главнаяреклама на сайтезаработоксотрудничество Коллекция рефератов Otherreferats
 
 
Сколько стоит заказать работу?   Искать с помощью Google и Яндекса
 


Государственное регулирование сельского хозяйства

Понятие и значение государственного регулирования сельского хозяйства, перестройка органов его управления в Беларуси. АПК как объект управления, его правовые принципы, формы и методы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия, реформирование АПК.

Рубрика: Сельское, лесное хозяйство и землепользование
Вид: реферат
Язык: русский
Дата добавления: 19.03.2011
Размер файла: 33,4 K

Полная информация о работе Полная информация о работе
Скачать работу можно здесь Скачать работу можно здесь

рекомендуем


Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Название работы:
E-mail (не обязательно):
Ваше имя или ник:
Файл:


Cтуденты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны

Подобные работы


1. Сущность и научные основы интенсификации сельского хозяйства. Основные направления и пути дальнейшей интенсификации сельского хозяйства. Показатели, характеризующие экономическую эффективность интенсификации
Развитие сельского хозяйства. Экстенсивная и интенсивная формы развития сельского хозяйства. Объективные предпосылки интенсификации сельского хозяйства. Зависимость экстенсивного и интенсивного пути развития сельского хозяйства от экономических условий.
реферат [31,7 K], добавлена 07.12.2008

2. О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.
Цели государственной программы и динамика развития сельского хозяйства. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры сельских поселений. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
доклад [565,2 K], добавлена 10.05.2010

3. Современное состояние сельского хозяйства в Казахстане
Историческое развитие сельского хозяйства в Казахстане. Принципы приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий. Пути совершенствования сельского хозяйства в Казахстане и его интенсификации в условиях рыночной экономики.
курсовая работа [57,7 K], добавлена 14.03.2011

4. Формы управления сельского хозяйства и продовольствия за рубежом
Взаимоотношение отраслей сельского хозяйства зарубежных стран. Аграрная политика зарубежных стран: Франция, Финляндия, Польша, США, Венгрия, Великобритания. Продовольственная политика. Цены на продовольственные товары. Мировой продовольственный рынок.
реферат [48,7 K], добавлена 04.04.2002

5. Управление сельским хозяйством в муниципальном образовании Краснокутского района
Развитие сельского хозяйства и проблема продовольственной безопасности. Особенности функционирования сельского хозяйства в условиях Краснокутского района Саратовской области. Направления совершенствования управления развитием сельского хозяйства.
дипломная работа [354,9 K], добавлена 12.03.2013

6. Развитие сельского хозяйства в период НЭПа
Сущность новой экономической политики. Особенности перехода к НЭПу на Кубани. Преобразование деревни на Кубани. Трудности восстановления сельского хозяйства. Коллективизация крестьянства как новый этап развития сельского хозяйства.
курсовая работа [29,8 K], добавлена 12.12.2006

7. Современные проблемы сельского хозяйства России
Современное состояние сельского хозяйства России. Проблемы преодоления отсталости российского производства. Национальный проект развития АПК. Структурная перестройка агропромышленного комплекса. Государственное поощрение сельскохозяйственной кооперации.
реферат [25,1 K], добавлена 05.06.2008

8. Особенности пути развития сельского хозяйства в Забайкальском крае
Структура сельского хозяйства Российской Федерации. Природно-экономическая характеристика Забайкальского края, современное состояние развития сельского хозяйства. Перспективные направления развития агропромышленного комплекса Приаргунского района.
дипломная работа [214,5 K], добавлена 19.11.2012

9. Сельскохозяйственная кооперация
Особенности сельскохозяйственного производства. Специфика сельского хозяйства. Место сельского хозяйства в народнохозяйственном комплексе страны. Особенности сельскохозяйственного производства. Современное состояние развития сельского хозяйства.
курс лекций [138,1 K], добавлена 14.09.2008

10. Административное управление в сельском хозяйстве
Общие задачи управления в области сельского хозяйства. Система органов исполнительной власти, обеспечивающих управление в развитии сельского хозяйства. Оценка нормативно-правовой базы. Органы контроля и надзора. Вопросы административной ответственности.
реферат [36,0 K], добавлена 06.12.2010


Другие работы, подобные Государственное регулирование сельского хозяйства


Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование сельскОГО хозяйствА

Содержание

1. Понятие и значение государственного регулирования сельского хозяйства

2. Перестройка органов управления сельским хозяйством в Республике Беларусь

3. АПК как объект управления

4. Правовые принципы, формы и методы государственного управления АПК

5. Органы государственного управления общей компетенции

6. Министерство сельского хозяйства и продовольствия

7. Штаб по вопросам управления АПК Республики Беларусь

8. Реформирование АПК

1. Понятие и значение государственного регулирования сельского хозяйства

Сельское хозяйство Республики Беларусь, являясь важным показателем развития всего нашего общества, функционирует под воздействием активного, целенаправленного и организованного руководства и управления на основе разработанной руководством страны аграрной политики.

