 90-ые годы инвентаризация земель населенных пунктов в Республике Бурятия. Благодаря проведенной инвентаризации в период с 1995 по 2003 годы было проинвентаризировано земель площадью 91 541 га. Стоит отметить, что в связи с тем, что инвентаризация земель проведена без учета установленных ограничений для жилищного строительства предоставление земельных участков возможно лишь в зонах, в которых отсутствуют ограничения жилищного строительства.

В отношении же тех построек, которые возводятся гражданами в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, муниципальным образованиям необходимо продолжать отстаивать позицию о сносе данных построек и освобождению земельных участков, потому что самовольное строительство - это правонарушение, за которое неизбежно наказание[30].

Отсюда следует вывод, что законодателю надо точно прописать все вопросы оформления прав собственности на самовольно-занятые земли, а органам власти создать необходимые экономические, политические и социальные условия для их реализации.

Следовало бы принимать более выгодные для государства решения, обсуждать их возможные последствия с профессионалами.

Задачи данной выпускной квалификационной работы решены, цель достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 27.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010)

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 29.12.2010)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 29.12.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2011)

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Российская газета. - N 148-149. - 06.08.1998.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.08.2000. - N 32. - Ст. 3340.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г № 135-ФЗ

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принят ГД ФС РФ 17.06.1997) // Российская газета - 2010

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ред. от 28.02.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015

Закон Республики Бурятия от 16 октября № 115-III. «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Закон Республики Бурятия от 5 МАЯ 2015 Г. N 1062-V "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (принят Народным Хуралом Республики Бурятия 23 апреля 2015 г.)

Арустамова Э. А. Безопасность жизнедеятельности / Э. А. Арустамова - М: Изд-во Дашков и К, 2009. - 420 с. http://garant.ru, свободный;

Афонина А.В. Комментарий к Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (постатейный). 2-е изд. СПС КонсультантПлюс. 2010.

Бриксов В.В. 250 актуальных вопросов практики применения земельного законодательства. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2009. 710 с.

Борисов, А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, второй, третей с постатейными материалами / А.Б. Борисов. - изд. 7-е, перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2009. - 1366 с.

Бутаева Е.М. Формы государственного регулирования градостроительной деятельности // Налоги. 2010. N 4, - 117 с.

Власенко В.А. Судебные решения о самовольной постройке // Общество и право. 2010. N 2. С. 267 - 271.

Возникновение, прекращение и защита права собственности: постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М. Гонгало, А.В. Коновалов и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009. 254 с.

Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. М.: Статут, 2009. - 322 с. http://garant.ru, свободный;

Герценштейн О.В. Безопасность самовольной постройки как одно из условий признания права собственности на нее // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 7. С. 21 - 30.;

Гражданское право: в 4 т. Т. 1 / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2010. - 983 с.

Гражданское право: учеб.: В 3 т. Т.1/ отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. - 6-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Проспект, 2009. - 776 с.

Емельянов А. Правовое регулирование строительства временных, вспомогательных объектов, а также возведения самовольных построек // Юрист. 2009. N 10. С. 35 - 40.

Ерофеева А.А. Проблемы правового статуса самовольной постройки // Юрист. 2010. N 1. С. 43 - 46.

Ерошкин В.М. Снос зданий и сооружений: правовые аспекты: практ. пособие // СПС КонсультантПлюс. 2009.

Ершов В.А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 416 с.

Камышанова А.Е. Проблемы самовольной реконструкции как ограничения права собственности на недвижимое имущество // Правовые вопросы недвижимости. 2010. N 1. С. 8 - 10.

Козлов, М.А. Самовольное строительство и реконструкция: проблемы судебной практики // Арбитражная практика. - 2005. - № 9. - С.18

Право собственности на землю: Постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Андропов, Б.М. Гонгало, Д.В. Жернаков и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 160 с.

Природно - климатические условия г. Улан - Удэ/ Официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия/ URL.: http: //egov-buryatia.ru

Суханов, Е. А. Лекции о праве собственности / Е. А. Суханов. - М.: Юридическая литература, 2008 - 240 с.

Толчеев, Н.В. Признание судом права собственности на самовольную постройку // Российская юстиция. - 2011. - № 5. - С.32-40.

Щенникова, Л.В. Самовольное строительство в России: объективная оценка и неожиданные гражданско-правовые последствия Законодательство. 2009. - № 7.

ПРИЛОЖЕНИЕ

СВЕДЕНИЯ ПО САМОВОЛЬНЫМ СТРОЕНИЯМ Г. УЛАН-УДЭ

Размещено на Allbest.ru