Под государственным регулированием развития сельского хозяйства понимается целенаправленное воздействие государства на организацию хозяйственной деятельности коммерческих организаций в указанной сфере путем издания нормативных актов. Важнейшими инструментами такого регулирования выступают закупочная, налоговая, ценовая, кредитная, страховая, внешнеэкономическая политика, т. е. преимущественно экономические методы.

Государственное регулирование в узком смысле предполагает только экономическое воздействие государства на производство и переработку сельскохозяйственной продукции. В широком смысле это формирование законодательной базы, целенаправленное воздействие государства на хозяйственную деятельность субъектов аграрных правоотношений и оказания им соответствующей государственной поддержки, создание системы и образование комплекса органов, осуществляющих государственное регулирование и развитие данной отрасли.

В условиях рынка государственное регулирование приобретает принципиально новые черты. Во-первых, речь идет о преимущественно экономических методах регулирования, а не административных. Во-вторых, имеется в виду переход на индикативные методы регулирования, дающие право выбора предлагаемых условий и программ. В-третьих, требуется переход на демократические принципы принятия решений о регулировании на основе согласия сторон. Общая схема государственного регулирования представляется в виде трех блоков: программного, механизма стабилизации и механизма слежения.

Считается, что государственное руководство и управление сельским хозяйством обеспечивают развитие сельского хозяйства на основе единых планов экономического и социального развития, выступают как часть внутренней экономической функции государства и направлены на достижение поставленных перед сельским хозяйством задач.

Многие ученые придерживаются мнения, что государственное руководство и управление в рассматриваемой отрасли охватывают широкую систему общественных отношений по использованию земли, материальных ресурсов и сельскохозяйственной техники, которые регулируются нормами административного, аграрного, земельного, гражданского, финансового и других отраслей права.

Регулирование сельского хозяйства представляет собой сложную систему экономических, правовых, организационно-административных и социальных мероприятий.

Предметом государственного регулирования являются аграрные отношения в производственно-хозяйственной, социальной и иных сферах деятельности сельскохозяйственных коммерческих организаций.

Субъектами государственного управления в сельском хозяйстве выступает сложная система государственных исполнительных и распорядительных органов общей и отраслевой компетенции.

В качестве объекта государственного управления выступает отрасль сельского хозяйства в целом. А основными объектами государственного управления являются колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан и другие агропромышленные предприятия.

Специфику регулирования рыночных аграрных отношений определяют:

· во-первых, разнообразие природно-климатических факторов, которые требуют формирования системы правовых мер, направленных на защиту сельскохозяйственных производителей от риска, вызываемого стихийными обстоятельствами, - страхование сельскохозяйственного производства;

· во-вторых, нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию, во многом зависящих от природных факторов, экономических условий сельскохозяйственного рынка, его конъюнктуры;

· в-третьих, относительно слабая привлекательность инвестиций в сельскохозяйственное производство в силу продолжительности цикла производства.

Необходимость государственного регулирования сельскохозяйственного производства обусловливается тем, что государство несет ответственность перед своими гражданами за создание им нормальных условий для жизни, обеспечение продовольствием и другими сельскохозяйственными товарами.

Острый дефицит материальных и финансовых ресурсов, низкий технический уровень, слабая мотивация труда, нарушение межотраслевых связей, социальная отсталость деревни обусловливают необходимость государственной поддержки отрасли, которая самостоятельно не в состоянии выйти из кризиса.

Целями государственного регулирования являются:

1) преобразование сельского хозяйства в эффективную отрасль рыночной экономики;

2) стабилизация агропромышленного производства;

3) создание условий для нормального экономического функционирования производства, осуществления аграрной реформы, и прежде всего земельных преобразований, приватизации и разгосударствления;

4) формирование структуры новых рыночных отношений, развитие предпринимательства.

В настоящее время государство перешло от непосредственного управления сельскохозяйственным производством к созданию благоприятных условий для его функционирования, смягчению условий перехода от директивной экономики к рыночной. Существенно меняются методы государственного регулирования сельского хозяйства.

2. Перестройка органов управления сельским хозяйством в Республике Беларусь

сельский хозяйство беларусь управление продовольствие

Экономическое реформирование сельского хозяйства Республики Беларусь предполагает прежде всего изменение роли государства в управлении экономикой, для чего должны быть решены две взаимосвязанные задачи - изменение структурной схемы управления и постепенный переход от командно-административных методов руководства сельским хозяйствам к рыночным.

Управленческой воздействие на АПК осуществляется на основе Конституции Республики Беларусь, законов, указов, постановлений, положений о министерствах и ведомствах, в которых сформулированы их функции, и других правовых актов. Многие ученые считают, что из-за недостаточной координации деятельности многочисленных органов управления АПК и отсутствия соответствующей нормативно-правовой базы функции различных ведомств слабо увязаны между собой и во многом дублируются.

В. В. Червинский считает, что с целью усиления координации деятельности всех отраслей АПК, включая лесное хозяйство, целесообразно образовать в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Совет по ориентации развития АПК со следующими функциями:

1) рассмотрение правовых актов, вносимых в законодательные органы;

2) прогнозирование и определение приоритетных направлений развития отраслей АПК;

3) координация межотраслевых программ.

3. АПК как объект управления

До начала 80-х годов в СССР официальных терминов и наименований «агропромышленное производство» и «агропромышленный комплекс» не было. В 1982 г. был создан Государственный агропромышленный комитет (Госагропром СССР), а в БССР был создан Госагропром БССР. Данные госагропромы координировали деятельность всех организационных структур АПК. С распадом СССР они свое существование прекратили, но АПК как таковой остался.

АПК можно определить как «совокупность отраслей экономики, связанных с агропромышленным производством».

В Республике Беларусь АПК выступает как самостоятельное, единое, цельное производственно-хозяйственное формирование, состоящее из большого количества предприятий и других структур, являющихся юридическими лицами. Юридическим лицом является и возглавляющий АПК орган - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

На первое место выходит сельскохозяйственное производство как основа АПК. Оно состоит из двух основных отраслей: растениеводства и животноводства, которые делятся на подотрасли. Сельскохозяйственную и иную производственно-хозяйственную деятельность в АПК осуществляют соответствующие производственные и иные структуры.

В состав АПК также входят:

- система его материально-технического снабжения и производственно-технического обслуживания;

- система хранения, переработки и реализации произведенной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 3.01.1996 г. № 4 агропромышленный комплекс Республики Беларусь составляют:

· Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

· Министерство лесного хозяйства;

· Комитет по земельным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;

· Белорусский республиканский союз потребительских обществ;

· Белорусский государственный производственно-торговый концерн по морскому рыболовству, завозу, переработке и реализации рыбы и рыбопродукции, их территориальные органы, предприятия, объединения, организации и учреждения;

· зарегистрированные в Республике Беларусь субъекты хозяйствования, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, основными видами деятельности которых являются: производство сельскохозяйственной продукции; заготовка, переработка и реализация (включая торговлю и фирменную торговлю) сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Беларусь; производство продуктов питания; лесохозяйственная деятельность; землеустройство и ведение земельного кадастра; подготовка кадров для отраслей агропромышленного комплекса; научное, техническое, производственно-техническое, агрохимическое, ветеринарное и транспортное обслуживание, материально-техническое обеспечение предприятий, объединений, организаций и учреждений агропромышленного комплекса, строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, изготовление и ремонт техники, оборудования и запасных частей для указанных юридических лиц.

Задача управления АПК Республики Беларусь - обеспечение перехода от аграрного кризиса к устойчивому развитию АПК и его экономическому и организационно-хозяйственному укреплению, подъему всех отраслей сельскохозяйственного производства.

4. Правовые принципы, методы и формы государственного регулирования сельского хозяйства

Правовые принципы - выражение основных политических и правовых идей, которые определяют важнейшие и существенные особенности аграрной политики государства. Среди принципов государственного регулирования сельского хозяйства можно выделить следующие:

1) принцип аграрного протекционизма, т. е. установление льгот в сельском хозяйстве;

2) использование метода индикативного регулирования - косвенное воздействие государства за счет налогов, тарифов, процентных ставок таможенных сборов;

3) принцип программного регулирования - наличие программы развития сельского хозяйства;

4) принцип приоритетного развития сельскохозяйственного производства и АПК;

5) принцип установления и поддержания паритета цен и доходов;

6) принцип осуществления государственного регулирования преимущественно экономическими методами;

7) принцип недопущения прямого вмешательства государства в деятельность сельскохозяйственных предприятий;

8) принцип оказания государством финансовой и иной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в сочетании с использованием средств самих предприятий.

Большинство этих принципов закреплено в Законе Республики Беларусь «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села».

Формы государственного регулирования сельского хозяйства - внешнее проявление деятельности соответствующих органов государства и должностных лиц, направленное на развитие отношений в сельскохозяйственной сфере экономики и достижение максимальной эффективности сельскохозяйственного производства.

Конкретные формы регулирования связаны с правовыми формами: правотворческой, правоприменительной (издание индивидуальных юридических актов), правоохранительной (охрана интересов: контроль и надзор) и организационной деятельностью государства. Задачи правоохранительной деятельности:

1) соблюдение законности в сфере сельскохозяйственного производства;

2) сохранение имущества сельскохозяйственных предприятий;

3) охрана прав инвесторов и трудовых прав наемных работников в сельском хозяйстве.

К организационной деятельности можно отнести разъяснение содержания правовых актов, составление обзоров и отчетов.

Метод регулирования - способ воздействия на участников правоотношения с целью обеспечения нужного поведения. Здесь можно выделить следующие методы:

1) дозволительный метод;

2) метод властных предписаний - принятие государственными органами обязательных предписаний независимо от заинтересованности сторон в их исполнении (например, охрана окружающей среды, пожарная техника безопасности);

3) метод рекомендаций - государство рекомендует проведение мероприятий или их варианты, принятие рекомендации означает, что она становится обязательной для субъектов аграрных правоотношений;

4) метод убеждения - влияние на осведомленность, волю и эмоции субъектов аграрных правоотношений.

5. Органы общей компетенции, осуществляющие управление АПК в Республике Беларусь

Под системой органов государства, осуществляющих регулирование и управление сельскохозяйственной деятельностью, понимается структура их построения и образования. Система управления сельским хозяйством в настоящее время характеризуется как многоуровневая - республиканский, региональный (областной) и местный (районный) уровни. Первый включает органы общей (Национальное собрание Республики Беларусь) и специальной компетенции (Минсельхозпрод). К органам специальной компетенции относятся органы отраслевой и функциональной компетенции. На базе органов функциональной и отраслевой компетенции могут создаваться межотраслевые комиссии, состав которых утверждается Советом Министров. Например, в 1997 г. была создана Продовольственно-финансовая комиссия для осуществления закупок продовольствия; в 1999 г. - межведомственная комиссия по оценке результатов тендера на закупку некоторых видов сырья, материалов.

В государственном управлении АПК участвуют как глава государства - Президент Республики Беларусь, так и Национальное собрание и Совет Министров.

Национальное собрание (при Палате Представителей функционирует постоянная комиссия по аграрным вопросам, которая занимается подготовкой и представлением в Национальное собрание аграрных законопроектов) относится к органам общей компетенции. Кроме этого, Национальное собрание Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь принимает законы и другие правовые акты, в том числе в сфере сельского хозяйства и АПК.

Президент Республики Беларусь как глава государства подписывает законы, и они вступают в законную силу. Это законодательная, конституционная основа государственного управления в сфере АПК. Кроме этого, Президент Республики Беларусь издает указы, распоряжения, декреты, имеющие силу на всей территории Республики Беларусь.

Правительство - Совет Министров Республики Беларусь возглавляет и осуществляет государственную исполнительную власть. Правительство Республики Беларусь руководит всей экономикой страны. В отношении АПК это делается главным образом через Министерство сельского хозяйства и продовольствия. В 1996 г. при Совете Министров был создан рекомендательный совет по вопросам развития АПК. Этот орган не является органом государственного управления, он вырабатывает рекомендации по реформам АПК.

Кроме органов общей компетенции управления сельским хозяйством, существуют органы функциональной компетенции, т. е. они не осуществляют регулирование сельским хозяйством, а лишь регулируют определенные виды отношений в сфере сельского хозяйства, и, как правило, по согласованию с органом отраслевой компетенции. К ним относятся: Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство государственного имущества, Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии.

6. Компетенция Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (Минсельхозпрод) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь. Это отраслевой орган управления сельским хозяйством.

31 октября 2001 г. Правительство Республики Беларусь утвердило Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Главными задачами Минсельхозпрода являются:

1) проведение единой государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и координация деятельности других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь в этой отрасли;

2) совершенствование экономической политики и методов хозяйствования в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) создание условий для комплексного развития агропромышленного производства, приватизации, развития всех форм собственности;

4) внедрение достижений науки и техники в производство;

5) повышение экономического воздействия на эффективность сельскохозяйственного производства и отраслей промышленности, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья;

6) создание условий для увеличения ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, улучшения снабжения населения республики продуктами питания.

Минсельхозпрод в соответствии с возложенными на него главными задачами выполняет следующие функции:

1) в пределах действующего законодательства Республики Беларусь координирует развитие деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство организаций, независимо от форм собственности, путем использования своих прав и экономических рычагов; в установленном порядке осуществляет экономические реформы;

2) обеспечивает изучение рынка сельскохозяйственной продукции и средств для ее производства, разрабатывает предложения по насыщению его продовольствием и сельскохозяйственным сырьем;

3) взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами при решении экономических, социальных и других вопросов, принимает совместно с ними меры по совершенствованию развития сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства;

4) участвует в разработке проектов государственных программ, а также направлений развития экономики на перспективу;

5) проводит финансово-кредитную и ценовую политику;

6) осуществляет правовое обеспечение функционирования сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; обобщает практику применения законодательства, разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства и вносит их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь; оказывает помощь в улучшении правовой работы юридических лиц, находящихся в ведении Министерства;

7) управляет деятельностью юридических лиц, находящихся в ведении Министерства, в том числе создает, ликвидирует и реорганизует указанные юридические лица;

8) определяет основные направления научно-технического развития сельского хозяйства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства, и пути их реализации;

9) координирует проведение фундаментальных и прикладных научных исследований аграрного профиля, а также обеспечивает взаимодействие научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, находящихся в ведении Министерства;

10) организует изучение, обобщение и распространение отечественного и зарубежного опыта по вопросам сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции;

11) оказывает содействие юридическим лицам, находящимся в ведении Министерства, в вопросах развития изобретательства и рационализации;

12) обеспечивает создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства;

13) обеспечивает закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

14) обеспечивает производство хлебобулочных и макаронных изделий, централизованное использование в установленном порядке государственных хлебных ресурсов;

15) организует внутриведомственный радиационный контроль; осуществляет разработку технологий сельскохозяйственного производства на загрязненной радионуклидами территории, выполнение государственных программ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

16) проводит единую государственную политику в области семеноводства, сортоиспытания, племенного дела, мелиорации, химизации земель;

17) организует обеспечение республики рыбой и рыбопродукцией;

18) осуществляет государственный контроль за техническим состоянием тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, за племенным делом, ветеринарной деятельностью, направленной на охрану здоровья животных, а также за качеством продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

19) руководит службой по защите растений, государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием машин и оборудования, по заготовкам и качеству продукции, а также ветеринарным делом в республике;

20) организует проведение государственных испытаний новых препаратов и препаративных форм химических и биологических средств защиты растений, биологически активных веществ, регистрацию производимых за рубежом препаратов, прошедших там государственные испытания и разрешенных для применения;

21) разрабатывает основные направления развития комплексной механизации, электрификации, газификации, теплоснабжения, энергосбережения и транспортного обслуживания сельскохозяйственного производства и отраслей, занимающихся переработкой сельскохозяйственного сырья и обслуживанием сельского хозяйства; обеспечивает координацию работ, связанных с разработкой и изготовлением сельскохозяйственных машин и оборудования;

22) вносит предложения по разработке, пересмотру и утверждению государственных стандартов и других нормативных документов по стандартизации;

23) осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;

24) обеспечивает рациональное использование земель, предоставленных в пользование юридических лиц, находящихся в ведении Министерства;

25) организует государственную экспертизу проектов на строительство мелиоративных объектов, проектирование, строительство, эксплуатацию и капитальный ремонт этих объектов;

26) осуществляет методическое руководство проектированием и строительством объектов производственного назначения и социальной сферы, осуществляемыми для юридических лиц, находящихся в ведении Министерства; организует подготовку схем развития и размещения отраслей сельского хозяйства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции для указанных юридических лиц;

27) организует работу юридических лиц, находящихся в ведении Министерства, по созданию безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и аварийности на транспорте;

28) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью находящихся в ведении Министерства юридических лиц; обеспечивает контроль за целевым использованием денежных средств, направляемых на развитие отраслей агропромышленного производства;

29) создает фонды в соответствии с действующим законодательством;

30) организует работу по укомплектованию центрального аппарата Министерства и находящихся в его ведении юридических лиц высококвалифицированными специалистами, по подготовке специалистов для агропромышленного производства, повышению их квалификации;

31) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

32) организует работу по совершенствованию бухгалтерского учета и государственной статистической отчетности, осуществляемых юридическими лицами, находящимися в ведении Министерства;

33) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, проводит прием граждан;

34) осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

В структуру Минсельхозпрода входят следующие департаменты:

1) департамент внешнеэкономической деятельности;

2) департамент животноводства;

3) департамент механизации и технического прогресса с Главной государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Главгостехнадзор);

4) департамент образования, науки и кадров;

5) департамент по делам инвестиций и строительства;

6) департамент продовольствия;

7) департамент растениеводства;

8) департамент экономики.

Кроме департаментов, в состав Министерства входят управления, отделы и другие подразделения.

7. Штаб по вопросам управления АПК Республики Беларусь

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об образовании республиканского штаба по вопросам управления агропромышленным комплексом» от 13 апреля 2002 г. № 472 был создан республиканский штаб по вопросам управления агропромышленным комплексом, предназначенный для решения вопросов повышения эффективности государственного управления агропромышленным комплексом и улучшения его деятельности.

Основными задачами штаба являются:

1) рассмотрение положения дел в агропромышленном комплексе республики и выработка конкретных предложений по его дальнейшему развитию с учетом перспективы, в том числе растениеводства, животноводства и других отраслей;

2) координация работы по реализации Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 гг., одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. № 256;

3) анализ хода выполнения утвержденных в установленном порядке республиканских программ, направленных на обеспечение развития агропромышленного комплекса, в том числе растениеводства, животноводства и других отраслей, а также решений Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь по вопросам работы агропромышленного комплекса;

4) выработка мер, направленных на решение текущих задач агропромышленного комплекса, включая вопросы:

- хода сельскохозяйственных работ;

- финансирования агропромышленного комплекса из бюджетов всех уровней;

- кредитования банками организаций агропромышленного комплекса;

- обеспечения своевременности расчетов между сельскохозяйственными, перерабатывающими, торговыми и иными организациями, в том числе расчетов за произведенную сельскохозяйственную продукцию, выполненные работы (услуги), потребленные энергоресурсы, а также с бюджетом и по кредитам банков;

- сохранности и рационального использования земель, материально-технических и других ресурсов и средств сельскохозяйственными и иными организациями агропромышленного комплекса.

8. Реформирование АПК Республики Беларусь

В аграрном секторе Беларуси взят курс на создание многоукладной экономики с приоритетом крупного коллективного производства, функционирующего в условиях регулируемого рынка. Такой путь реформирования агропромышленного производства обусловлен сложившимися историческими и социально-экономическими особенностями национального сельского хозяйства, к числу важнейших из них можно отнести преобладание государственной собственности, крупномасштабное производство и обслуживающий его соответствующий научно-производственный потенциал, систему расселения и инфраструктуру села.

Под реформированием АПК следует понимать системное реформирование агропромышленного производства, включающее институциональные преобразования в формах собственности на средства производства, совершенствование организационной структуры АПК и внедрение адекватного рыночной системе хозяйствования экономического механизма.

Реформирование сельскохозяйственных предприятий ныне осуществляется путем преобразования действующих субъектов хозяйствования в эффективные организационно-правовые структуры, базирующиеся на частной и долевой собственности на имущество, коллективном труде и функционирующие на основе кооперации и интеграции. Примечательно, что на путь преобразований первыми стали экономически крепкие колхозы и совхозы. На основе случайной выборки 48 реформированных и 33 нереформированных предприятий, по которым проведено анкетирование, установлено, что реформированные хозяйства имели в среднем более высокие экономические показатели еще в 1990 г., т. е. до начала реформ. Однако и изменение этих показателей оставалось у этих же хозяйств более благоприятным по сравнению с нереформированными хозяйствами.

Среди примеров успешного реформирования и функционирования крупного сельскохозяйственного производства на основе использования коллективного труда можно назвать агрообъединение «Винец» Березовского района и СКП «Остромечево» Брестского района Брестской области, ЗАО «Возрождение» Витебского района Витебской области, СКП «1 Мая» Щучинского района Гродненской области, коллективное предприятие-агрокомбинат «Снов» Несвижского района, коллективно-долевое предприятие «Маяк» Дзержинского района Минской области и др. Эти предприятия быстрее других адаптировались к рыночной экономике. Они активно занимаются маркетинговой деятельностью, изучают конъюнктуру рынка, ищут выгодные каналы сбыта продукции, перестраивают структуру производства в зависимости от сегодняшних требований.

Тем не менее, несмотря на имеющиеся положительные примеры реформирования традиционных сельскохозяйственных предприятий в новые эффективные организационно-правовые формы, сельское хозяйство республики находится, по существу, на первоначальной стадии институциональных преобразований, хотя с момента начала реформ прошло более 10 лет. Достаточно сказать, что из имеющихся 2543 колхозов и совхозов реформированию подверглись всего лишь 3,3 % хозяйств.

Институциональные преобразования в сельскохозяйственном производстве должны сопровождаться адекватными изменениями во всех других сферах агропромышленного комплекса. В настоящее время большинство предприятий перерабатывающей промышленности и обслуживающих сельское хозяйство прошли через первый этап разгосударствления - акционирование.

Так, из общего числа предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, подлежащих разгосударствлению и приватизации, по состоянию на 01.05.2000 г. реформировано 83,1 % предприятий республиканской собственности, 79,6 % предприятий коммунальной собственности, предприятий коммунальной собственности, обслуживающих сельское хозяйство, - 55 %.

Многие ученые Республики Беларусь придерживаются мнения, что нынешнее состояние дел в АПК и особенно в сельском хозяйстве требует активного вмешательства государства путем принятия комплекса мер, направленных на обновление системы производственных отношений и создание более совершенных производительных сил в отрасли. В единстве развития этих двух составляющих кроются предпосылки вывода агропромышленного производства из кризиса, а в последующем - стабильного и эффективного его функционирования.

Проведение реформ в аграрном секторе необходимо концентрировать на таких важнейших направлениях, как совершенствование структурной политики в АПК; формирование собственников и совладельцев средств производства и производимой ими продукции, способных эффективно работать на земле; создание благоприятной для хозяйствующих субъектов рыночной среды, позволяющей осуществлять процесс расширенного воспроизводства. На реализацию этих взаимосвязанных направлений следует сконцентрировать усилия республиканских и особенно местных властей, а также всех органов управления АПК.

Одним из приоритетов направлений структурной политики в отрасли на данном этапе должны стать развитие кооперативно-интеграционных формирований, создание комбинированных организационно-правовых структур, включающих сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования, предприятия перерабатывающей промышленности, обслуживающей сферы, сельскохозяйственного машиностроения и торговли, финансовые учреждения и другие, имеющие отношение к работе АПК. Широкое развитие кооперации на основе вертикальной интеграции позволит: улучшить использование производственных мощностей; обеспечить гарантированный рынок сбыта сельскохозяйственной продукции на условиях реальной рыночной цены; устранить дополнительные транспортные расходы; уменьшить потребности в средствах производства на единицу конечной продукции, а также затрат на управление и маркетинг, и в конечном счете - сократить издержки и повысить доходность агропромышленного производства. Преимущество крупных структур (холдинг, концерн, корпорация, трастовая компания, ассоциация, финансово-промышленная группа), организованных и функционирующих на принципах вертикальной интеграции, дает возможность улучшить обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции материально-техническими ресурсами и сервисными услугами, а также маневрирование финансовыми средствами, направляемыми на развитие агропромышленного производства. Успешное проведение аграрной реформы позволит преодолеть негативные явления и будет способствовать росту объемов производства продукции агропромышленного комплекса, увеличению его экспортного потенциала, повышению эффективности агропромышленного производства и на этой основе улучшению жизненного уровня народа. Размещено на Allbest.ru


Скачать работу можно здесь Скачать работу "Государственное регулирование сельского хозяйства" можно здесь
Сколько стоит?

Рекомендуем!

база знанийглобальная сеть рефератов